“सबसे बड़ी बाधा” को दूर करना

संस्थागत बाधाओं को पूरी तरह से दूर करके ही हम राष्ट्रीय विकास के लिए सभी संसाधनों को अनलॉक कर सकते हैं, जिससे देश के लिए एक नए युग में प्रवेश करने के लिए एक ठोस आधार तैयार हो सके।

प्रक्रियात्मक बाधाएँ

हाल ही में आयोजित सेमिनार "बुनियादी ढांचे और रियल एस्टेट विकास निवेश के लिए कानूनी अड़चनों को दूर करना" में, होआ बिन्ह कंस्ट्रक्शन ग्रुप के अध्यक्ष श्री गुयेन हुउ डुओंग ने कुछ महत्वपूर्ण अंतर्दृष्टि साझा कीं। उनके अनुसार, सरकार द्वारा 10 लाख सामाजिक आवास इकाइयों के निर्माण के आह्वान के जवाब में, होआ बिन्ह कंस्ट्रक्शन ग्रुप ने 2021 में सामाजिक आवास निर्माण के लिए आवेदन किया था।

15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में राष्ट्रीय सभा ने प्रतिभूति कानून, लेखांकन कानून, स्वतंत्र लेखापरीक्षा कानून, राज्य बजट कानून, सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग कानून, कर प्रबंधन कानून, व्यक्तिगत आयकर कानून, राष्ट्रीय भंडार कानून और प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून को पारित करने के लिए मतदान किया।

कंपनी के पास कानूनी रूप से अधिग्रहित 3,500 वर्ग मीटर भूमि होने और आवश्यक दस्तावेज जमा करने के बावजूद, भूमि संबंधी प्रक्रियाओं के लिए विभिन्न विभागों और एजेंसियों के साथ 11 बार परामर्श करने के बाद भी परियोजना को अभी तक अनुमति नहीं मिली है। श्री डुओंग ने खेद व्यक्त करते हुए कहा, "कानूनी दस्तावेजों में कई नियमों की अलग-अलग व्याख्याएं और स्पष्टीकरण हैं। कुछ नियम ऐसे हैं जिनके बारे में मुझे नहीं पता कि किससे पूछूं, क्योंकि मैं जिस भी स्तर के अधिकारी से पूछता हूं, उन्हें जानकारी नहीं होती।"

15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में योजना संबंधी कानून और निवेश संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे पर समूह चर्चा के दौरान, प्रशासनिक प्रक्रियाओं के सरलीकरण पर चर्चा करते हुए, योजना और निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने संयुक्त अरब अमीरात में निर्माण प्रक्रियाओं के बारे में एक कहानी सुनाई।

श्री डंग ने कहा, “दुबई को बनाने में उन्हें सिर्फ 5 साल लगे, जो 20 अरब डॉलर की लागत वाली 500 इमारतों का शहर है। वहीं, वियतनाम में प्रत्येक 5-सितारा होटल के लिए तीन साल की कागजी कार्रवाई करनी पड़ती है। अगर दुबई को वियतनाम की तरह नियमों के 'जंगल' में बनाया जाए, तो इसमें 1500 साल लग जाएंगे।”

श्री डंग ने चीन का उदाहरण देते हुए कहा कि वहां 1 अरब डॉलर से अधिक की लागत वाली एक ऑटोमोबाइल फैक्ट्री के निर्माण की प्रक्रिया, लाइसेंस प्राप्त करने से लेकर पूरा होने तक, केवल 11 महीने में पूरी हो गई; और एक शॉपिंग मॉल का निर्माण, जिसमें प्रक्रियाएं और कार्यान्वयन दोनों शामिल हैं, केवल 68 दिनों में पूरा हो गया।

" दुनिया बेहद तेजी से विकसित हो रही है, हम पीछे नहीं रह सकते," योजना और निवेश मंत्री ने कहा, और आगे कहा कि कानून बनाने में यह सुधार बहुत शक्तिशाली है और एक बड़ी क्रांति का प्रतिनिधित्व करता है।

