हाल ही में नेशनल असेंबली में एक चर्चा के दौरान, हा गियांग नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के डिप्टी डेलिगेट ली थी लैन ने प्रस्ताव दिया कि सरकार 50cc (50 घन सेंटीमीटर) से कम क्षमता वाली मोटरसाइकिलों के प्रशिक्षण, परीक्षण और उपयोग पर नियम जारी करे। यह पहली बार नहीं है जब परीक्षण के माध्यम से 50cc से कम मोटरसाइकिलों के ड्राइवरों के प्रबंधन का मुद्दा उठाया गया है। जुलाई 2020 में संशोधित सड़क यातायात कानून के पहले मसौदे में, यह निर्धारित किया गया था कि इलेक्ट्रिक मोटरबाइक और 50cc से कम की मोटरसाइकिलों के ड्राइवरों को क्लास A0 ड्राइविंग लाइसेंस प्राप्त करने के लिए परीक्षा देनी होगी। हालांकि, व्यापक रूप से परामर्श किए जाने के बाद, 50cc से कम की मोटरबाइक के ड्राइवरों के पास ड्राइविंग लाइसेंस (GPLX) होना चाहिए सड़क यातायात व्यवस्था और सुरक्षा पर मसौदा कानून (जिसकी अध्यक्षता लोक सुरक्षा मंत्रालय द्वारा की जा रही है - जिसमें सड़क यातायात पर पिछले मसौदा कानून के स्थान पर ड्राइविंग लाइसेंस परीक्षण का क्षेत्र शामिल है) को 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के छठे सत्र में टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत किया जा रहा है, इसमें भी 50 सीसी से कम क्षमता वाली मोटरबाइक के चालकों के लिए ड्राइविंग लाइसेंस देने या परीक्षण करने के प्रावधान शामिल नहीं हैं।
कई "संशोधित" इलेक्ट्रिक मोटरबाइक और इलेक्ट्रिक साइकिलें
2008 के सड़क यातायात कानून के अनुसार, 16 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों को बिना ड्राइविंग टेस्ट दिए 50 सीसी से कम क्षमता वाली मोटरसाइकिल चलाने की अनुमति है; 18 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों को दोपहिया मोटरसाइकिल, 50 सीसी या उससे अधिक क्षमता वाली तिपहिया मोटरसाइकिल और इसी तरह की संरचना वाले वाहन चलाने की अनुमति है। हालाँकि, वियतनाम लॉयर्स कमर्शियल आर्बिट्रेशन सेंटर के अध्यक्ष, वकील गुयेन वान हाउ ने पुष्टि की कि 2020 की तुलना में वर्तमान व्यावहारिक संदर्भ बहुत बदल गया है, जिससे इन यातायात प्रतिभागियों पर सख्त नियंत्रण की आवश्यकता है।
ले डुक थो स्ट्रीट (गो वाप जिला, हो ची मिन्ह सिटी) पर 50 सीसी से कम क्षमता वाली मोटरसाइकिल चलाते हुए हेलमेट नहीं पहने छात्र
श्री हौ के अनुसार, वर्तमान नियम 16-18 वर्ष की आयु के हाई स्कूल के छात्रों को साइकिल, इलेक्ट्रिक साइकिल, 50cc से कम क्षमता वाली मोटरसाइकिल या इलेक्ट्रिक मोटरबाइक द्वारा स्वतंत्र रूप से यातायात में भाग लेने की अनुमति देते हैं। हालांकि, कई परिवार अपने बच्चों को स्कूल जाने के लिए इलेक्ट्रिक मोटरबाइक से लैस करते हैं जब वे केवल 14-15 वर्ष के होते हैं। माध्यमिक विद्यालयों में, छात्रों को अभी भी लाल स्कार्फ पहने हुए देखना आसान है, लेकिन हर दिन स्कूल में इलेक्ट्रिक साइकिल और इलेक्ट्रिक मोटरबाइक की सवारी करते हैं। इस बीच, 50cc से कम के छोटे विस्थापन वाहन, इलेक्ट्रिक वाहन डिजाइन में तेजी से विविध हैं, कॉम्पैक्ट हैं, लेकिन अभी भी अपेक्षाकृत उच्च गति है, 20 किमी / घंटा, 30 किमी / घंटा, यहां तक कि 50 किमी / घंटा चल सकते हैं - बड़े विस्थापन वाहनों को चलाने वाले वयस्कों की गति के बराबर,
