योजना बनाने में देरी करने की प्रथा को न दोहराएं।

प्रश्न: मतदाताओं से संपर्क करने के लिए "कवरेज" की योजना बनाएं।

मई 2024 के मध्य में हो ची मिन्ह सिटी राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल और हो ची मिन्ह सिटी जन समिति के बीच सामाजिक-आर्थिक स्थिति पर हुई एक कार्य बैठक के दौरान, प्रतिनिधि ट्रूंग ट्रोंग न्गिया ने कहा कि रुके हुए प्रोजेक्ट और निलंबित योजनाओं का मुद्दा मतदाताओं के साथ बैठकों के दौरान नागरिकों द्वारा अक्सर उठाया जाता है। उनके निर्वाचन क्षेत्र में, सिंग-वियत शहरी क्षेत्र परियोजना और आन हा फार्म (बिन्ह चान्ह जिला) या हैंग बैंग नहर (जिला 6) का जिक्र हमेशा होता है।

बिन्ह चान्ह जिले (हो ची मिन्ह सिटी) की जन समिति स्कूलों में निवेश की मांग कर रही है, लेकिन उसे योजना संबंधी बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है।

हो ची मिन्ह सिटी में लंबित योजनाएँ और परियोजनाएँ कोई नई समस्या नहीं हैं और नागरिकों के साथ बैठकों में अक्सर इन पर चर्चा होती है। कुछ बैठकों में तो निवासी अपना चार-पाँचवाँ हिस्सा इसी मुद्दे पर बात करने में व्यतीत करते हैं। श्री न्गिया ने सुझाव दिया, "लंबित परियोजनाओं और योजना की स्थिति असुरक्षा का कारण बनती है, जिससे लोग बसने और जीविका कमाने में असमर्थ होते हैं। हो ची मिन्ह सिटी को इन समस्याओं के समाधान के लिए संसाधन आवंटित करने की आवश्यकता है, जो पिछले 20-30 वर्षों से लंबित हैं।"

कुल मिलाकर, हो ची मिन्ह सिटी ने लगभग 600 परियोजनाओं के लिए ज़ोनिंग योजनाओं और विस्तृत निर्माण योजनाओं को मंज़ूरी दे दी है (1/2,000 के पैमाने पर)। हालांकि, ग्रामीण नियोजन को योजना कानून से पहले ही मंज़ूरी मिल गई थी और यह कई कानूनी चरणों से गुज़रा है। हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के अनुसार, वास्तविकता में, कुछ क्षेत्रों में प्रबंधन में कुछ गड़बड़ है क्योंकि वहां नई ग्रामीण नियोजन योजना, सामान्य निर्माण योजना और ज़ोनिंग योजनाएं मौजूद हैं।

विशेष रूप से, नए ग्रामीण नियोजन परियोजनाओं में भूमि उपयोग संबंधी नियम ज़ोनिंग योजनाओं, सामान्य निर्माण योजनाओं और भूमि उपयोग नियोजन के अनुरूप नहीं हैं। इससे भूमि विभाजन, भूमि उपयोग परिवर्तन या मकान निर्माण के संबंध में लोगों के अधिकारों पर प्रतिबंध लगता है। इसके अलावा, योजना में स्थानीय स्तर पर किए जाने वाले समायोजन हमेशा समय पर नहीं होते हैं।

योजनाबद्ध दबे हुए संसाधन

योजना निर्माण में होने वाली विसंगतियाँ न केवल लोगों के जीवन पर नकारात्मक प्रभाव डालती हैं, बल्कि भूमि संसाधनों का भी दोहन करती हैं। बिन्ह चान्ह, होक मोन और कु ची जैसे उपनगरीय जिलों में भूमि को स्थानीय विकास का एक प्रमुख कारक माना जाता है, लेकिन आज तक इसका अधिकांश भाग अप्रयुक्त क्षमता के रूप में मौजूद है। इन जिलों ने निवेश प्रोत्साहन सम्मेलनों का आयोजन किया है, लेकिन परिणाम उम्मीदों के अनुरूप नहीं रहे हैं। उपयुक्त भूमि का चयन करने के बाद, व्यवसाय कानूनी पहलुओं, योजना संबंधी समायोजन और भूमि उपयोग के उद्देश्यों के बारे में पूछताछ करते हैं, लेकिन स्थानीय अधिकारी जवाब देने में असमर्थ हैं।

