Hue को विशेष तंत्रों की एक नई पीढ़ी की आवश्यकता है।

प्राचीन राजधानी क्षेत्र में विकास का एक नया स्वरूप धीरे-धीरे आकार ले रहा है।

कोविड-19 महामारी के लंबे दौर, अस्थिर वैश्विक आर्थिक परिस्थितियों और रुके हुए निवेश परियोजनाओं के संदर्भ में, ह्यू के लिए राष्ट्रीय सभा द्वारा जारी विशेष तंत्रों ने स्थानीय क्षेत्र को कठिनाइयों से उबरने, विकास की गति बनाए रखने और विशेष रूप से 1 जनवरी, 2025 से केंद्र शासित शहर बनने के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए अतिरिक्त संसाधन और नीतिगत गुंजाइश बनाने में योगदान दिया है। इसलिए, यह कहा जा सकता है कि राष्ट्रीय सभा के 13 नवंबर, 2021 के संकल्प संख्या 38/2021/QH15 ने एक महत्वपूर्ण ऐतिहासिक मिशन को पूरा किया है।

पिछले पांच वर्षों पर नज़र डालें तो आंकड़े खुद ही सब कुछ बयां करते हैं। सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) की औसत वृद्धि दर प्रति वर्ष 7.2% से अधिक रही; बजट राजस्व में प्रति वर्ष 10% से अधिक की वृद्धि हुई; और कुल सामाजिक निवेश लगभग 153 ट्रिलियन वीएनडी तक पहुंच गया। सैकड़ों नई निवेश परियोजनाएं आकर्षित हुईं; कैम लो-ला सोन और ला सोन-तुय लोन एक्सप्रेसवे, तटीय सड़क, फु बाई हवाई अड्डे का टर्मिनल 2, चान मे पोर्ट, परफ्यूम नदी पुल और थुआन आन मुहाना पुल जैसी रणनीतिक परिवहन अवसंरचना प्रणालियां क्रमिक रूप से पूरी हुईं और चालू हो गईं। प्राचीन राजधानी क्षेत्र में विकास का एक नया स्वरूप धीरे-धीरे आकार ले रहा है।

ह्यू इंटरनेशनल म्यूजिक वीक 2026 का उद्घाटन समारोह। (फोटो: ले दिन्ह थिन)

इसकी प्रभावशीलता अभी भी एक समान नहीं है।

हालांकि, राष्ट्रीय विधानसभा द्वारा प्रायोगिक कार्यान्वयन के लिए अधिकृत विशिष्ट तंत्रों पर करीब से नज़र डालने पर पता चलता है कि इन नीतियों की प्रभावशीलता असमान है।

इस व्यवस्था की सबसे बड़ी सफलता ऐतिहासिक स्थलों के प्रवेश शुल्क संबंधी नीति में देखी जा सकती है। इसे लागू किए हुए महज तीन वर्षों में प्रवेश शुल्क से प्राप्त राजस्व ने बजट में लगभग 700 अरब वियतनामी डॉलर का योगदान दिया है, जिससे ऐतिहासिक स्थलों के जीर्णोद्धार और संरक्षण के लिए लगभग 70 परियोजनाओं को कार्यान्वित करने हेतु 634 अरब वियतनामी डॉलर से अधिक की राशि आवंटित की जा सकी है। यह एक ज्वलंत उदाहरण है जो दर्शाता है कि सही व्यवस्था मिलने पर विरासत स्थल स्वयं की सुरक्षा के लिए संसाधन जुटा सकते हैं। यह एक ऐसा मॉडल है जिसे भविष्य में भी बनाए रखने और विस्तारित करने की आवश्यकता है।

इस बीच, ह्यू हेरिटेज कंजर्वेशन फंड ने महत्वपूर्ण नीतिगत प्रभावों के बावजूद, धन जुटाने में काफी मामूली सफलता हासिल की है। तीन साल से अधिक के संचालन के बाद, कुल प्राप्त पूंजी केवल 8 अरब वीएनडी तक ही पहुंची है। इससे पता चलता है कि विरासत संरक्षण प्रयासों में व्यवसायों, समुदाय और अंतरराष्ट्रीय संगठनों की भागीदारी को प्रोत्साहित करने के लिए हमें अभी भी पर्याप्त आकर्षक नीतियां विकसित करनी बाकी हैं।

