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| मार्च 2026 में, थाई न्गुयेन स्वास्थ्य विभाग 18 अस्पतालों और प्रांतीय रोग नियंत्रण केंद्र से 46 डॉक्टरों को 41 स्वास्थ्य केंद्रों में भेजेगा ताकि लोगों के लिए चिकित्सा जांच, उपचार और प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल की गुणवत्ता में सुधार लाने में योगदान दिया जा सके। |
कार्यभार बढ़ रहा है और जमीनी स्तर पर दबाव भी बढ़ता जा रहा है।
प्रशासनिक पुनर्गठन योजनाओं के अनुसार, थाई गुयेन और बाक कान प्रांतों में पहले 280 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ थीं। प्रांतों के पुनर्गठन और विलय के बाद, पूरे प्रांत में अब केवल 92 कम्यून और वार्ड रह गए हैं, जो कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या में 67% से अधिक की कमी है। इस कमी के साथ, यह प्रांत देश भर में प्रशासनिक इकाइयों में सबसे अधिक कमी वाले क्षेत्रों में शुमार हो गया है। यह एक सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल प्रशासनिक तंत्र के निर्माण की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।
संगठनात्मक इकाइयों की संख्या कम करने का मतलब यह नहीं है कि कार्यभार भी कम हो जाएगा। पहले जिला स्तर पर आने वाले कई कार्यों को कम्यून स्तर पर काफी हद तक विकेंद्रीकृत कर दिया गया है। बड़े प्रशासनिक क्षेत्र, अधिक जनसंख्या और प्रशासनिक दस्तावेजों की बढ़ती संख्या के बावजूद, कार्यों की मांग के अनुपात में कर्मचारियों की संख्या में वृद्धि नहीं की गई है।
थाई गुयेन आंतरिक मामलों के विभाग के अनुसार, दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संचालन के दौरान, प्रांत को अस्थायी रूप से 29,370 कम्यून-स्तरीय कार्मिक पदों का आवंटन किया गया था। जुलाई 2025 के मध्य तक, उपस्थित कर्मियों की वास्तविक संख्या 27,487 थी, जो आवंटित लक्ष्य की तुलना में 1,883 पदों की कमी थी।
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| फू लुओंग कम्यून के अधिकारी निवासियों को ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं तक पहुंचने में सहायता करते हैं। |
कई नगर निगमों के विलय के बाद, अधिकारियों को अनेक जिम्मेदारियाँ निभानी पड़ती हैं। भूमि प्रशासन के कई अधिकारी पर्यावरण और निर्माण संबंधी मामलों को भी संभालते हैं; कार्यालय कर्मचारी प्रशासनिक सुधार और डिजिटल परिवर्तन से संबंधित अतिरिक्त कार्य भी करते हैं। कुछ स्थानों पर, एक ही नागरिक रजिस्ट्री अधिकारी को पहले की तुलना में कई गुना अधिक फाइलों का निपटान करना पड़ता है।
ला हिएन कम्यून के आर्थिक विभाग के उप प्रमुख श्री डो डुई हंग ने कहा: विलय के बाद प्रबंधन क्षेत्र काफी बड़ा हो गया है। भूमि अभिलेखों, भूमि उपयोग परिवर्तन और भूमि उत्पत्ति सत्यापन का काम लगातार बढ़ रहा है। वहीं, विशेष विभाग में कर्मचारियों की संख्या सीमित होने के कारण कार्यभार बहुत अधिक है।
दबाव मुख्य रूप से भूमि, पर्यावरण संसाधन, वित्त एवं लेखांकन तथा प्रशासनिक प्रक्रियाओं से संबंधित क्षेत्रों में केंद्रित है। ये सभी क्षेत्र नागरिकों और व्यवसायों की आवश्यकताओं से सीधे तौर पर जुड़े हुए हैं। नाम होआ कम्यून की जन समिति के उपाध्यक्ष श्री किउ वान थिन्ह ने कहा: "पहले जिला स्तर पर जिन प्रक्रियाओं का संचालन किया जाता था, उन्हें अब कम्यून स्तर पर स्थानांतरित कर दिया गया है। नागरिकों को अपनी समस्याओं का समाधान करना आसान हो गया है, और साथ ही स्थानीय अधिकारियों ने नई जिम्मेदारियां भी संभाली हैं।"
पुनर्गठन के बाद, कई अनुभवी कर्मचारियों ने समय से पहले सेवानिवृत्ति ले ली या छंटनी योजना के तहत उन्हें नौकरी से निकाल दिया गया। हालांकि कार्यबल का पुनर्गठन एक अच्छी नीति है, लेकिन इसके लिए उत्तराधिकारी कर्मियों की शीघ्र भर्ती और प्रशिक्षण की भी आवश्यकता है।