उत्तर पश्चिमी शहरी क्षेत्र परियोजना (कु ची जिला, हो ची मिन्ह सिटी) दशकों से ठप पड़ी है।

उदाहरण के लिए, 25,000 हेक्टेयर से अधिक क्षेत्र में फैले और लगभग 9 लाख की आबादी वाले बिन्ह चान्ह जिले में तीव्र शहरीकरण हो रहा है और प्रवासन के कारण प्रति वर्ष 32,000 से अधिक लोगों की जनसंख्या वृद्धि हो रही है, जिससे स्कूलों की मांग पर काफी दबाव पड़ रहा है। 2023 के मध्य में, बिन्ह चान्ह जिले की जन समिति ने शिक्षा को बढ़ावा देने के लिए एक सम्मेलन का आयोजन किया, जिसमें व्यवसायों से 100 हेक्टेयर के कुल क्षेत्रफल वाले 84 भूखंडों पर स्कूल बनाने का आह्वान किया गया। सम्मेलन में भाग लेते हुए, हो ची मिन्ह शहर के नेताओं ने संबंधित विभागों और एजेंसियों से स्थानीय अधिकारियों के साथ समन्वय स्थापित करने, बाधाओं को दूर करने और परियोजनाओं को जल्द से जल्द चालू करने के लिए संसाधनों को केंद्रित करने का अनुरोध किया।

एक साल बाद, कानूनी प्रक्रियाओं, भूमि उपयोग और निर्माण परमिटों से स्वीकृत परियोजनाओं की संख्या उंगलियों पर गिनी जा सकती है। बिन्ह चान्ह जिला जन समिति के नेताओं ने एक सरल उदाहरण दिया: एक मंजिला शैक्षणिक संस्थान के लिए निर्धारित भूमि पर निवेशक द्वारा बहुमंजिला विद्यालय बनाने की इच्छा जताने पर बाधा उत्पन्न हुई, जिससे उन्हें समायोजन करने के लिए मजबूर होना पड़ा। इसके अलावा, अधिकांश निवेशक, विशेषकर द्विभाषी या विदेशी भाषा के विद्यालय बनाने वाले और विदेशी निवेश वाली कंपनियां, निवेश से पहले भूमि अधिग्रहण को प्राथमिकता देते हैं। वहीं, निवासियों से भूमि अधिग्रहण में योजना, निवेश, भूमि उपयोग और निर्माण से संबंधित सभी प्रक्रियाओं और नियमों का पालन करना आवश्यक है, और इसमें अक्सर लंबा समय लगता है।

फरवरी 2024 में उत्तर-पश्चिमी शहरी क्षेत्र (कु ची जिला) में शहरी नियोजन प्रबंधन, निवेश और निर्माण पर अपनी निरीक्षण रिपोर्ट में, हो ची मिन्ह सिटी निरीक्षणालय ने पाया कि शहरी क्षेत्र के उप-क्षेत्रों के लिए नियोजन दस्तावेजों को प्रस्तुत करने में बहुत देरी हुई, जिससे निवेश आकर्षित करने और परियोजनाओं को लागू करने की प्रक्रिया प्रभावित हुई। निवेश के लिए निर्धारित कुछ भूखंडों पर 1/5,000 पैमाने पर नियोजन संबंधी समायोजन पूरा होने तक रोक लगानी पड़ी। नियोजन संबंधी समायोजन में देरी के कारण, प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित किए जाने के 26 वर्ष बाद भी, उत्तर-पश्चिमी शहरी क्षेत्र परियोजना अभी तक साकार नहीं हो पाई है, जिससे स्थानीय लोगों में निराशा और असंतोष का माहौल है।

