बजट से इतर वित्तीय निधियों की व्यवस्था, नौकरी की स्थिति संबंधी तंत्र, अधिकारियों और सिविल सेवकों के लिए अतिरिक्त आय, उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों का विकास, संगठनात्मक संरचना और राजधानी शहर में प्रतिबंधों से संबंधित कई प्रमुख मुद्दों को स्पष्ट किया गया।
संगठनात्मक संरचना, कर्मचारियों की संख्या और वेतन नीतियों की पूरी तरह से समीक्षा करें।
हनोई पीपुल्स कमेटी के स्थायी उपाध्यक्ष डुओंग डुक तुआन के अनुसार, प्रतिनिधि समूहों में हुई चर्चाओं के आधार पर, नगर पीपुल्स कमेटी ने 2026 में राजधानी शहर संबंधी कानून को लागू करने वाले मसौदा प्रस्तावों को अंतिम रूप देने के लिए कई प्रमुख मुद्दों की समीक्षा, उन्हें शामिल और स्पष्ट किया है।
जिन मुद्दों पर विशेष ध्यान दिया जा रहा है, उनमें से एक है गैर-बजटीय राज्य वित्तीय कोषों का पुनर्गठन और राजधानी शहर बोनस कोष की स्थापना। रिपोर्टों के अनुसार, हनोई में वर्तमान में 12 सक्रिय कोष हैं। मसौदा प्रस्ताव में प्रत्येक कोष के पुनर्गठन पर सीधे तौर पर कोई निर्णय नहीं लिया गया है, बल्कि व्यावहारिक कार्यान्वयन के लिए सिद्धांतों, मानदंडों और अधिकार क्षेत्र का एक ढांचा स्थापित किया गया है।
नगर जन समिति परिसंपत्ति मूल्यों और बकाया ऋणों की गहन समीक्षा करेगी और प्रत्येक निधि के लिए उचित प्रबंधन योजनाएँ विकसित करेगी, यह सुनिश्चित करते हुए कि राज्य की पूंजी या परिसंपत्तियों का कोई नुकसान न हो और संचालन बाधित न हो।
राजधानी नगर पुरस्कार कोष के संबंध में, यह मॉडल नगर जन समिति के प्रत्यक्ष अधिकार क्षेत्र में संचालित होगा, जिसमें आंतरिक मामलों का विभाग अंशकालिक आधार पर स्थायी एजेंसी के रूप में कार्य करेगा, और इसके लिए कोई नई संगठनात्मक संरचना या कर्मचारी नियुक्त नहीं किए जाएंगे। पुरस्कार प्रक्रिया खुले तौर पर, पारदर्शी ढंग से और सही तरीके से संचालित की जाएगी, जिससे अनुकरण और प्रशंसा के मौजूदा स्वरूपों से कोई दोहराव न हो। पुरस्कार मानदंड राजधानी नगर के विकास में किए गए योगदान, प्रभावशीलता, पहुंच और प्रभाव के वास्तविक मूल्य पर आधारित हैं।
सरकारी व्यवस्था में पदों और कर्मचारियों की नियुक्ति के संबंध में, नगर जन समिति ने स्पष्ट किया कि मसौदा प्रस्ताव केवल उन विशिष्ट सरकारी पदों की रूपरेखा सूची का पूरक है जिन्हें अभी तक केंद्र सरकार द्वारा विनियमित नहीं किया गया है, ताकि राजधानी नगर कानून के कार्यान्वयन की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके। प्रमुख और उप प्रमुख स्तर के नेतृत्व पदों और अन्य नियमित पदों के लिए, सरकार के सामान्य नियम लागू रहेंगे।
कर्मचारियों की संख्या निर्धारित करने के अधिकार के संबंध में, नगर जन समिति ने पुष्टि की कि 2026 के राजधानी नगर कानून के अनुसार, नगर जन परिषद कर्मचारियों की संख्या निर्धारित करती है और नीतिगत ढांचा, सिद्धांत, प्रक्रियाएं और विशिष्ट पदों की सूची जारी करती है; जबकि नगर जन समिति आंतरिक मामलों के विभाग के मूल्यांकन के आधार पर प्रत्येक इकाई के विशिष्ट पदों को मंजूरी देती है। यह कार्यान्वयन चरण है, न कि नगर जन परिषद से नगर जन समिति को अधिकार का हस्तांतरण।
नगर जन समिति के अनुसार, कर्मचारियों के आवंटन का सिद्धांत कार्यभार, जनसंख्या और डिजिटल परिवर्तन के परिणामों पर आधारित होगा; यह अंधाधुंध या मशीनी तरीके से कर्मचारियों की संख्या बढ़ाकर नहीं किया जाएगा। नगर निगम स्तर पर, नवगठित विशेष पदों को संकलित करके नगर जन परिषद के विचार और निर्णय के लिए प्रस्तुत किया जाएगा।