यह तो बताने की ज़रूरत नहीं कि कई छात्र अपने वाहनों को ज़्यादा मज़बूत और तेज़ चलाने के लिए उनमें "परिवर्तन" भी करते हैं। श्री हाउ के अनुसार, छात्रों को यातायात संबंधी पूरी जानकारी और कौशल नहीं दिए जाते, जिसके कारण कई दुर्घटनाएँ होती हैं। कुछ स्वतंत्र अध्ययनों के आँकड़े बताते हैं कि बच्चों से जुड़ी 80-90% गंभीर यातायात दुर्घटनाएँ अकेले गाड़ी चलाने वालों के कारण होती हैं। "सड़क पर वाहन चलाते समय, हम देखते हैं कि अधिकाधिक संख्या में छात्रों में कौशल की कमी है। पहले, छात्र अक्सर हेलमेट पहनने से बचते थे, लेकिन अब वे बहुत अधिक लापरवाह हो गए हैं। वे मुड़ना चाहते हैं, वे बिना आगे-पीछे देखे मुड़ जाते हैं, उन्हें नहीं पता कि सड़क को ठीक से कैसे पार किया जाए, उन्हें नहीं पता कि कौन सी लेन की अनुमति है, कौन सी लेन की नहीं, कौन सी सड़कें निषिद्ध हैं... बहुत खतरनाक। इसके अलावा, उनके पास अपनी लेन नहीं है, फिर भी वे सड़क पर भीड़-भाड़ वाले हजारों बड़े और छोटे वाहनों के साथ यात्रा करते हैं। कई बार, मैं छात्रों को स्कूल यूनिफॉर्म पहने, बिना किसी उद्देश्य के आगे बढ़ते हुए, यहाँ तक कि कारों और बड़ी मोटरसाइकिलों के सामने से कट मारते हुए देखता हूँ, मैं क्रोधित और चिंतित दोनों हूँ, मैं अपने बच्चों को सड़क पर अकेले वाहन चलाने देने से डरता हूँ," वकील हाउ ने उद्धृत किया।
उन्होंने यह भी कहा कि छात्र उस उम्र में हैं जहाँ वे अभी जागरूकता के मामले में "परिपक्व" नहीं होते, बहुत "लापरवाह" होते हैं, और अपनी बात मनवाना पसंद करते हैं, इसलिए अगर उन्हें बुनियादी पृष्ठभूमि का ज्ञान नहीं है और उन पर सख्ती से नियंत्रण नहीं किया गया, तो जोखिम और परिणाम बहुत ज़्यादा होंगे। इसलिए, 50 सीसी से कम क्षमता वाले वाहनों के चालकों के लिए ड्राइविंग लाइसेंस होना बेहद ज़रूरी है।
वकील गुयेन वान हाउ ने प्रस्ताव दिया: एक नीति बनाने के बाद, प्रबंधन एजेंसी एक उचित शिक्षण पद्धति और पाठ्यक्रम तैयार करेगी। पाठ्यक्रम बहुत लंबे या बहुत भारी होने की कोई आवश्यकता नहीं है। इससे शिक्षकों पर भी बोझ नहीं पड़ना चाहिए क्योंकि उनके पास ड्राइविंग सिखाने की विशेषज्ञता नहीं है। स्कूलों के साथ मिलकर परीक्षण केंद्रों का एक मॉडल लागू किया जा सकता है, जिसमें A1 ड्राइविंग टेस्ट की तुलना में कम और हल्की सामग्री वाले छोटे पाठ्यक्रम आयोजित किए जा सकें। मुख्य रूप से कानून और बुनियादी स्थिति प्रबंधन कौशल को लोकप्रिय बनाने पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा।
सबसे ज़रूरी बात यह है कि शहरी और आवासीय क्षेत्रों में यातायात में भाग लेते समय छात्रों को बुनियादी सैद्धांतिक और व्यावहारिक विषयों की समझ होनी चाहिए। साथ ही, हाई स्कूल के छात्रों के लिए साइकिल, इलेक्ट्रिक साइकिल, 50 सीसी से कम क्षमता वाली मोटरसाइकिल या इलेक्ट्रिक मोटरसाइकिल से स्वतंत्र रूप से यातायात में भाग लेने की उम्र वर्तमान 16 वर्ष से घटाकर 15 वर्ष की जानी चाहिए। वर्तमान में, वियतनामी लोगों की वयस्कता की आयु बदल गई है। शारीरिक और मानसिक रूप से, 15 वर्ष की आयु प्राप्त करने वाले बच्चे इन प्रकार के वाहन चलाने में सक्षम होते हैं। इसके अलावा, 15 वर्ष की आयु का नियम श्रम कानून के तहत श्रमिक बनने की अनुमत आयु के समान ही होगा।
क्या 18 वर्ष की आयु होने पर मुझे अपने ड्राइविंग लाइसेंस की श्रेणी बदलनी होगी?
