कनेक्टिंग कोर

दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के संचालन में, बस्तियों और गांवों को नीति कार्यान्वयन, बुनियादी सेवाओं के प्रावधान और सामाजिक व्यवस्था बनाए रखने में अधिक प्रत्यक्ष और निर्णायक भूमिका मिलती है, क्योंकि ये जनता के सबसे निकट संपर्क बिंदु होते हैं। इसके लिए बस्तियों और गांवों को स्पष्ट जिम्मेदारियां सौंपना, उनकी क्षमता को मजबूत करना और उन्हें कम्यून और प्रांतीय सरकारों से घनिष्ठ रूप से जोड़ना आवश्यक है।

मोहल्ले और बस्ती की कार्यकारिणी क्षेत्र में होने वाले हर कार्यक्रम में हमेशा मौजूद रहती है। फोटो: जिया खान

पहले, ज़िला स्तर का दबदबा इतना ज़्यादा था कि ज़मीनी स्तर पर मिलने वाली जानकारी कभी-कभी कमज़ोर पड़ जाती थी और ज़्यादातर दूसरों की बातों के जवाब में ही सामने आती थी। हालाँकि, हाल ही में कई स्थानीय पार्टी अख़बारों और कम्यून स्तर के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पृष्ठों पर नज़र डालने से यह साफ़ पता चलता है कि मोहल्ले और गाँव की कार्य टीमों की छवि, आवाज़ और गतिविधियों को अब ज़्यादा व्यापक रूप से प्रचारित किया जा रहा है। यह पिछली तीन स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली से बिल्कुल अलग है।

इस जानकारी से यह स्पष्ट होता है कि गाँव और बस्तियाँ सरकार और जनता के बीच एक सीधा सेतु बन रही हैं। गाँव और बस्तियों के स्तर पर काम करने वाली टीमें पार्टी समिति और स्थानीय सरकार की "विस्तारित शाखा" हैं, जो नीतियों को प्रत्यक्ष रूप से लागू करती हैं, जनता की चिंताओं को समझती हैं, आंदोलनों को संगठित करती हैं और उनके कार्यान्वयन की निगरानी करती हैं। दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली में यह भूमिका और भी अधिक महत्वपूर्ण हो जाती है। कई शक्तियों और जिम्मेदारियों के पुनर्वितरण के कारण गाँव और बस्तियों के लिए स्थानीय स्तर पर कार्यों के आयोजन और कार्यान्वयन में अधिक गहराई से भाग लेना आवश्यक हो गया है।

अपने नए कार्यों और जिम्मेदारियों के अनुसार, बस्तियों और गांवों के प्रमुखों को चार क्षेत्रों में कम्यून-स्तरीय विभागों और एजेंसियों के साथ समन्वय करना होगा। उदाहरण के लिए, पार्टी निर्माण में, वे बस्ती या गांव के सभी राजनीतिक कार्यों के लिए कम्यून-स्तरीय पार्टी समिति के प्रति जवाबदेह हैं; वे लोगों के जीवन की प्रभावी देखभाल, सुरक्षा और व्यवस्था बनाए रखने और जमीनी स्तर पर लोकतंत्र के नियमों को लागू करने में अपनी इकाइयों का नेतृत्व करते हैं… निरीक्षण और पर्यवेक्षण के संबंध में, वे पार्टी शाखा के प्रस्तावों और सौंपे गए कार्यों के कार्यान्वयन की जांच पर ध्यान केंद्रित करते हैं; शिकायतों का समाधान करते हैं और पार्टी सदस्यों द्वारा उल्लंघन के संकेत मिलने पर जांच करते हैं… साथ ही, उन्हें स्थानीय राजनीतिक कार्यों के प्रसार को मजबूत करना होगा; "प्रभावी जन लामबंदी" मॉडल का निर्माण और कार्यान्वयन करना होगा; सामाजिक कल्याण की देखभाल करनी होगी; और डिजिटल परिवर्तन मॉडल के कार्यान्वयन का समन्वय करना होगा।

