डिप्लोमा को मानकीकृत करने से गुणवत्ता के संबंध में अस्पष्टता को लेकर चिंताएं बढ़ जाती हैं।

उच्च शिक्षा संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) के अनुसार, प्रशिक्षण का स्वरूप, चाहे वह पूर्णकालिक हो या अंशकालिक, डिप्लोमा पर वर्तमान प्रावधान के अनुसार अंकित नहीं किया जाएगा। शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के उच्च शिक्षा विभाग की निदेशक सुश्री गुयेन थी किम फुंग ने तर्क दिया कि पूर्णकालिक और अंशकालिक प्रशिक्षण में अंतर करने से यह धारणा बनती है कि विभिन्न प्रशिक्षण प्रारूप गुणवत्ता के विभिन्न स्तरों को दर्शाते हैं।

दो रूप, एक ही गुण?

सुश्री फुंग के अनुसार, यही कारण है कि नए विधेयक में दो प्रकार के प्रशिक्षण को शामिल किया गया है: सघन और गैर-सघन। विशेष रूप से, अनुच्छेद 6 का खंड 2, जो उच्च शिक्षा प्रशिक्षण के स्तरों और रूपों को नियंत्रित करता है, स्पष्ट रूप से बताता है कि उच्च शिक्षा प्रशिक्षण के स्तर दो रूपों में लागू किए जाते हैं: सघन और गैर-सघन। गैर-सघन रूप में अंशकालिक और दूरस्थ शिक्षा शामिल होने की उम्मीद है। वहीं, वर्तमान उच्च शिक्षा कानून के अनुसार, उच्च शिक्षा प्रशिक्षण के स्तर दो रूपों में विभाजित हैं: पूर्णकालिक और सतत शिक्षा।

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हो ची मिन्ह सिटी यूनिवर्सिटी ऑफ एजुकेशन के पूर्णकालिक छात्र अपने स्नातक समारोह में। फोटो: टैन थान

सुश्री फुंग ने कहा कि गैर-गहन प्रशिक्षण न केवल कार्यप्रणाली में बल्कि पाठ्यक्रम मानकों, शिक्षक मानकों, संगठनात्मक विधियों, मूल्यांकन और परिणाम मानकों में भी भिन्न होता है, और इन सभी को गहन प्रशिक्षण के समान आधार पर बनाया जाना चाहिए। मानक डिप्लोमा प्रदान करने के लिए सब कुछ समान पाठ्यक्रम मानकों, शिक्षक मानकों और परिणाम मानकों पर आधारित होता है (!?)।

वे एक दूसरे से बिलकुल अलग हैं।

कुछ विशेषज्ञों का तर्क है कि सैद्धांतिक रूप से, दोनों प्रशिक्षण प्रणालियों की गुणवत्ता में कोई अंतर नहीं है; दोनों प्रणालियों से प्राप्त डिग्रियाँ मूलतः समान हैं और उनका मूल्यांकन भी समान रूप से किया जाता है। हालाँकि, वास्तविकता में, गुणवत्ता नियंत्रण पूरी तरह से अलग है।

हनोई राष्ट्रीय विश्वविद्यालय की पूर्व निदेशक प्रोफेसर दाओ ट्रोंग थी ने इस वास्तविकता की ओर इशारा किया कि कई विश्वविद्यालय स्थानीय क्षेत्रों में अंशकालिक कार्यक्रमों में नामांकन बढ़ा रहे हैं। हालांकि, स्थानीय क्षेत्र में ही प्रशिक्षण, परीक्षा और मूल्यांकन आयोजित करने से प्रशिक्षण की गुणवत्ता बहुत सीमित हो जाती है।

"स्पष्ट रूप से, गुणवत्ता एक जैसी नहीं हो सकती। अगर हमारे पास उन्नत मूल्यांकन तकनीकें हों, और स्वतंत्र परीक्षण एवं मूल्यांकन को प्रशिक्षण प्रक्रिया से अलग रखा जाए, तो यह संभव हो सकता है, यानी विभिन्न शिक्षण विधियों का मूल्यांकन एक समान तरीके से किया जा सकता है। जिन परिस्थितियों में हम अभी तक परीक्षण एवं मूल्यांकन को प्रभावी ढंग से नियंत्रित नहीं कर सकते, वहां डिप्लोमा पर प्रशिक्षण विधि का उल्लेख किया जाना चाहिए। इससे नियोक्ताओं को जानकारी मिलेगी ताकि वे अपनी आवश्यकताओं के अनुरूप कर्मचारियों का चयन कर सकें," श्री थी ने टिप्पणी की।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के व्यावसायिक शिक्षा विभाग के पूर्व निदेशक डॉ. होआंग न्गोक विन्ह भी इस चिंता से सहमत हैं। डॉ. विन्ह के अनुसार, वियतनामी लोगों की सांस्कृतिक पृष्ठभूमि में अभी भी कई समस्याएं हैं, विशेष रूप से सीखने में ईमानदारी के संबंध में, और यह श्रम बाजार, विशेष रूप से सार्वजनिक क्षेत्र से प्रभावित है।

