लोगों की असुविधा को कम करना

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1 जुलाई 2014 से पहले बिना दस्तावेज़ वाली ज़मीन के लिए लाल किताब प्रदान करना: लोगों की असुविधा को कम करना

भूमि कानून के कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले आदेश में उन मामलों में लाल किताब प्रदान करने की प्रक्रिया शामिल होगी, जहां 1 जुलाई 2014 से पहले भूमि के दस्तावेज नहीं थे, ताकि लोगों की कठिनाइयों और असुविधाओं को कम किया जा सके।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण उप मंत्री ले मिन्ह नगन ने भूमि कानून के नए बिंदु प्रस्तुत किए।

19 फरवरी की सुबह, राष्ट्रपति कार्यालय ने 15वीं राष्ट्रीय असेंबली द्वारा 5वें असाधारण सत्र (18 जनवरी, 2024) में पारित कानूनों पर राष्ट्रपति के आदेश की घोषणा करने के लिए एक प्रेस कॉन्फ्रेंस आयोजित की, जिसमें 2024 भूमि कानून भी शामिल था।

मूल विषय-वस्तु का परिचय देते हुए, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण उप मंत्री ले मिन्ह नगन ने कहा कि भूमि कानून में 16 अध्याय और 260 अनुच्छेद हैं, जिनमें से 2013 के भूमि कानून के 180/212 अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक किया गया है तथा 78 अनुच्छेद जोड़े गए हैं।

श्री नगन ने नई विशेषताओं के बारे में भी बताया, जैसे कि भूमि उपयोगकर्ताओं पर विनियमों को संशोधित करना और अनुपूरित करना ताकि वे नागरिक संहिता, विश्वास और धर्म पर कानून, राष्ट्रीयता पर कानून, निवेश पर कानून के प्रावधानों के अनुरूप हों; भूमि तक पहुंच के मामले में देश में या विदेश में रहने वाले वियतनामी नागरिकों के बीच कोई भेद नहीं है।

इस कानून ने विदेशों में रहने वाले वियतनामी लोगों के अधिकारों में भी सुधार किया है, जिससे वियतनामी राष्ट्रीयता वाले विदेश में रहने वाले वियतनामी लोगों और वियतनामी नागरिकों को देश में रहने वाले वियतनामी नागरिकों (देश में रहने वाले व्यक्तियों) की तरह भूमि संबंधी पूर्ण अधिकार प्राप्त होंगे। यह प्रावधान करता है कि घरेलू सदस्यों सहित भूमि उपयोगकर्ताओं के समूहों के भी वही अधिकार और दायित्व होंगे जो भूमि का उपयोग करने वाले व्यक्तियों के हैं।

एक और उल्लेखनीय नई बात यह है कि कानून ने वार्षिक भूमि किराया भुगतान या संपूर्ण किराया अवधि के लिए एकमुश्त भूमि किराया भुगतान का विकल्प चुनने का अधिकार जोड़ा है। यह उन आर्थिक संगठनों के अधिकारों के प्रयोग हेतु विशिष्ट शर्तें निर्धारित करता है जिन्हें राज्य द्वारा भूमि पट्टे पर दी जाती है और जो वार्षिक भूमि किराया देते हैं। जिन सार्वजनिक सेवा इकाइयों को राज्य द्वारा भूमि उपयोग शुल्क लिए बिना भूमि आवंटित की जाती है, लेकिन उन्हें उत्पादन, व्यवसाय या सेवा प्रावधान के लिए आवंटित क्षेत्र के कुछ या पूरे हिस्से का उपयोग करने की आवश्यकता होती है, वे वार्षिक भूमि किराया भुगतान का विकल्प चुन सकते हैं।

उल्लेखनीय रूप से, यह कानून राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा उद्देश्यों के लिए, राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए भूमि का पुनः उपयोग करने के निर्णय को विकेन्द्रीकृत करता है, जैसा कि 2013 के भूमि कानून में भूमि उपयोगकर्ता के आधार पर भेदभाव किए बिना किया गया है।

भूमि वित्त के संबंध में, उप मंत्री नगन ने कहा, कानून ने भूमि मूल्य ढांचे पर सरकार के नियमों को हटा दिया है; भूमि मूल्यांकन के लिए निर्दिष्ट सिद्धांत, आधार और तरीके; निर्धारित किया गया है कि भूमि मूल्य तालिकाएं सालाना बनाई जाएंगी और पहली भूमि मूल्य तालिका 1 जनवरी, 2026 से घोषित और लागू की जाएगी, और भूमि मूल्य तालिका को अगले वर्ष की 1 जनवरी से समायोजित, संशोधित और पूरक किया जाएगा; डिजिटल कैडस्ट्रल मानचित्रों और भूमि मूल्य डेटाबेस वाले क्षेत्रों के लिए मूल्य क्षेत्रों और मानक भूमि भूखंडों के अनुसार भूमि मूल्य तालिकाओं का निर्माण।