बाच क्वांग वार्ड की जन समिति के अध्यक्ष श्री हुआ ज़ुआन बिन्ह ने बताया, "वार्ड में कई बड़ी परियोजनाएं चल रही हैं। वर्तमान में 40 अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों के साथ, स्थानीय निकाय को सामाजिक-आर्थिक विकास और सौंपे गए कार्यों के सफल कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए प्रत्येक क्षेत्र को प्राथमिकता देनी होगी। कर्मचारियों की योग्यता का मूल्यांकन और समीक्षा प्रत्येक पद के अनुसार की जानी चाहिए और उन्हें दो-स्तरीय सरकार की नई आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए उन्नत प्रशिक्षण दिया जाना चाहिए।"
कार्यभार के दबाव से यह स्पष्ट होता है कि कम्यून स्तर पर मानव संसाधन समस्या केवल कर्मचारियों की कमी नहीं है। पुनर्गठन प्रक्रिया के बाद, कई स्थानीय निकाय अभी भी आवश्यक संख्या में अधिकारियों की उपलब्धता सुनिश्चित करते हैं, लेकिन पेशेवर संरचना, मानव संसाधन की गुणवत्ता और आधुनिक प्रशासनिक प्रणाली की नई आवश्यकताओं को पूरा करने की क्षमता में असमानताएं सामने आती हैं।
संरचना और गुणवत्ता दोनों में संतुलन सुनिश्चित करना आवश्यक है।
प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन और दो स्तरीय स्थानीय सरकारों के संचालन के एक वर्ष के कार्यान्वयन पर आयोजित सम्मेलन में, थाई गुयेन प्रांत के नेताओं ने संगठनात्मक संरचना और कार्मिक कार्य के संबंध में उन मुद्दों को रेखांकित किया जिनमें और सुधार की आवश्यकता है। इनमें से, स्थानीय निकायों के बीच मानव संसाधन संरचना में असंतुलन विशेष चिंता का विषय था।
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| कार्यों को समय पर पूरा करने और जनता को बेहतर सेवा प्रदान करने के लिए, बाच क्वांग वार्ड के कई अधिकारी और सिविल सेवक अक्सर नियमित कार्यालय समय के बाहर भी काम करते हैं। |
प्रत्येक कम्यून में 38 अधिकारियों और सिविल सेवकों के स्टाफ कोटा के साथ, कई स्थानीय निकाय मूल रूप से मात्रात्मक आवश्यकताओं को पूरा करते हैं, लेकिन पेशेवर संरचना में एकरूपता का अभाव है। कुछ क्षेत्रों में भूमि प्रशासन, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण, वित्त और लेखा, या न्याय और नागरिक पंजीकरण में विशेषज्ञता रखने वाले कर्मचारियों की कमी है; अन्य क्षेत्रों में, मौजूदा कर्मचारी डिजिटल परिवर्तन और प्रशासनिक सुधार की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं।
कुछ दूरस्थ और ग्रामीण कम्यूनों को उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधन आकर्षित करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। वहीं, केंद्रीय क्षेत्रों में आमतौर पर बेहतर कार्य वातावरण और कैरियर विकास के अवसर उपलब्ध होते हैं। आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख के अनुसार, कई केंद्रीय कम्यूनों में उच्च योग्य पेशेवरों की संख्या अधिक है, जबकि कुछ पर्वतीय कम्यूनों में भूमि प्रशासन, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण, वित्त और लेखा, न्याय और नागरिक पंजीकरण तथा सूचना प्रौद्योगिकी के क्षेत्रों में कर्मचारियों की कमी है।
नए मॉडल के संचालन के प्रारंभिक चरण में जमीनी स्तर पर समर्थन देने के लिए, प्रांत ने कम्यूनों और वार्डों को मजबूत करने के लिए 274 प्रांतीय स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों को तैनात किया है; जिनमें से 85 पार्टी और जन संगठनों से और 189 सरकार से हैं।
पेशेवर आवश्यकताओं के साथ-साथ, डिजिटल परिवर्तन जमीनी स्तर के अधिकारियों पर नई मांगें भी पैदा कर रहा है। प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने से लेकर डेटा प्रबंधन और सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने तक, प्रबंधन के अधिकांश क्षेत्र अब डिजिटल वातावरण में संचालित होते हैं।
बाच क्वांग वार्ड की जन परिषद के अध्यक्ष श्री हुआ ज़ुआन बिन्ह ने कहा: विलय के बाद, जमीनी स्तर के अधिकारियों के लिए अपेक्षाएं पहले से कहीं अधिक बढ़ गई हैं। अधिकारियों को अपने पेशेवर कौशल की ठोस समझ होनी चाहिए, डिजिटल प्रौद्योगिकी में निपुण होना चाहिए, इलेक्ट्रॉनिक वातावरण में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालना आना चाहिए और जनता की सेवा करने की आवश्यकताओं को प्रभावी ढंग से पूरा करना आना चाहिए।