संस्थागत सोच सुधार

15वीं राष्ट्रीय सभा की 8वीं बैठक के उद्घाटन सत्र में, महासचिव तो लाम ने एक भाषण दिया जिसमें उन्होंने देश के सामने मौजूद तीन प्रमुख वर्तमान "अड़चनों" पर प्रकाश डाला, जिनमें संस्थान, बुनियादी ढांचा और मानव संसाधन शामिल हैं, और संस्थानों को "अड़चनों की अड़चन" माना गया है।

उपरोक्त सामग्री की राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधियों और विशेषज्ञों ने बहुत सराहना की, जिन्होंने यह भी माना कि देश के तीव्र और सतत विकास के लिए मजबूत गति पैदा करने के लिए इस मुद्दे को संबोधित करना सर्वोच्च प्राथमिकता है।

राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के सदस्य प्रतिनिधि गुयेन वान मान्ह ने कहा कि महासचिव तो लाम का निर्देश समयोचित और वर्तमान परिस्थितियों के अनुरूप है। कानूनी नियमों में खामियों और उनके दोहराव से उत्पन्न बाधाओं को देखते हुए, सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए सबसे महत्वपूर्ण संसाधनों को सुलभ बनाने हेतु संस्थागत ढांचे को सुव्यवस्थित करना अत्यंत आवश्यक है।

इसी बीच, राष्ट्रीय सभा की वित्त और बजट समिति के सदस्य होआंग वान कुओंग ने कहा: "इस समय, हम स्पष्ट रूप से देख रहे हैं और कानून बनाने और संस्थागत विकास के बारे में अपनी सोच को पूरी तरह से बदलने के लिए दृढ़ संकल्पित हैं।"

यह बात इस तथ्य से स्पष्ट होती है कि पहले केवल एक कानून में संशोधन करने के लिए एक कानून का प्रयोग किया जाता था, लेकिन हाल ही में एक ही कानून का प्रयोग करके कई कानूनों में संशोधन किया गया है। यह इस बात का स्पष्ट संकेत है कि "अब इंतजार करना कोई विकल्प नहीं है।"

श्री कुओंग ने कहा, “पिछले कार्यकाल में कुछ कानून बनाए गए थे जिन्हें अगले कार्यकाल में तुरंत संशोधित करना होगा; हम मौजूदा परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए इस बात को स्वीकार करते हैं।” उन्होंने आगे कहा कि राष्ट्रीय सभा को एक कार्यकाल में पारित कानूनों और फिर अगले कार्यकाल में उनमें संशोधन से कोई आपत्ति नहीं है। राष्ट्रीय सभा शाम को और छुट्टियों के दिनों में भी बैठक कर सकती है, और इसकी एजेंसियां ​​संस्थागत मुद्दों को यथाशीघ्र हल करने के उद्देश्य से देर रात तक काम करती रहती हैं।

और भी कठोर सुधार

राष्ट्रीय सभा की न्यायिक समिति के उपाध्यक्ष डॉ. डो डुक होंग हा ने कहा कि संस्थागत सुधारों में मजबूत प्रगति लाने के लिए आगामी अवधि में सोच, दृष्टिकोण और कानून निर्माण प्रक्रियाओं में सुधार करना प्रमुख और अत्यावश्यक आवश्यकताओं और कार्यों में से एक है। यह 2045 तक वियतनाम को एक विकसित देश बनाने के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए एक महत्वपूर्ण मुद्दा है।

श्री हा ने कहा कि 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में विधायी कार्य ने आवश्यकतानुसार नवाचार की भावना को मौलिक रूप से प्रदर्शित किया। मसौदा कानूनों और प्रस्तावों को तैयार करने, प्रस्तुत करने, समीक्षा करने, प्रतिक्रियाओं को शामिल करने और संशोधित करने की जिम्मेदारी सौंपी गई एजेंसियों और इकाइयों के साथ-साथ राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों और कानून निर्माण में कार्यरत अधिकारियों और सिविल सेवकों की टीम ने संकल्प संख्या 27-NQ/TW और महासचिव के निर्देशों के अनुसार कानून निर्माण में नवाचारी सोच की भावना का गहन अध्ययन और समझ विकसित की है।