इस संशोधन में, कानून में यह प्रावधान किया गया है कि 15 अक्टूबर, 1993 से 1 जुलाई, 2014 के पहले तक भूमि का उपयोग करने वाले परिवारों और व्यक्तियों को, तथा अब उस कम्यून की पीपुल्स कमेटी द्वारा पुष्टि कर दी गई है कि भूमि में कोई विवाद नहीं है, भूमि उपयोग के अधिकार और भूमि से जुड़ी परिसंपत्तियों के स्वामित्व का प्रमाण पत्र प्रदान किया जाएगा।

प्रेस कॉन्फ्रेंस में इस विषयवस्तु को स्पष्ट करते हुए उप मंत्री ले मिन्ह नगन ने कहा कि लाल किताबें प्रदान करने की प्रक्रिया, विशेष रूप से उन मामलों में जहां भूमि उपयोग अधिकारों पर कोई दस्तावेज नहीं हैं, वास्तविक भूमि उपयोग और भूमि प्रबंधन इतिहास का आधार अत्यंत महत्वपूर्ण है।

श्री नगन ने जोर देकर कहा, "हमें यह सुनिश्चित करना होगा कि लोगों को प्रमाण पत्र प्रदान करते समय यदि विवाद उत्पन्न हो जाए और मामला अधिक जटिल हो जाए तो यह उचित नहीं है।"

उप मंत्री के अनुसार, किसी और की तुलना में, केवल वे कार्यकर्ता ही इस मामले को समझ सकते हैं जो सीधे तौर पर लोगों से जुड़े हैं, स्थानीय भूमि निधियों को सीधे नियंत्रित करते हैं, तथा भूमि उपयोग के इतिहास में भूमि के उतार-चढ़ाव का सीधे तौर पर प्रबंधन करते हैं।

जिसमें स्थिर उपयोग सुनिश्चित करने के लिए यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि कोई विवाद न हो। स्थिरता का अर्थ है एक निश्चित उद्देश्य और समय के लिए उपयोग करना।

लाल किताब जारी करने में लोगों को किस प्रकार सुविधा प्रदान की जाए, इस संबंध में श्री नगन ने कहा कि यह काफी हद तक कार्यान्वयन और कानून अनुपालन के प्रति लोगों की जागरूकता पर निर्भर करता है।

इस नीति को अच्छी तरह से लागू करने के लिए, कानूनी कारकों को सुनिश्चित किया जाना चाहिए, अर्थात, भूमि का उपयोग स्थिर रूप से, बिना किसी विवाद के किया जाना चाहिए, और कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी द्वारा इसकी पुष्टि की जानी चाहिए।

कार्यान्वयन में, स्थानीय प्राधिकारियों, फादरलैंड फ्रंट और यहां तक कि निरीक्षण और जांच एजेंसियों को भी इस बात पर विचार करना होगा कि क्या कार्यान्वयन से लोगों को कठिनाई हो रही है।

"कानून में इसे विशेष रूप से विनियमित नहीं किया जा सकता। लेकिन इस मामले में लोगों की कठिनाइयों और परेशानियों को कम करने के लिए हम आदेश में रेड बुक जारी करने की प्रक्रिया शामिल करेंगे," श्री नगन ने प्रेस को जवाब दिया।

इसके अलावा, उप मंत्री ने यह भी उल्लेख किया कि लोगों को यह सुनिश्चित करने के लिए जागरूक होने की आवश्यकता है कि लाल किताब जारी करने का प्रस्ताव कानून के अनुरूप हो, ताकि नीति कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान सामाजिक संघर्षों से बचा जा सके।

"यह एक बहुत अच्छी नीति है, जो पिछले भूमि कानूनों से विरासत में मिली है और वर्तमान प्रथाओं के आधार पर लागू की गई है। हम उप-कानून दस्तावेज़ों को बेहतर बनाने का प्रयास करेंगे, और साथ ही, केंद्रीय राज्य प्रबंधन एजेंसी की ज़िम्मेदारी के साथ, हम नीति के कार्यान्वयन की अच्छी तरह से निगरानी करने के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करेंगे," श्री नगन ने कहा।

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