विन्ह ते वार्ड के विन्ह ते 2 गांव की पार्टी शाखा की सचिव सुश्री डो थी थुआन के अनुसार, दो स्तरीय स्थानीय सरकार में काम करने का दबाव काफी अधिक है। वह अक्सर कई बैठकों में भाग लेती हैं और अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले कार्यों को संभालती हैं। सुश्री थुआन ने बताया, “मैं कार्य कुशलता में सुधार के लिए सूचना प्रौद्योगिकी और नवीन विचारों पर सक्रिय रूप से शोध करती हूं, सीखती हूं और उन्हें लागू करती हूं; मैं अपनी जिम्मेदारियों, कर्तव्यों और शक्तियों को समझती हूं, समय की बर्बादी से बचती हूं और अपने काम को प्रभावी ढंग से व्यवस्थित और प्रबंधित करती हूं।”

विलय के बाद कम्यून स्तर पर पार्टी समिति और जन समिति के नेताओं के साथ संवाद के दौरान, कई ऐसे मुद्दे उठे जो बस्तियों और गांवों द्वारा उठाए गए थे, जैसे: बस्तियों और गांवों द्वारा रिपोर्ट किए गए आवासीय क्षेत्रों में उत्पन्न समस्याओं का शीघ्र और प्रभावी ढंग से समाधान करना; जर्जर सड़कों की समीक्षा, मरम्मत और उन्नयन की योजना बनाना; बस्तियों और गांवों में जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था बलों को उचित रूप से तैनात करना; बस्तियों और गांवों में सुरक्षा और व्यवस्था बनाए रखने के लिए कार्यरत पड़ोस समूह के नेताओं और स्थायी मिलिशिया बलों के लिए नियमों और नीतियों पर ध्यान देना... ताकि वे शांति से काम कर सकें और सौंपे गए सभी कार्यों को सफलतापूर्वक पूरा कर सकें।

लॉन्ग ज़ुयेन वार्ड पार्टी कमेटी की सचिव, लाम क्वांग थी ने कहा: “पार्टी सचिवों, गांवों और बस्तियों के प्रमुखों और गांव/ग्राम मोर्चा समितियों को ‘ऊपर से नीचे और हर तरफ सुचारू समन्वय’ के सिद्धांत के अनुसार राजनीतिक कार्यों को अंजाम देना चाहिए; कार्यों को पूरा करने में वार्ड के विशेष विभागों और बस्तियों के बीच समन्वय और समर्थन के संबंधों को मजबूत करना चाहिए; जमीनी स्तर पर लगातार निगरानी रखनी चाहिए, लोगों के करीब रहना चाहिए, लोगों के जायज विचारों और आकांक्षाओं को सुनना और तुरंत प्रतिबिंबित करना चाहिए, पार्टी कमेटी की स्थायी समिति, जन परिषद, जन समिति और नगर निगम स्तर पर पितृभूमि मोर्चा समिति को मुद्दों को शीघ्रता से, निष्पक्ष और तर्कसंगत तरीके से हल करने में मदद करनी चाहिए, और लोगों के बीच आम सहमति बनानी चाहिए।” इन कार्यों को पूरा करने के लिए, लॉन्ग ज़ुयेन वार्ड ने गांव स्तर पर काम करने वाले कर्मचारियों के लिए सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग पर एक प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित किया। उन्होंने सक्रिय रूप से ज़ालो समूहों की स्थापना की, जिसमें वार्ड की पार्टी निर्माण समिति, जन समिति और वियतनाम पितृभूमि मोर्चा समिति के नेता समूह प्रमुख के रूप में कार्य करते हुए कार्य के सभी पहलुओं का सीधे नेतृत्व और मार्गदर्शन करते थे, ताकि मोहल्ले वार्ड की पार्टी समिति और सरकार का विस्तार बन सकें।

दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली में, बस्तियाँ और गाँव "आधार" के रूप में कार्य करते हैं, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि सभी नीतियाँ और दिशानिर्देश सही लाभार्थियों तक समय पर और प्रभावी ढंग से पहुँचें। जैसे-जैसे जिम्मेदारियाँ, अधिकार और कार्यभार बढ़ता है, बस्तियों और गाँव के अधिकारियों को प्रशिक्षण, विकास, कार्यप्रणालियों और स्थितियों में सहायता और प्रौद्योगिकी तक पहुँच के मामले में अधिक ध्यान देने की आवश्यकता होती है। यह दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के सुचारू और कुशल संचालन के लिए भी एक महत्वपूर्ण आवश्यकता है।

जिया खान

स्रोत: https://baoangiang.com.vn/hat-nhan-ket-noi-a468057.html