50 सीसी से कम क्षमता वाले वाहनों के चालकों की जाँच के प्रस्ताव से सहमति जताते हुए, राष्ट्रीय यातायात सुरक्षा समिति के कार्यालय प्रमुख डॉ. त्रान हू मिन्ह ने हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में हुए कई हालिया अध्ययनों का हवाला दिया, जिनसे पता चलता है कि बच्चों से जुड़ी 90% गंभीर यातायात दुर्घटनाएँ उन बच्चों के समूह में होती हैं जो अकेले स्कूल जाते हैं। इसलिए, उनके अनुसार, यह प्रस्ताव कि 4 किलोवाट से कम क्षमता वाली इलेक्ट्रिक मोटरबाइक और 50 सीसी से कम क्षमता वाली मोटरबाइक चलाते समय 16-18 वर्ष की आयु के लोगों के पास ड्राइविंग लाइसेंस होना चाहिए, बिल्कुल सही है।
वर्तमान में, स्कूल यातायात सुरक्षा शिक्षा को मुख्य पाठ्यक्रम में शामिल कर रहे हैं, लेकिन छात्रों को केवल सैद्धांतिक शिक्षा ही दी जाती है। इस बीच, कई यूरोपीय देशों में 50 सीसी से कम क्षमता वाले इलेक्ट्रिक वाहनों और मोटरसाइकिलों के उपयोगकर्ताओं के लिए यातायात नियमों और बुनियादी कौशल पर कक्षाएं लेना अनिवार्य है; पाठ्यक्रम पूरा करने के बाद, प्रमाणपत्र या ड्राइविंग लाइसेंस जारी करने के लिए एक परीक्षा होगी।
ले डुक थो स्ट्रीट (गो वाप जिला, हो ची मिन्ह सिटी) पर इलेक्ट्रिक मोटरबाइक और 50 सीसी से कम क्षमता वाले वाहन चलाते छात्र
2020 में, संशोधित सड़क यातायात कानून के मसौदे पर राय मांगते समय, वियतनाम सड़क प्रशासन (परिवहन मंत्रालय) ने बताया कि इस मसौदा कानून में A0 ड्राइविंग लाइसेंस का विनियमन वियना कन्वेंशन के प्रावधानों का पालन करने के लिए था, जिसमें वियतनाम शामिल हो गया है। साथ ही, यह व्यावहारिक आवश्यकता को पूरा करता है कि ड्राइवरों को सड़क यातायात नियमों और अच्छे ड्राइविंग कौशल की समझ होनी चाहिए ताकि वे स्वयं और अन्य सड़क उपयोगकर्ताओं की सुरक्षा सुनिश्चित कर सकें। राष्ट्रीय यातायात सुरक्षा समिति के आंकड़ों के अनुसार, हाल के वर्षों में 90% यातायात दुर्घटनाओं में हाई स्कूल आयु (16-18 वर्ष) के छात्र शामिल थे। इस बीच, लगभग 52% छात्र इलेक्ट्रिक साइकिल या मोटरबाइक से स्कूल जाते हैं, लेकिन उनके पास ड्राइविंग लाइसेंस नहीं है।
एक सवाल यह है कि अगर कोई व्यक्ति 50 सीसी से कम क्षमता वाला वाहन चलाता है, तो उसका लाइसेंस किस प्रकार का होगा? और क्या 18 साल की उम्र होने पर 50 सीसी से ज़्यादा क्षमता वाले वाहन के लिए लाइसेंस बदलने के लिए परीक्षा देना ज़रूरी है? श्री त्रान हू मिन्ह के अनुसार, अगर यह नियम जोड़ा जाता है, तो मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को इससे जुड़े मुद्दों का और ध्यान से अध्ययन करना होगा।
"आवश्यक नहीं, बर्बादी का कारण बनना आसान है"
इस विचार से सहमति जताते हुए कि जब छात्र 50 सीसी से कम क्षमता वाले वाहन चलाने के लिए पर्याप्त आयु के हो जाएं, तो उन्हें पर्याप्त ज्ञान और कौशल से लैस करना आवश्यक है, हो ची मिन्ह सिटी के यातायात सुरक्षा समिति के पूर्व उप प्रमुख श्री गुयेन न्गोक तुओंग ने कहा कि उन्हें ड्राइविंग टेस्ट देने के लिए बाध्य करना आवश्यक नहीं है, क्योंकि सिद्धांत रूप में, यदि आप वाहन चलाना चाहते हैं, तो आपको कानून सीखना होगा, नियमों को समझना होगा और कौशल हासिल करना होगा।
