विशेष संवैधानिक संशोधन

नौवें सत्र के पहले ही कार्यदिवस पर, 15वीं राष्ट्रीय सभा ने 2013 के संविधान के कई अनुच्छेदों में प्रस्तावित संशोधनों और परिवर्धनों पर प्रस्तुतियाँ सुनना और समूहों में चर्चा करना शुरू कर दिया। यह छठी बार है जब देश के संविधान में संशोधन किया गया है, जो प्रगति के युग में एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण कदम है।

संविधान प्रत्येक राष्ट्र का मूलभूत और सबसे महत्वपूर्ण कानून है, जो सामाजिक जीवन के मुख्य, सैद्धांतिक और बुनियादी संबंधों को विनियमित करने वाला सर्वोच्च कानूनी दस्तावेज है, और इसके निर्माण और संशोधन की प्रक्रिया अत्यंत कठोर है। हालांकि, संविधान अपरिवर्तनीय नहीं है, बल्कि समाज के विकास और जनता के हितों के अनुरूप इसमें संशोधन और पूरक प्रावधान आवश्यक हैं। देश की स्थापना के बाद से वियतनाम ने अपने संविधान में पांच बार संशोधन किया है।

1946 का संविधान वियतनाम लोकतांत्रिक गणराज्य का पहला संविधान था, जिसने देश के विकास में एक महत्वपूर्ण मोड़ का संकेत दिया। 1959 के संविधान ने उत्तरी वियतनाम में समाजवादी निर्माण के दौर में वियतनामी राज्य के विकास के एक नए चरण को चिह्नित किया। 1980 के संविधान ने देश की पूर्ण स्वतंत्रता के बाद समाजवाद के निर्माण में एक नए चरण को चिह्नित किया। 1992 के संविधान को सुधार प्रक्रिया का प्रारंभिक संविधान माना जाता है, जो इस अवधि के दौरान राज्य के विकास के एक नए चरण को दर्शाता है। 2013 का संविधान सुधार और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के दौर में देश के निरंतर विकास को दर्शाता है।

2025 में संविधान में संशोधन जारी रहेगा, लेकिन सीमित रूप से। उम्मीद है कि इससे 2013 के संविधान के 120 अनुच्छेदों में से केवल 8 अनुच्छेद ही प्रभावित होंगे, और मुख्य रूप से दो क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा। विशेष रूप से: वियतनाम फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों से संबंधित नियम; अध्याय IX में दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने के नियम; और नियोजित पुनर्गठन और विलय रोडमैप के अनुरूप स्थानीय सरकारों के सुचारू और निर्बाध संचालन को सुनिश्चित करने के लिए संक्रमणकालीन प्रावधान।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने पिछले 11 वर्षों में 2013 के संविधान, 2015 के वियतनाम पितृभूमि मोर्चा संबंधी कानून और 2015 के स्थानीय सरकार संगठन संबंधी कानून (संशोधित और पूरक) के कार्यान्वयन का व्यापक मूल्यांकन किया। इसने उपलब्धियों, मौजूदा कमियों और सीमाओं तथा उनके कारणों की स्पष्ट पहचान की; और इस प्रकार 2013 के संविधान के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक प्रस्तावित किए। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने आधुनिक राष्ट्रीय और स्थानीय शासन प्रणाली के निर्माण, डिजिटल प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग तथा अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के संदर्भ में संविधान में संशोधन और पूरक की आवश्यकता पर बल दिया। इसका उद्देश्य प्रशासनिक कार्यों को सुव्यवस्थित और केंद्रीकृत करना, मध्यवर्ती स्तरों को कम करना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं की दक्षता में सुधार करना, जनसंगठन स्थापित करना और दोहराव को कम करना है। सुधार अधिकारियों की गुणवत्ता में सुधार, प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग तथा अपव्यय को रोकने के साथ-साथ चलना चाहिए। इन संशोधनों का उद्देश्य राजनीतिक व्यवस्था की संगठनात्मक संरचना में सुधार तथा समाजवादी विधि-शासित राज्य के निर्माण संबंधी पार्टी के प्रस्तावों की भावना को भी कार्यान्वित करना है।

