आधिकारिक दस्तावेज़ में इस बात पर ज़ोर दिया गया है कि विस्तृत नियम जारी करने में देरी से कानूनों, अध्यादेशों और प्रस्तावों की प्रभावशीलता और दक्षता कम हो जाएगी। कानूनी प्रावधानों को पूरी तरह और शीघ्रता से लागू करने में विफलता एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों के वैध अधिकारों और हितों को सीधे तौर पर प्रभावित करती है। इसलिए, उप प्रधानमंत्री ने मंत्रालयों और मंत्री स्तरीय एजेंसियों से अनुरोध किया है कि वे विस्तृत नियम जारी करने में देरी के मुद्दे को निर्णायक रूप से हल करने पर ध्यान केंद्रित करें; ताकि कार्यान्वयन में किसी भी प्रकार की कानूनी खामी न रहे।
इससे पहले, कारोबारी समुदाय ने 2026 की शुरुआत से प्रभावी होने वाले कानूनों के लिए मार्गदर्शक दस्तावेजों को जारी करने में देरी पर भी चिंता जताई थी, जिसने कुछ कानूनों के कई नए प्रावधानों, विशेष रूप से प्रशासनिक प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन को रोक दिया है, जिससे व्यावसायिक संचालन पर नकारात्मक प्रभाव पड़ा है।
इस देरी का एक कारण कानून निर्माण में ढांचागत कानूनों और सैद्धांतिक कानूनों की ओर बढ़ते रुझान को माना जा सकता है, जिससे सरकार को विस्तृत नियम जारी करने की अधिक शक्ति प्राप्त होती है। यह दृष्टिकोण शासन में लचीलापन बढ़ाता है और तेजी से बदलती व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुकूल होता है। हालांकि, इससे कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने में सरकार और मंत्रालयों पर महत्वपूर्ण जिम्मेदारी भी आती है, विशेष रूप से समय पर और व्यापक मार्गदर्शक दस्तावेज जारी करने की जिम्मेदारी।
कानूनों की संख्या में लगातार वृद्धि के कारण यह दबाव और भी बढ़ जाता है। अकेले 15वीं राष्ट्रीय सभा के दसवें सत्र में 51 कानून और 39 प्रस्ताव पारित किए गए - जो किसी एक सत्र के लिए अभूतपूर्व संख्या है, और यह पूरे कार्यकाल के कुल कानूनी दस्तावेजों का लगभग 30% है। इनमें से अधिकांश ढांचागत कानून हैं, जिसका अर्थ है कि कार्यान्वयन के लिए बड़ी संख्या में अध्यादेश और परिपत्र जारी करने की आवश्यकता है, जबकि गुणवत्ता और समयबद्धता की आवश्यकताएं भी बहुत अधिक हैं।
हालांकि, राष्ट्रीय शासन के परिप्रेक्ष्य से, विस्तृत नियमन कानूनी व्यवस्था की पूर्णता, निरंतरता, एकरूपता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने में आवश्यक भूमिका निभाते हैं। कोई कानून चाहे कितनी भी सावधानीपूर्वक तैयार किया गया हो या उसकी नीतियां कितनी भी सुदृढ़ हों, यदि उसमें कार्यान्वयन के लिए विशिष्ट नियमन का अभाव है, तो सामाजिक जीवन में उसका प्रभावी होना कठिन होगा।
इसके परिणाम केवल कानून की प्रभावशीलता और दक्षता में कमी तक ही सीमित नहीं हैं; बल्कि इससे इसके प्रयोग में भ्रम की स्थिति भी पैदा होती है, जिससे विभिन्न एजेंसियों और स्थानीय निकायों के बीच अलग-अलग व्याख्याएं होती हैं और नागरिकों और व्यवसायों को भी नुकसान पहुंचता है। इस प्रकार नीति और व्यवहार के बीच का अंतर एक बार फिर बढ़ जाता है, जबकि संस्थागत सुधार का मूल उद्देश्य इसी अंतर को कम करना है।
इसलिए, कानूनी खामियों को दूर करना केवल तात्कालिक कार्य नहीं है, बल्कि एक व्यापक, पारदर्शी और वास्तव में विकासोन्मुखी कानूनी व्यवस्था के निर्माण के लिए एक निरंतर आवश्यकता है। इसके लिए मंत्रालयों और एजेंसियों को कानूनी दस्तावेजों को जारी करने में होने वाली देरी और लंबित मामलों को दूर करने के लिए समय और संसाधनों को प्राथमिकता देनी होगी, विशेष रूप से उन कानूनों और प्रस्तावों से संबंधित मामलों में जो पहले ही लागू हो चुके हैं या लागू होने वाले हैं।
इस मामले में मंत्रालय या एजेंसी के प्रमुख की भूमिका और जिम्मेदारी अत्यंत महत्वपूर्ण है। जब प्रमुख सीधे तौर पर निगरानी करते हैं और कानून के संगठन और कार्यान्वयन में विस्तृत नियमों को जारी करने को एक केंद्रीय कार्य मानते हैं, तो दस्तावेजों की प्रगति और गुणवत्ता बेहतर ढंग से सुनिश्चित की जा सकती है।
पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 66-एनक्यू/टीडब्ल्यू की भावना के अनुरूप कानून निर्माण पर सोच में सुधार के संदर्भ में और 14वीं पार्टी कांग्रेस द्वारा निर्धारित निर्णायक कार्रवाई और शब्दों और कार्यों के बीच संगति की मांग के संदर्भ में, मार्गदर्शक दस्तावेजों का समय पर और समन्वित प्रकाशन संगठनात्मक कार्यान्वयन की क्षमता और विधायी अनुशासन और व्यवस्था का एक माप है।
कानून तभी प्रभावी होते हैं जब उनके साथ विस्तृत कार्यान्वयन नियम, एक कुशल प्रवर्तन तंत्र और जनता द्वारा अनुपालन सुनिश्चित किया जाता है। और संस्थागत सुधार की भावना की सबसे स्पष्ट परीक्षा इसी स्तर पर होती है।
स्रोत: https://daibieunhandan.vn/gap-rut-lap-day-khoang-trong-phap-ly-10405255.html