लोगों के वैध अधिकारों को सुनिश्चित करना

कई विशेषज्ञों और स्थानीय नेताओं को उम्मीद है कि हो ची मिन्ह सिटी की मास्टर प्लान में किए गए इस नवीनतम संशोधन से दशकों से अटकी हुई योजनाओं और परियोजनाओं का समाधान हो जाएगा। हो ची मिन्ह सिटी के संसाधन और पर्यावरण अर्थशास्त्र संस्थान के निदेशक डॉ. फाम वियत थुआन ने कहा कि वे पांच शहरी क्षेत्रों के विकास की दिशा का पुरजोर समर्थन करते हैं। ये पांच शहर सीधे हो ची मिन्ह सिटी के अंतर्गत आते हैं और इनके मानदंड हैं: हरित अर्थव्यवस्था, रचनात्मक शहर, स्मार्ट अवसंरचना, सभ्य समाज और सतत पर्यावरण। हालांकि, भविष्य में इन पांच शहरों से संबंधित शहरी क्षेत्रों को परिभाषित करना आवश्यक है ताकि योजनाओं को अभी से लागू किया जा सके। डॉ. थुआन ने आगे कहा, "हम वर्तमान से बिल्कुल अलग एक नई अवसंरचना का निर्माण नहीं कर सकते; हम केवल अन्य तकनीकी अवसंरचनाओं से जुड़ी जटिल अवसंरचना के एक हिस्से को ही समायोजित कर सकते हैं।"

भविष्य में बनने वाले पांच शहरों का भौगोलिक सीमांकन न केवल योजना परियोजना में महत्वपूर्ण है, बल्कि यह बुनियादी ढांचे के विकास और शहरी वास्तुकला के रणनीतिक महत्व को भी निर्धारित करता है। उदाहरण के लिए, उत्तर-पश्चिमी शहरी क्षेत्र में कु ची जिला, होक मोन जिला और जिला 12 का कुछ हिस्सा शामिल है, जिसमें कु ची जिला वर्तमान में प्रशासनिक केंद्र के रूप में कार्य करता है। रिंग रोड 3, रिंग रोड 4 और हो ची मिन्ह सिटी-मोक बाई एक्सप्रेसवे सहित परिवहन बुनियादी ढांचे के साथ, भविष्य में उत्तर-पश्चिमी शहरी क्षेत्र का निर्माण तर्कसंगत है। शहरी क्षेत्र की आर्थिक संरचना में एक उच्च-तकनीकी क्षेत्र, एक सघन शहरी क्षेत्र, एक औद्योगिक क्षेत्र, एक मनोरंजन क्षेत्र, एक शिल्प गांव विकास क्षेत्र और शहरी नवीनीकरण से गुजर रहा एक आवासीय क्षेत्र शामिल है।

डॉ. थुआन के अनुसार, संशोधित भूमि कानून के जल्द ही लागू होने के साथ, बाजार मूल्य या उसके निकट के आधार पर मुआवजे का निर्धारण हो ची मिन्ह सिटी के लिए एक अनुकूल बिंदु है, जिसे वह साहसपूर्वक लागू कर सकती है। इससे लोगों को भूमि का उपविभाजन करने और भूमि उपयोग के उद्देश्यों को बदलने के लिए भी परिस्थितियाँ बनेंगी। कई वर्षों से भूमि उपविभाजन पर रोक ने लोगों के वैध अधिकारों को काफी हद तक प्रभावित किया है, इसलिए हो ची मिन्ह सिटी की जन समिति के निर्णय 60/2017 में जल्द से जल्द संशोधन करने की आवश्यकता है।

भूमि संसाधनों का दोहन करने के लिए, डॉ. थुआन का मानना ​​है कि हो ची मिन्ह सिटी भूमि विकास केंद्र की भूमिका को भविष्य में अनुमोदित परियोजना योजनाओं के अनुसार भूमि अधिग्रहण और मुआवजे पर ध्यान केंद्रित करके बढ़ाया जाना चाहिए, ताकि उच्च-तकनीकी निवेश को आकर्षित करने के लिए एक बड़ा भूमि कोष बनाया जा सके। (जारी रहेगा)

स्रोत: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-dung-lap-lai-quy-hoach-treo-185240617232930841.htm