विशेष रूप से, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने पुनर्गठन के बाद नए संगठनात्मक मॉडल के तहत वियतनाम फादरलैंड फ्रंट और उसके सदस्य संगठनों की स्थिति, भूमिका, कार्यों, जिम्मेदारियों और शक्तियों की अधिक व्यापक और समग्र परिभाषा प्रदान करने के लिए अनुच्छेद 9 में संशोधन और पूरक प्रावधान प्रस्तावित किए। साथ ही, समिति ने इस बात की पुष्टि की कि वियतनाम फादरलैंड फ्रंट पार्टी के नेतृत्व वाली राजनीतिक व्यवस्था का एक हिस्सा है, जो जन सरकार का राजनीतिक आधार है, और यह जनता के वैध अधिकारों और हितों का प्रतिनिधित्व और संरक्षण करता है। अनुच्छेद 9 में संशोधन और पूरक प्रावधान के माध्यम से वियतनाम फादरलैंड फ्रंट के सीधे अधीन सामाजिक-राजनीतिक संगठनों (व्यापार संघ, किसान संघ, युवा संघ, महिला संघ, पूर्व सैनिक संघ) की एक सामान्य परिभाषा प्रदान करने की उम्मीद है, जो सापेक्ष स्वतंत्रता बनाए रखते हुए वियतनाम फादरलैंड फ्रंट के भीतर समान रूप से कार्य करते हैं।

अनुच्छेद 10 में संशोधन और उसे पूरक बनाने की योजना है ताकि ट्रेड यूनियनों की स्थिति और भूमिका की निरंतरता सुनिश्चित हो सके, जो संशोधित और पूरक अनुच्छेद 9 के अनुरूप है, जिसमें श्रम संबंधों और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में राष्ट्रीय स्तर पर श्रमिकों का प्रतिनिधित्व करने की भूमिका निर्धारित की गई है। अनुच्छेद 84 में संशोधन और उसे पूरक बनाया जाएगा ताकि वियतनाम फादरलैंड फ्रंट के सदस्य संगठनों की केंद्रीय एजेंसियों को मसौदा कानून और अध्यादेश प्रस्तुत करने का अधिकार समाप्त हो जाए।

स्थानीय सरकार के संबंध में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति अनुच्छेद 110 में निम्नलिखित संशोधन और पूरक प्रस्तावित करती है: तीन स्तरों पर प्रत्येक प्रकार की इकाई के नाम सहित प्रशासनिक इकाइयों की विस्तृत प्रणाली निर्दिष्ट करने के बजाय, केवल दो स्तरों (प्रांत, केंद्रीकृत प्रशासित शहर; और प्रांतों और केंद्रीकृत प्रशासित शहरों से नीचे के प्रशासनिक इकाइयां) की सामान्य परिभाषा प्रदान की जाएगी। स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून में प्रांतीय स्तर से नीचे की प्रशासनिक इकाइयों (कम्यून, वार्ड, विशेष क्षेत्र) को विशेष रूप से परिभाषित किया जाएगा ताकि प्रशासनिक इकाई पुनर्गठन की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके और संविधान की दीर्घकालिक स्थिरता सुनिश्चित की जा सके।

अनुच्छेद 111, 112, 114 और 115 में कुछ तकनीकी सामग्री में प्रस्तावित संशोधन और परिवर्धन का उद्देश्य "स्थानीय सरकार स्तर" शब्द के प्रयोग से बचना है ताकि मॉडल की एकरूपता (जिसमें जन परिषद और जन समिति शामिल हैं) को दर्शाया जा सके, भ्रम को रोका जा सके और नियमों को नए संगठनात्मक मॉडल के अनुरूप समायोजित किया जा सके। इससे केंद्रीय और स्थानीय सरकारी एजेंसियों के बीच विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन बढ़ेगा, जिससे "स्थानीय प्राधिकरण निर्णय लेते हैं, स्थानीय प्राधिकरण कार्य करते हैं और स्थानीय प्राधिकरण ही उत्तरदायी होते हैं" के सिद्धांत के आधार पर स्थानीय सरकारों को अधिक स्वायत्तता प्राप्त होगी।

संविधान के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने की समय सीमा 30 जून, 2025 से पहले पूरी होनी चाहिए, ताकि वे 1 जुलाई, 2025 से प्रभावी हो सकें। उम्मीद है कि प्रस्तावित संशोधनों पर विभिन्न माध्यमों से सार्वजनिक परामर्श के लिए लगभग एक महीने (6 मई से 5 जून तक) का समय आवंटित किया जाएगा, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि वियतनाम के सर्वोच्च कानूनी दस्तावेज में संशोधन की प्रक्रिया कानूनी नियमों का सख्ती से पालन करती है, कानूनी रूप से सुदृढ़ है और इस पर व्यापक सहमति है। यह "सुधार के भीतर सुधार" और "सफलता के भीतर सफलता" की दिशा में आगे के कदमों का आधार बनेगा, जो देश के लिए एक महत्वपूर्ण परिवर्तन का प्रतीक होगा।

टीएम

स्रोत: https://baoangiang.com.vn/lan-sua-hien-phap-dac-biet-a420417.html