वर्तमान में, प्राथमिक और माध्यमिक विद्यालयों के पाठ्यक्रम में यातायात सुरक्षा शिक्षा को एकीकृत किया गया है, जिससे छात्रों को बुनियादी ड्राइविंग कौशल जैसे कि दाईं ओर, सही लेन में गाड़ी चलाना, हेलमेट पहनना आदि प्रदान किए जा रहे हैं... ताकि उनमें यातायात नियमों के प्रति जागरूकता, धारणा और बुनियादी समझ विकसित हो सके। उनके अनुसार, 50 सीसी से कम क्षमता वाले वाहनों के लिए, इलेक्ट्रिक साइकिलों की गति कम होती है, और दुर्घटनाओं का जोखिम बड़े विस्थापन वाले वाहनों जितना अधिक नहीं होता है, इसलिए स्कूल में केवल बुनियादी ज्ञान की नींव और परिवार से करीबी शिक्षा ही पर्याप्त है।
यह तो बताने की ज़रूरत नहीं कि 18 साल के नागरिक जो यातायात में भाग लेना चाहते हैं और 50 सीसी से ज़्यादा क्षमता वाले वाहन इस्तेमाल करना चाहते हैं, उन्हें A1 ड्राइविंग टेस्ट देना होगा। अगर 16-18 साल के लोगों के लिए एक और टेस्ट होगा, तो यह समय, मेहनत, पैसे और सामाजिक लागत की बर्बादी होगी। अगर सीखने वाले को इसकी जानकारी नहीं भी है, तो भी इसके नकारात्मक परिणाम सामने आएंगे, जैसे लाइसेंस खरीदना, किसी और के लिए पढ़ाई करना, किसी और के लिए परीक्षा देना...
"इसलिए, छात्रों को परीक्षा देने के लिए बाध्य करने के बजाय, अभिभावकों की जागरूकता में बदलाव लाना ज़्यादा ज़रूरी है। अभिभावकों को यह स्पष्ट रूप से समझना चाहिए कि जब उनके बच्चे कम उम्र के हों, उन्हें बुनियादी ज्ञान न हो, क़ानून की समझ न हो और उनके पास पर्याप्त कौशल न हों, तो उन्हें कार देना उनके बच्चों के लिए जोखिम भरा और ख़तरनाक है। इसके बाद, परिवार मार्गदर्शन बढ़ाने, शिक्षा देने और क़ानून का प्रचार करने तथा अपने बच्चों को ट्रैफ़िक सुरक्षा में भाग लेने के लिए मार्गदर्शन देने के लिए स्कूलों के साथ हाथ मिलाने के प्रति ज़्यादा जागरूक होंगे," श्री गुयेन न्गोक तुओंग ने कहा।
वियतनाम ऑटोमोबाइल ट्रांसपोर्ट एसोसिएशन के अध्यक्ष श्री गुयेन वान क्वेयेन ने यह भी कहा कि स्कूलों ने यातायात सुरक्षा शिक्षा को एकीकृत किया है, तथा छात्रों को बुनियादी ड्राइविंग कौशल (दाहिनी ओर, सही लेन में ड्राइविंग, हेलमेट पहनना...) प्रदान किया है, इसलिए इसे पारिवारिक मार्गदर्शन और निर्देश के साथ जोड़ना "छात्रों को ड्राइविंग प्रशिक्षण केंद्रों में जाकर परीक्षा देने के लिए मजबूर करने से बेहतर होगा"।
50 सीसी से कम क्षमता वाले वाहन चलाने के बुनियादी प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों पर परिवारों का खर्च ज़रूर ज़्यादा होगा। हालाँकि, यह मत सोचिए कि माता-पिता की बजाय, वे अपने बच्चों को कार देने का फ़ैसला लेने से पहले सोच-समझकर, हिसाब-किताब लगाकर और ज़्यादा सावधानी बरतेंगे: उनकी उम्र काफ़ी होनी चाहिए, उनकी आर्थिक स्थिति अच्छी होनी चाहिए, उनके पास यातायात में स्वतंत्र रूप से भाग लेने के लिए पर्याप्त ज्ञान और कौशल होना चाहिए। इससे न सिर्फ़ देश की आने वाली पीढ़ियों और रोज़ाना सड़क पर यात्रा करने वाले लाखों लोगों की सुरक्षा सुनिश्चित होगी, बल्कि निजी वाहनों के इस्तेमाल को सीमित करने में भी मदद मिलेगी। थाईलैंड 15-16 साल के छात्रों को ड्राइविंग टेस्ट देने की अनुमति देता है और अब सांसदों को इसके परिणामों से "सिरदर्द" हो रहा है क्योंकि सड़कें गंभीर रूप से भीड़भाड़ वाली हो गई हैं और विशाल कार पार्किंग स्थल बन गई हैं। इसलिए, वाहन की उम्र और प्रकार के आधार पर, एक अलग प्रशिक्षण पद्धति की आवश्यकता है। यातायात सुरक्षा पूरे देश के लिए एक बहुत ही गंभीर समस्या है। अगर इसे सख्ती से लागू नहीं किया गया, तो इसके परिणाम बहुत गंभीर होंगे।