हालांकि, डॉ. विन्ह का मानना है कि डिप्लोमा आधारित प्रशिक्षण प्रणाली को समाप्त करना एक आवश्यक नियम है, लेकिन इसके साथ सख्त शर्तें भी होनी चाहिए। इस नियम के साथ स्कूलों और छात्रों की जिम्मेदारी बहुत महत्वपूर्ण हो जाती है।

प्रशिक्षण कार्यक्रमों की प्रत्यायन प्रक्रिया को मजबूत करना।

पूर्णकालिक और अंशकालिक डिग्री कार्यक्रमों के बीच अंतर को समाप्त करने से उत्पन्न होने वाले संभावित नकारात्मक परिणामों के बारे में चिंताओं के बीच, उच्च शिक्षा विभाग के प्रमुख को उम्मीद है कि शैक्षणिक संस्थान, अपने प्रशिक्षण की गुणवत्ता को प्राथमिकता देते हुए, डिग्री जारी करते समय सावधानी बरतेंगे।

सुश्री गुयेन थी किम फुंग के अनुसार, नकारात्मक मुद्दे उठने पर छात्र असहमति जताएंगे और विरोध करेंगे क्योंकि उनकी डिग्रियों को उन अन्य डिग्रियों के साथ मिला दिया जाएगा जो गुणवत्ता मानकों को पूरा नहीं करती हैं। सुश्री फुंग ने कहा, "सभी डिग्रियों को जारी करते समय मानकों को पूरा करना होगा क्योंकि अब अंशकालिक और पूर्णकालिक डिग्रियों के बीच कोई अंतर नहीं रहेगा। यह समाज को स्कूल के प्रशिक्षण की गुणवत्ता के बारे में एक प्रमाण होगा।" उन्होंने आगे कहा कि निकट भविष्य में प्रशिक्षण कार्यक्रमों की मान्यता को मजबूत किया जाएगा। कार्यक्रम की मान्यता प्रत्येक कार्यक्रम के लिए प्रशिक्षण के संगठन और प्रबंधन की मान्यता और उस कार्यक्रम के लिए डिग्रियों के वितरण से जुड़ी होगी।

डॉ. होआंग न्गोक विन्ह ने "पूर्णकालिक" और "अंशकालिक" की अवधारणाओं को स्पष्ट करने की आवश्यकता पर बल दिया, विशेष रूप से पूर्णकालिक और अंशकालिक अध्ययन का उल्लेख करते हुए। इसे कानून में शामिल किया जाना चाहिए क्योंकि योग्यताएं पहले से ही राष्ट्रीय योग्यता ढांचे द्वारा परिभाषित हैं, जिसका आधार आउटपुट मानक और क्रेडिट की संख्या है। विश्वविद्यालयों को उस ढांचे के अनुसार प्रत्येक प्रशिक्षण कार्यक्रम के लिए इन्हें निर्दिष्ट करना होगा। इसके अलावा, विश्वविद्यालय की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए कुछ शर्तें हैं, जिनमें शामिल हैं: कानून, नियम, संकाय की गुणवत्ता और योग्यताएं, भर्ती स्रोत की विशेषताएं, संसाधन, कार्यक्रम कार्यान्वयन, परीक्षाएं और मूल्यांकन, और विश्वविद्यालय और व्यवसायों के बीच संबंध... इन शर्तों का मानकीकरण करना अपेक्षाकृत कठिन है, और यह एक चुनौती प्रस्तुत करता है।

श्री विन्ह ने टिप्पणी की, "औपचारिक व्यवस्थाओं में प्रशिक्षण कार्यक्रमों के कार्यान्वयन को छोटा किया जा सकता है और अनौपचारिक व्यवस्थाओं में इसे बढ़ाया जा सकता है, बशर्ते कि आवश्यक संख्या में क्रेडिट, सीखने के परिणाम और गुणवत्ता आश्वासन की शर्तें पूरी हों।"

यह नियमित शिक्षा प्रणाली के लिए अन्याय है!