ऋण सीमा बढ़ाना, आयात-निर्यात गतिविधियों से राजस्व में वृद्धि करना, या आवर्ती व्यय सीमा बढ़ाना जैसे अन्य तंत्रों ने स्थानीय निकायों को सहायता प्रदान करने में योगदान दिया है, लेकिन उनका प्रभाव वास्तव में महत्वपूर्ण नहीं रहा है। विशेष रूप से, केंद्रीय सरकारी एजेंसियों की सार्वजनिक संपत्तियों के पुनर्गठन और प्रबंधन से पर्याप्त संसाधन उत्पन्न करने की उम्मीद वाला तंत्र काफी हद तक अप्रभावी रहा है क्योंकि यह पूरी तरह से केंद्रीय मंत्रालयों और एजेंसियों के निर्णयों पर निर्भर करता है।

थुआ थिएन ह्यू (अब ह्यू शहर) के विकास के लिए कुछ विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के प्रायोगिक कार्यान्वयन संबंधी राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 38/2021/QH15 पर पांच वर्षीय सारांश रिपोर्ट का सबसे विचारोत्तेजक पहलू प्राप्त या अप्राप्त आंकड़े नहीं हैं, बल्कि ह्यू शहर जन समिति का स्पष्ट आकलन है: पांच वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, संकल्प 38 ने आरंभ में अपेक्षित सफलताएँ प्राप्त नहीं की हैं; इसने विकास के नए प्रेरकों को स्पष्ट रूप से स्थापित नहीं किया है; और इसने निवेश, वित्त और शहरी विकास के लिए पर्याप्त मजबूत प्रोत्साहन प्रदान नहीं किया है। यह वास्तविकता समझ में आती है।

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Hue को एक ऐसे मजबूत तंत्र की आवश्यकता है जो अन्य स्थानों के साथ ओवरलैप न करे।

जब 2021 में संकल्प 38 जारी किया गया था, तब ह्यू अभी भी एक प्रांत था। उस समय का सबसे बड़ा लक्ष्य केंद्रीय रूप से शासित शहर बनने के मानदंडों को पूरा करने के लिए परिस्थितियाँ बनाना था। लेकिन आज, परिस्थितियाँ पूरी तरह से अलग हैं।

हुए अब एक ऐसा प्रांत नहीं है जो केंद्र शासित नगर बनने का प्रयास कर रहा हो। हुए पहले से ही एक केंद्र शासित नगर है। इसका अर्थ यह है कि संस्थागत आवश्यकताओं में भी बदलाव होना चाहिए।

जबकि अतीत में, ह्यू को अपने प्रशासनिक उन्नयन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए समर्थन तंत्र की आवश्यकता थी, वर्तमान में, ह्यू को एक केंद्रीय रूप से शासित शहर के रूप में अपनी भूमिका को स्थापित करने के लिए मजबूत तंत्र की आवश्यकता है, जिसकी अपनी अनूठी पहचान है, जो किसी भी अन्य इलाके से अलग है।

यह वह समय भी है जब पोलित ब्यूरो के संकल्प 80-एनक्यू/टीडब्ल्यू और राष्ट्रीय सभा के संकल्प 28 को ह्यू के विकास के लिए नई रणनीतिक दिशाओं के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए।

संकल्प 80 का मूल उद्देश्य संस्कृति को एक स्वदेशी संसाधन और राष्ट्रीय विकास की प्रेरक शक्ति बनाना है। ह्यू के लिए, यह न केवल एक सामान्य दिशा है, बल्कि एक विशेष अवसर भी है। आज केंद्र शासित शहरों में, ह्यू के समान सांस्कृतिक विरासत, सांस्कृतिक संस्थानों, ऐतिहासिक परिदृश्यों और सांस्कृतिक गहराई का घनत्व कहीं और नहीं है।

इस बीच, राष्ट्रीय सभा के संकल्प 28 ने आर्थिक विकास, सांस्कृतिक उद्योग के विकास और संस्कृति के लिए सामाजिक संसाधनों को जुटाने से जुड़े सांस्कृतिक विकास के लिए नई दिशाएँ खोल दी हैं।

पा को जातीय समूह के अर पुक उत्सव का पुनर्सृजन, ए लुओई 3 कम्यून।

उस दृष्टिकोण से देखें तो शायद ह्यू को केवल रेज़ोल्यूशन 38 के विस्तार का प्रस्ताव देकर ही नहीं रुकना चाहिए। ह्यू को नई पीढ़ी के लिए एक विशिष्ट रेज़ोल्यूशन की अधिक आवश्यकता है।

प्रस्ताव में पहले की तरह केवल वित्त और बजट पर ही ध्यान केंद्रित नहीं किया जाना चाहिए, बल्कि विरासत शहरों के विकास के लिए एक मॉडल को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। प्रस्ताव में ह्यू को विरासत के संरक्षण और आर्थिक दोहन के लिए विशेष तंत्रों का प्रायोगिक संचालन करने की अनुमति दी जानी चाहिए; सांस्कृतिक उद्योगों के विकास के लिए; संस्कृति और खेल के क्षेत्रों में सार्वजनिक-निजी भागीदारी के लिए; परफ्यूम नदी और ताम जियांग-काऊ हाई लैगून क्षेत्र के परिदृश्य के प्रबंधन के लिए; चान मे-लैंग को आर्थिक क्षेत्र के लिए विशिष्ट निवेश तंत्रों के लिए; और विरासत के डिजिटल रूपांतरण और ह्यू में एक राष्ट्रीय सांस्कृतिक डेटा केंद्र के निर्माण के लिए।

विशेष रूप से, ऐसे तंत्रों का अध्ययन करना आवश्यक है जो विरासत स्थलों, सांस्कृतिक पर्यटन और सांस्कृतिक उद्योगों से प्राप्त राजस्व के एक हिस्से को संरक्षण और सामुदायिक विकास में सीधे पुनर्निवेश करने की अनुमति देते हैं। यह एक ऐसा मॉडल है जिसे दुनिया भर के कई प्रसिद्ध विरासत शहर बहुत प्रभावी ढंग से अपना रहे हैं।

इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि ह्यू को योजना बनाने, भूमि प्रबंधन, सार्वजनिक निवेश, सार्वजनिक संपत्तियों के उपयोग और रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने में अधिक स्वायत्तता दी जानी चाहिए। एक केंद्र शासित शहर पूर्व प्रांतीय स्तर के स्थानीय निकाय के समान प्रबंधन तंत्र का उपयोग करके विकसित नहीं हो सकता।

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संकल्प 38 को लागू करने के पांच वर्षों ने ह्यू को कई मूल्यवान सबक दिए हैं। सफलताएँ और सीमाएँ दोनों ही रही हैं, लेकिन सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि अब हमारे पास यह स्पष्ट रूप से पहचानने के लिए पर्याप्त व्यावहारिक आधार है कि क्या बदलने की आवश्यकता है।

थाई मियू ऐतिहासिक स्थल का जीर्णोद्धार। (जून 2026 में ली गई तस्वीर)

यदि संकल्प 38 ने ह्यू को एक केंद्रीय रूप से शासित शहर बनने में मदद करने के लिए एक कदम के रूप में काम किया, तो अगले चरण में ह्यू को वियतनाम और क्षेत्र का एक आदर्श विरासत शहर बनने में मदद करने के लिए एक नए तंत्र की आवश्यकता है।

यह केवल ह्यू की इच्छा नहीं है। यह केंद्रीय समिति के प्रस्तावों द्वारा निर्धारित एक आवश्यकता भी है, जो शहर की नई स्थिति और इस अपेक्षा से उत्पन्न होती है कि संस्कृति वास्तव में देश के नए युग में विकास की प्रेरक शक्ति बनेगी।

फान थान हाई

गुयेन कोंग हाउ

स्रोत: https://nhandan.vn/hue-can-mot-co-che-dac-thu-the-he-moi-post969164.html