कानून और प्रस्तावों के मसौदे में निम्नलिखित आवश्यकताओं का पालन होना चाहिए: संक्षिप्तता, अधिकार क्षेत्र के भीतर प्रावधान, व्यावहारिक वास्तविकताओं का पालन, पूर्णतावाद और जल्दबाजी से बचना। अध्यादेशों और परिपत्रों से नियमों का कोई भी संहिताकरण कानून के मसौदे में शामिल नहीं किया जाना चाहिए; सरकार, मंत्रालयों और अन्य एजेंसियों के अधिकार क्षेत्र में आने वाले मुद्दों को इससे बाहर रखा जाना चाहिए। कानून के प्रावधान स्पष्ट, सारगर्भित और अस्पष्ट नहीं होने चाहिए, और अन्य कानूनों में पहले से मौजूद सामग्री की मात्र नकल नहीं होने चाहिए, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि वे समझने और लागू करने में आसान हों।

साथ ही, विकास की प्रक्रिया में मौजूद नए मुद्दों के लिए, जिनकी प्रथाएं लगातार बदल रही हैं और अस्थिर हैं, केवल सिद्धांतों का एक ढांचा निर्धारित किया जाना चाहिए, और प्रबंधन में लचीलापन सुनिश्चित करने के लिए सरकार, मंत्रालयों और स्थानीय अधिकारियों को उन्हें विनियमित करने का अधिकार सौंपा जाना चाहिए।

राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के सदस्य प्रतिनिधि फाम वान थिन्ह के अनुसार, सरकार की रिपोर्ट से पता चलता है कि कानूनी ढांचे के भीतर कई बाधाएं और विरोधाभास मौजूद हैं, जिनमें 18 क्षेत्र शामिल हैं।

श्री थिन्ह ने कहा, "विकास संबंधी गतिविधियाँ अक्सर प्रगति से पहले होती हैं, और कानूनी नियम हमेशा इसके साथ तालमेल नहीं बिठा पाते, इसलिए कानूनी ढांचे में सुधार एक सतत और निरंतर प्रक्रिया है।"

एक अन्य महत्वपूर्ण मुद्दा यह है कि प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार अभी भी कई कठिनाइयों का सामना कर रहा है। उन्होंने तर्क दिया कि सुधार प्रयासों की निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए मजबूत राजनीतिक इच्छाशक्ति, व्यापक डिजिटल परिवर्तन का कार्यान्वयन और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों और व्यवसायों से निगरानी और पहलों को बढ़ावा देना आवश्यक है।

श्री थिन्ह ने कहा, "हाल के समय में प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार ने उल्लेखनीय प्रगति की है, लेकिन इसमें अभी भी कई कमियां हैं, यह टिकाऊ नहीं है, और इसकी निगरानी और मूल्यांकन करना आसान नहीं है। राष्ट्रीय प्रगति के युग में प्रवेश करने के लिए और भी मजबूत प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार की आवश्यकता है।"

राष्ट्रीय सभा में अपने भाषण में महासचिव तो लाम ने राष्ट्रीय सभा से विधायी कार्यों में व्यापक नवाचार करने का प्रस्ताव रखा। इसमें प्रभावी राज्य प्रबंधन सुनिश्चित करने के साथ-साथ रचनात्मकता को प्रोत्साहित करना, उत्पादन की पूरी क्षमता का दोहन करना और विकास के लिए सभी संसाधनों का उपयोग करना शामिल है। उन्होंने कम कठोर प्रबंधन दृष्टिकोण अपनाने और "यदि आप इसे प्रबंधित नहीं कर सकते, तो इसे प्रतिबंधित कर दें" वाली मानसिकता को पूरी तरह से त्यागने पर बल दिया।

स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm