ऊबड़-खाबड़ चट्टानों पर बसे गांवों में, एक अच्छी नीति की शुरुआत घर-बार से दूर हो सकती है: बजट आवंटन, मार्गदर्शक दस्तावेज़, अंतर-एजेंसी बैठक से। लेकिन वह नीति असल में तभी साकार होती है जब वह लोगों के घरों, उनके खेतों, उनके पशुओं, उनकी नदियों, उनके बच्चों के स्कूल जाने के रास्तों और उनकी सरल धार्मिक प्रथाओं को छूती है। इस लंबी यात्रा में, प्रेस एक निरंतर यात्री के रूप में उभरता है…
पथरीले पठार में भैंस पालने की कहानी।
मैं प्रेस को एक ऐसे साथी के रूप में देखता हूँ जो मुझे अपने कार्यों को पूरा करने में मदद करता है। समाचार पत्र पढ़ना मुख्य रूप से सीखने, आत्म-सुधार करने और यह समझने के लिए है कि मेरा और मेरे सहयोगियों का काम जनता तक कैसे पहुँचता है। इस पूरी यात्रा के दौरान, मैंने प्रत्येक स्तर पर राज्य की नीतियों में बदलाव लाने, उन्हें समायोजित करने और उनमें सुधार को बढ़ावा देने में प्रेस की शक्ति को स्पष्ट रूप से देखा है।
इसका एक विशिष्ट उदाहरण कार्यक्रम 135 है। प्रारंभ में, फसल और पशुधन पालन को समर्थन देने वाली कुछ नीतियां अपेक्षाकृत एकसमान आधार पर लागू की गईं, जिनमें बड़े पैमाने पर पशुधन पालन को समर्थन देना और जुताई के लिए भैंसों की खरीद पर मार्गदर्शन देना शामिल था। हालांकि, जब यह नीति हा जियांग के पहाड़ी क्षेत्रों तक पहुंची, तो वास्तविकता भिन्न निकली। मेओ वैक, डोंग वान, येन मिन्ह और पूर्व क्वान बा जिलों में, पर्वतीय जलवायु गर्मियों में गर्म और शुष्क, सर्दियों में ठंडी होती है, और भूभाग में प्राकृतिक घास के मैदानों की कमी के कारण भैंसें एक अनुपयुक्त विकल्प साबित हुईं।
यह वास्तविकता शीघ्र ही प्रेस में प्रकाशित हुई, जिससे यह निष्कर्ष निकला कि सभी पर्वतीय क्षेत्रों में भैंस पालन व्यावहारिक नहीं है। इन लेखों से प्रबंधन एजेंसी ने नीति निर्माण में एक बड़ी समस्या को पहचाना: सहायता केवल "राज्य के पास जो है वह देने" के तरीके से नहीं दी जा सकती, बल्कि "लोगों की ज़रूरतों का समर्थन करने" की ओर रुख करना होगा।
प्रेस से मिली प्रतिक्रिया के बाद, जातीय अल्पसंख्यक समिति और स्थानीय अधिकारियों ने स्थिति की समीक्षा की, मौके पर निरीक्षण किए और सहायता विधियों में बदलाव के लिए सक्षम अधिकारियों को रिपोर्ट प्रस्तुत की। पर्वतीय क्षेत्रों में रहने वाले जातीय अल्पसंख्यकों के लिए अधिक उपयुक्त मॉडल चुने गए: बाड़े में मवेशी पालना, हाथी घास की खेती करना और गोमांस पालन को बढ़ावा देना। परिणामस्वरूप, नीति लोगों की जीवन स्थितियों के अनुरूप कम कठोर और अधिक लचीली हो गई। मैं इसे "जीवन की सच्ची तस्वीर" कहता हूँ जिसे प्रेस ने प्रबंधन एजेंसियों को देखने में मदद की।
विश्वासों और धर्मों के क्षेत्र में, प्रेस की भूमिका भी कुछ ऐसी ही है। वियतनाम में धार्मिक जीवन केवल अनुष्ठानों तक ही सीमित नहीं है, बल्कि संस्कृति, नैतिक शिक्षा , दान और मानवीय कार्यों, स्वास्थ्य सेवा, पर्यावरण संरक्षण और राष्ट्रीय एकता को मजबूत करने से भी जुड़ा हुआ है।
जब प्रेस धार्मिक अनुयायियों के "सद्गुणी जीवन और आचरण", उनके विचारों और भावनाओं, और सामाजिक कल्याण में धार्मिक नेताओं, अधिकारियों और विश्वासियों के योगदान पर प्रकाश डालता है, तो समाज को धर्म का अधिक व्यापक और वस्तुनिष्ठ दृष्टिकोण प्राप्त होता है। दूसरी ओर, प्रेस धार्मिक गतिविधियों के पंजीकरण, पूजा स्थलों के प्रबंधन, धार्मिक सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण, भूमि संबंधी प्रक्रियाओं और धार्मिक भवनों के निर्माण और मरम्मत में आने वाली बाधाओं को उजागर करने में भी सहायक होता है।