वकील गुयेन वान हौ
नाबालिग उम्र में वाहन चलाने पर निम्नलिखित दंड दिया जाएगा:
- 14 वर्ष से 16 वर्ष से कम आयु के लोगों के लिए मोटरबाइक, मोटरबाइक (इलेक्ट्रिक मोटरबाइक सहित) और इसी तरह के वाहन चलाने या कार, ट्रैक्टर और इसी तरह के वाहन चलाने के लिए चेतावनी जुर्माना (डिक्री संख्या 46/2016 के खंड 1, अनुच्छेद 21)।
- किसी वाहन को सौंपने या किसी अयोग्य व्यक्ति को यातायात में भाग लेने के लिए वाहन चलाने की अनुमति देने के कृत्य पर बिंदु d, खंड 4, अनुच्छेद 30, डिक्री 46/2016 के प्रावधानों के अनुसार 800,000 से 1 मिलियन VND तक का जुर्माना लगाया जाएगा।
क्या मोटरसाइकिल चलाने की उम्र घटाकर 13-14 वर्ष कर दी जानी चाहिए?
कल दोपहर, 24 नवंबर को, सड़क यातायात व्यवस्था और सुरक्षा पर मसौदा कानून पर हॉल में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि थाई थी एन चुंग (न्घे एन प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि मोटरसाइकिल चलाने की उम्र 13-14 साल से कम नहीं होनी चाहिए। प्रतिनिधि चुंग के अनुसार, मोटरसाइकिल को कानून में एक प्रकार के मोटर वाहन और "उच्च खतरे का स्रोत" के रूप में परिभाषित किया गया है। इसलिए, शारीरिक आवश्यकताओं को पूरा करना मोटरसाइकिल चलाने की समस्या का केवल एक हिस्सा है, सबसे महत्वपूर्ण है यातायात में भाग लेते समय कानून का पालन करने के प्रति जागरूकता और चेतना।
सुश्री चुंग ने कहा, "अगर मोटरबाइक चालकों की उम्र घटाकर 13-14 साल कर दी जाए, जो कि मिडिल स्कूल के छात्रों की उम्र है, तो उनमें यातायात में भागीदारी के प्रति पर्याप्त जागरूकता और चेतना नहीं होगी, जिससे यातायात दुर्घटनाएँ होने की संभावना बढ़ सकती है।" दरअसल, मौजूदा कानून और मसौदा कानून के अनुसार, 16 साल और उससे ज़्यादा उम्र के लोगों को इलेक्ट्रिक मोटरबाइक चलाने की अनुमति है (सड़क यातायात कानून की धारा 60, खंड 1: 16 साल और उससे ज़्यादा उम्र के लोगों को 50 सीसी से कम क्षमता वाले सिलेंडर वाली मोटरबाइक चलाने की अनुमति है)। हालाँकि, उनके अनुसार, कई माता-पिता "अभी भी समझते हैं कि हाई स्कूल शुरू करने वाले छात्र मोटरबाइक चला सकते हैं"।
सड़क यातायात कानून में 50 सीसी से कम क्षमता वाले वाहन चलाने की आयु निर्धारित की गई है:
- 16 वर्ष या उससे अधिक आयु के लोगों को बिना लाइसेंस के 50 सीसी से कम सिलेंडर क्षमता वाली मोटरबाइक चलाने की अनुमति है, केवल वाहन पंजीकरण प्रमाणपत्र और नागरिक देयता बीमा की आवश्यकता है।
- 50 सीसी या उससे अधिक की मोटरबाइकों और 3,500 किलोग्राम से कम भार क्षमता वाली कारों, ट्रैक्टरों, ट्रकों और 9 सीटों वाली कारों के लिए आपकी आयु 18 वर्ष या उससे अधिक होनी चाहिए।
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