जब उच्च शिक्षा संबंधी कानून (संशोधित) का मसौदा सार्वजनिक परामर्श के लिए खोला गया, तो सार्वजनिक चिंताओं में से एक मुद्दा यह था कि विश्वविद्यालय पूर्णकालिक और अंशकालिक दोनों प्रशिक्षण कार्यक्रमों के लिए केवल एक ही प्रकार की डिग्री प्रदान करेंगे।

कई लोगों का तर्क है कि विभिन्न प्रशिक्षण प्रणालियों के मूल्य के संदर्भ में ऐसे नियम अनुचित हैं। इसका कारण यह है कि सर्वविदित है कि आज विश्वविद्यालयों में पूर्णकालिक प्रशिक्षण अधिक केंद्रित, व्यावसायिक और उच्च गुणवत्ता वाले कार्यक्रम का अनुसरण करता है। पूर्णकालिक विश्वविद्यालयों में प्रवेश प्रक्रिया आमतौर पर कठोर होती है, जिससे प्रवेश पाने वाले छात्रों के लिए उच्च गुणवत्ता नियंत्रण सुनिश्चित होता है। स्नातक होने पर, छात्रों के पास रोजगार के लिए आवश्यक योग्यताएं, ज्ञान और कौशल होते हैं।

पूर्णकालिक विश्वविद्यालय शिक्षा के दौरान, छात्रों को हमेशा अपने संबंधित विश्वविद्यालयों के शैक्षिक नियमों का पालन करना चाहिए। पाठ्यक्रम की आवश्यकताओं को पूरा न करने पर निलंबन या स्नातक होने में असमर्थता हो सकती है। इसलिए, पूर्णकालिक डिग्री का समाज में बहुत महत्व है। कई कंपनियां पूर्णकालिक डिग्री धारकों को नौकरी देने में प्राथमिकता देती हैं।

वर्तमान में, कुछ क्षेत्रों में, सरकारी एजेंसियों के नियमों में यह प्रावधान है कि अधिकारियों और सिविल सेवकों की भर्ती, नियुक्ति और पुनर्नियुक्ति में औपचारिक विश्वविद्यालय डिग्री धारकों को प्राथमिकता दी जाए, जबकि अंशकालिक या दूरस्थ शिक्षा डिग्री धारकों को सीमित किया जाए।

इसके अलावा, वर्तमान अंशकालिक या दूरस्थ शिक्षा विश्वविद्यालय कार्यक्रम उन लोगों के लिए डिज़ाइन किए गए हैं जो पढ़ाई के साथ-साथ काम भी करते हैं। कई विश्वविद्यालय इन कार्यक्रमों में प्रवेश के लिए गुणवत्ता की तुलना में संख्या को प्राथमिकता देते हैं। कुछ मामलों में, छात्र केवल पंजीकरण कराकर ही दाखिला ले सकते हैं। अध्ययन कार्यक्रम कम अवधि के होते हैं, छात्र प्रबंधन नियम शिथिल होते हैं, और दूसरों द्वारा कक्षाओं में भाग लेने या दूसरों की ओर से परीक्षा देने की व्यापक प्रथा को नियंत्रित करना कठिन है। इसलिए, अधिकांश दूरस्थ शिक्षा या अंशकालिक विश्वविद्यालय कार्यक्रमों का उपयोग मुख्य रूप से रोजगार आवेदनों को वैध बनाने के लिए किया जाता है। बड़ी संख्या में सरकारी कर्मचारी पदोन्नति, स्थानांतरण और राज्य तंत्र में नियुक्ति की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए इन कार्यक्रमों का अनुसरण कर रहे हैं।

इसलिए, उच्च शिक्षा कानून में प्रस्तावित संशोधन, जिसमें यह प्रावधान है कि पूर्णकालिक और अंशकालिक दोनों प्रशिक्षण कार्यक्रमों के लिए केवल एक ही प्रकार की डिग्री प्रदान की जाएगी, पूर्णकालिक छात्रों के साथ अन्यायपूर्ण है, प्रशिक्षण की गुणवत्ता में अंतर करने में विफल रहता है, और स्नातक होने के बाद उनके रोजगार की संभावनाओं पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालता है। यह नियम उन विश्वविद्यालयों को भी काफी हद तक प्रभावित करता है जो वर्तमान में पूर्णकालिक कार्यक्रम चला रहे हैं, प्रशिक्षण के लिए सुविधाओं और उपकरणों में निवेश करने के मामले में।

इसलिए, आगामी विधेयक में पूर्णकालिक और अंशकालिक प्रशिक्षण संबंधी नियमों को बरकरार रखा जाना चाहिए ताकि इन प्रशिक्षण विधियों की गुणवत्ता में स्पष्ट रूप से अंतर किया जा सके।

डो वैन न्हान

स्रोत: https://nld.com.vn/giao-duc-khoa-hoc/dong-nhat-van-bang-lo-lap-lo-chat-luong-20171128221034128.htm