सही लोगों को सही पदों पर नियुक्त करें।
प्रशासनिक इकाई के पुनर्गठन से प्राप्त प्रारंभिक परिणामों और आवश्यकताओं के आधार पर, प्रांत समन्वित तरीके से कई समाधान लागू कर रहा है। मुख्य उद्देश्य जमीनी स्तर के अधिकारियों की गुणवत्ता में सुधार करना, कार्य पदों, पेशेवर क्षमताओं और नए चरण में कार्यों के निष्पादन की आवश्यकताओं के बीच सामंजस्य सुनिश्चित करना है।
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| वान ज़ुआन वार्ड लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र के अधिकारी निवासियों को प्रशासनिक प्रक्रियाओं के बारे में मार्गदर्शन करते हैं। |
कर्मचारियों की संख्या बढ़ाना प्रस्तावित समाधानों में से एक है, लेकिन यह एकमात्र समाधान नहीं है। महत्वपूर्ण बात यह है कि कार्यबल का तर्कसंगत तरीके से पुनर्गठन जारी रखा जाए, यह सुनिश्चित करते हुए कि सही लोग सही पदों पर हों और प्रत्येक क्षेत्र की आवश्यकताओं को पूरा किया जाए।
प्रांत ने विभिन्न इकाइयों के बीच मानव संसाधन असंतुलन को दूर करने के लिए पदों की समीक्षा और कर्मियों की उचित तैनाती एवं नियुक्ति के निर्देश दिए हैं। यह एक दीर्घकालिक समाधान है जो जमीनी स्तर के प्रशासनिक तंत्र की कार्यक्षमता में सुधार लाने में योगदान देता है।
इसके अतिरिक्त, अधिकारियों का विभिन्न क्षेत्रों में तबादला और स्थानांतरण कार्य की आवश्यकताओं के आधार पर लचीले ढंग से किया जाना चाहिए। जिन कम्यूनों में विशेषीकृत कर्मियों की कमी है, उनकी कमी को अन्य इकाइयों के सक्षम अधिकारियों या सार्वजनिक सेवा पदों पर स्थानांतरित किए जा सकने वाले योग्य सिविल सेवकों से पूरा किया जा सकता है।
आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख के अनुसार, आने वाले समय में प्रांत विभिन्न क्षेत्रों के बीच सरकारी कर्मचारियों का तबादला करना जारी रखेगा, योग्य सरकारी कर्मचारियों की भर्ती करके उन्हें सरकारी कर्मचारी बनाएगा और जमीनी स्तर पर सहायता प्रदान करने के लिए प्रांतीय स्तर के कर्मचारियों को मजबूत करेगा। साथ ही, प्रशिक्षण और व्यावसायिक विकास को व्यावहारिक रूप से और नौकरी की आवश्यकताओं से निकटता से जोड़कर तेज करने की आवश्यकता है।
पेशेवर ज्ञान के अलावा, जमीनी स्तर के अधिकारियों को डिजिटल कौशल, जनसंपर्क कौशल, समस्या-समाधान कौशल और आधुनिक प्रबंधन पद्धतियों के अनुकूल होने की क्षमता से लैस होने की आवश्यकता है।
पर्वतीय और विशेष रूप से पिछड़े क्षेत्रों के लिए, योग्य कर्मियों को आकर्षित करने और बनाए रखने के लिए उपयुक्त सहायता तंत्रों पर शोध करना भी आवश्यक है। सार्वजनिक आवास, शिक्षा के लिए समर्थन और व्यावसायिक विकास संबंधी नीतियां अधिकारियों को लंबे समय तक निश्चिंत होकर काम करने के लिए अतिरिक्त प्रेरणा प्रदान कर सकती हैं।
मानव संसाधनों की गुणवत्ता में सुधार के साथ-साथ, डिजिटल परिवर्तन जमीनी स्तर के अधिकारियों पर दबाव कम करने का एक महत्वपूर्ण उपाय बना हुआ है। जब डेटा आपस में जुड़ा होता है और प्रक्रियाएं समकालिक रूप से डिजिटाइज़ हो जाती हैं, तो कई मैनुअल प्रोसेसिंग चरण कम हो जाते हैं, जिससे अधिकारियों को अपने पेशेवर कार्यों पर ध्यान केंद्रित करने और जनता को दी जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनती हैं।
दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के एक वर्ष के संचालन के बाद, प्रारंभिक परिणामों ने प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन की नीति की सटीकता की पुष्टि की है। नए मॉडल को और भी अधिक प्रभावी बनाने के लिए, कम्यून स्तर पर कर्मचारियों की संख्या, संरचना और गुणवत्ता में और सुधार करना अत्यंत महत्वपूर्ण है। यह एक तात्कालिक कार्य होने के साथ-साथ एक दीर्घकालिक आधार भी है, जो प्रांत की विकास संबंधी नई अवस्थाओं की आवश्यकताओं को पूरा करने वाले पेशेवर और आधुनिक जमीनी स्तर के प्रशासन के निर्माण में सहायक होगा।
स्रोत: https://baothainguyen.vn/chinh-polit/202606/lap-khoang-trong-nhan-luc-cho-cap-xa-0f62517/