कई प्रतिनिधियों की दिलचस्पी अधिकारियों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए अतिरिक्त आय नीति में थी। नगर जन समिति ने बताया कि अतिरिक्त आय का भुगतान नगर पार्टी समिति के विनियमन संख्या 11 से जुड़ा होगा, जिसमें जून 2026 से हनोईवर्क प्लेटफॉर्म पर ओकेआर/केपीआई पद्धति का उपयोग करके मासिक मूल्यांकन का प्रावधान है।
नई व्यवस्था के तहत, भुगतान पूरी तरह से प्रदर्शन रेटिंग पर आधारित होगा, जिसके गुणांक 1.0, 0.8 और 0.5 होंगे। "उत्कृष्ट प्रदर्शन" और "संतोषजनक प्रदर्शन" के बीच के अंतर को दोगुना करने का उद्देश्य रखा गया है ताकि वास्तविक प्रेरणा पैदा हो सके और समान व्यवहार की समस्या का समाधान हो सके।
इसके अतिरिक्त, एजेंसियों और इकाइयों को अपने वेतन कोष (भत्तों को छोड़कर) का 10% असाधारण बोनस या प्रदर्शन मूल्यांकन और रैंकिंग के आधार पर वार्षिक बोनस के लिए उपयोग करने की अनुमति है।
रिपोर्ट में इस बात पर भी जोर दिया गया कि नगर पार्टी समिति द्वारा प्रबंधित पदों पर आसीन अधिकारियों सहित सभी अधिकारियों का मूल्यांकन ओकेआर/केपीआई पद्धति का उपयोग करके समान रूप से किया जाएगा। निर्धारित प्रदर्शन मानदंडों को प्राप्त करने या उससे अधिक प्रदर्शन करने पर उनके पद या रैंक के आधार पर उनके वेतन के अधिकतम एक गुना तक अतिरिक्त आय का भुगतान किया जाएगा।
हनोई पीपुल्स कमेटी के स्थायी उपाध्यक्ष डुओंग डुक तुआन के अनुसार, शहर "इस तंत्र के समन्वित संचालन के लिए विभागों के प्रमुखों को निर्देशित करने और उन्हें जवाबदेह ठहराने के लिए सिटी पार्टी कमेटी की एजेंसियों के साथ घनिष्ठ समन्वय करेगा।"
मानव संसाधन प्रबंधन और विकास में लचीलापन बढ़ाएं।
संगठनात्मक संरचना के संबंध में, हनोई नगर जन समिति नगर जन समिति के सदस्यों की संरचना और विशेष एजेंसियों की संख्या को स्पष्ट करने का कार्य जारी रखे हुए है।
मसौदे के अनुसार, नगर जन समिति में 6 सदस्य होंगे, जिनमें कार्यालय, वित्त, आंतरिक मामलों और न्याय के क्षेत्रों के लिए जिम्मेदार विभागों के प्रमुख; नगर पुलिस निदेशक; और हनोई राजधानी कमान के कमांडर शामिल होंगे।
सभी विभागीय निदेशकों को स्वतः ही नगर जन समिति के सदस्य के रूप में नामित न करने के स्पष्टीकरण के संबंध में, नगर जन समिति ने कहा कि इस दृष्टिकोण का उद्देश्य प्रबंधन में लचीलापन और समयबद्धता लाना है, जिससे शासन, बजट, कानूनी मामलों, मानव संसाधन और परिचालन समन्वय में निरंतर भूमिका निभाने वाली एजेंसियों की भागीदारी सुनिश्चित हो सके।
गौरतलब है कि हनोई में विभागों की अधिकतम संख्या 18 निर्धारित करने की योजना है, जो वर्तमान संख्या से 3 अधिक है। नगर जन समिति के अनुसार, संगठनात्मक संरचना का विस्तार 2026 के राजधानी नगर कानून को मूर्त रूप देने, दीर्घकालिक रणनीतिक विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने और दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली में शासन दक्षता में सुधार करने के लिए आवश्यक है।
कम्यून स्तर के लिए, शहर आंतरिक मामलों के विभाग को पूरे शहर में विशेष विभागों के नामकरण में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए एक योजना की समीक्षा और विकास करने और अंतर्संबंध और प्रभावी प्रबंधन सुनिश्चित करने के लिए विस्तृत वैज्ञानिक प्रभाव आकलन के आधार पर कम्यून स्तर पर अन्य प्रशासनिक संगठनों के लिए मॉडल का अध्ययन करने का कार्य सौंप रहा है।
सार्वजनिक सेवा इकाइयों और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के प्रमुखों की भर्ती और नियुक्ति के संबंध में, नगर जन समिति ने इस बात की पुष्टि की कि विकेंद्रीकरण का सिद्धांत हमेशा शक्ति नियंत्रण और जवाबदेही के साथ जुड़ा होता है। भर्ती का अधिकार प्राप्त इकाई के प्रमुख को भर्ती के बाद कर्मियों के उपयोग की आवश्यकताओं, परिणामों और प्रभावशीलता के लिए पूर्ण उत्तरदायित्व वहन करना होगा।
विशेष रूप से, उच्च-गुणवत्ता वाले कर्मियों को आकर्षित करने के लिए मसौदा प्रस्ताव को अधिक लचीला बनाया गया है। तदनुसार, नेतृत्व पदों पर नियुक्त किए जाने वाले व्यक्तियों के लिए पार्टी सदस्य होना अनिवार्य नहीं है; हितों के टकराव की स्थिति में ही दोहरी भूमिकाएं प्रतिबंधित हैं, पूर्णतः निषिद्ध नहीं हैं।
नगर जन समिति के अनुसार, पार्टी सदस्य होने की आवश्यकता का न होना पार्टी की नेतृत्व भूमिका को प्रभावित नहीं करता है क्योंकि इकाई के भीतर पार्टी संगठन अभी भी मजबूत है और नेतृत्व सिद्धांत के पूर्ण कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है।
एक अन्य उल्लेखनीय बिंदु यह है कि मानव संसाधन विकास से संबंधित तीन प्रस्तावों को हनोई में उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के विकास की नीति पर एक ही प्रस्ताव में एकीकृत किया गया है।
नगर जन समिति के अनुसार, नए प्रस्ताव से यह सुनिश्चित होता है कि कोई दोहराव न हो, पात्र व्यक्तियों को बाहर न रखा जाए, और लाभार्थियों को एक ही समय में उच्चतम संभव सहायता स्तर प्राप्त करने की अनुमति मिलती है।
उच्च कुशल मानव संसाधनों के प्रशिक्षण के लिए, शहर ने सार्वजनिक क्षेत्र को प्रतिवर्ष लगभग 15 अरब वियतनामी डॉलर और 1,000 स्नातकोत्तर छात्रों के प्रशिक्षण कार्यक्रम के लिए प्रतिवर्ष लगभग 212 अरब वियतनामी डॉलर आवंटित करने की योजना बनाई है। सहायता राशि का निर्धारण क्षेत्र I के न्यूनतम वेतन के आधार पर किया गया है, जिससे बजट संतुलन सुनिश्चित होता है और प्रतिभाओं को आकर्षित करने में प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ती है।
सुरक्षा, सार्वजनिक व्यवस्था, सामाजिक सुरक्षा और सड़क यातायात के संबंध में, नगर जन समिति ने कहा कि कुछ अपराधों के लिए जुर्माने को 1.5 से 2 गुना तक बढ़ाने के प्रस्ताव पर उल्लंघन की प्रकृति और प्रवर्तन की व्यवहार्यता के आधार पर विचार किया गया था। नगर ने इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल और सोशल मीडिया के माध्यम से व्यापक रूप से राय भी आमंत्रित की, जिसमें अधिकांश लोगों ने मसौदे की सामग्री से सहमति व्यक्त की।
हनोई पीपुल्स कमेटी के स्थायी उपाध्यक्ष, डुओंग डुक तुआन के अनुसार, मसौदा प्रस्तावों को प्राप्त करने और संशोधित करने की प्रक्रिया इस तरह से की गई जिससे कानूनी कठोरता सुनिश्चित हो सके और हनोई को राजधानी शहर कानून के तहत अपने विशेष तंत्रों का लाभ उठाने के लिए लचीलापन मिल सके, जिससे नए चरण की विकास आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।
स्रोत: https://hanoimoi.vn/hoan-thien-co-che-dac-thu-cho-phat-trien-thu-do-1160506.html