अनेक आवाजों को भाग लेने का अवसर प्रदान करना
वर्तमान जातीय और धार्मिक नीतियों में सबसे बड़ी बाधा न केवल संसाधनों की कमी है, बल्कि नियमों और उनके कार्यान्वयन की क्षमता में असंगति भी है। सड़कों का निर्माण, स्वच्छ जल सुविधाओं का विकास, वनों के बीच सामुदायिक पर्यटन का विकास, या विशेष उपयोग वाले वनों के केंद्र में दीर्घकालिक निवासियों की सहायता जैसी परियोजनाओं में एक साथ भूमि कानून, वन कानून, सार्वजनिक निवेश कानून, बजट, योजना, सांस्कृतिक संरक्षण और राष्ट्रीय सुरक्षा जैसे कानून शामिल हो सकते हैं। जब इन कानूनों के अधिकार, प्रक्रिया और अनुमोदन समयसीमा में टकराव होता है, तो स्थानीय विकास के अवसर छूट सकते हैं। जब स्थानीय अधिकारी असंगत उप-कानूनों के कारण गलतियाँ करने से डरते हैं, तो उपलब्ध धन होने पर भी नीतियों का वितरण कठिन हो जाता है।
यहीं पर प्रेस की अहम भूमिका सामने आती है। अगर किसी इलाके में फंड बांटने में देरी हो रही है, तो लेख में सिर्फ "खराब प्रदर्शन" कहकर बात खत्म नहीं कर देनी चाहिए। प्रेस को और गहराई से सवाल उठाने चाहिए: क्या देरी दिशा-निर्देशों के अभाव के कारण है? क्या फंड बांटने की दर पुरानी हो चुकी है? क्या प्रक्रिया कम्यून स्तर की क्षमता से बाहर है? क्या इसका कारण वन भूमि, सार्वजनिक निवेश, बजट या बोली प्रक्रिया से जुड़े नियमों का तालमेल न होना है? क्या इसका कारण अधिकारियों का जिम्मेदारी से डरना है, या विकेंद्रीकरण तंत्र के साथ सत्ता का सही मायने में हस्तांतरण न होना है?
नीति की आलोचना करना केवल पत्रकारों का काम नहीं है। पत्रकारिता इसलिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है क्योंकि यह अनेक आवाजों को अपनी बात रखने का अवसर प्रदान करती है। नागरिक अपने जीवन के अनुभवों से बोलते हैं। विशेषज्ञ अपने वैज्ञानिक ज्ञान से बोलते हैं। प्रशासक संस्थानों और संसाधनों की अपनी समझ से बोलते हैं। पत्रकार इन सभी आवाजों को एक खुले संवाद में जोड़ते हैं।
मैंने जिन प्रेस मंचों, कार्यशालाओं और प्रेस सम्मेलनों में भाग लिया, उनमें पत्रकारों के प्रश्नों ने नीतिगत विचारों को जन्म दिया। मुझे याद है कि कई लेखों में "वन आवरण के नीचे अर्थव्यवस्था", "सामुदायिक आधारित पारिस्थितिक पर्यटन से जुड़ा सांस्कृतिक संरक्षण" और "विशिष्ट रोजगार आवश्यकताओं से जुड़े चयनित उम्मीदवारों के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम" जैसे सुझाव दिए गए थे। पत्रकारों, विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों के इन प्रस्तावों को चुना गया, शामिल किया गया और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की उप-परियोजनाओं में शामिल किया गया।
प्रेस और जमीनी स्तर से नीतिगत प्रभावों का आकलन करने के लिए एक तंत्र स्थापित करें।
प्रेस द्वारा कानूनी अड़चनों को दूर करने में सही मायने में योगदान देने के लिए, सबसे पहले जातीय और धार्मिक नीतियों पर प्रेस की प्रतिक्रिया को आधिकारिक तरीके से प्राप्त करने के लिए एक तंत्र स्थापित करना आवश्यक है, जिसमें एक निर्दिष्ट संपर्क बिंदु और प्रतिक्रिया के लिए एक समय सीमा निर्धारित हो।
राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम और आस्था एवं धर्म के क्षेत्र से जुड़े प्रत्येक मंत्रालय, विभाग और स्थानीय निकाय के पास प्रेस द्वारा उठाए गए मुद्दों को वर्गीकृत करने की प्रक्रिया होनी चाहिए: कार्यान्वयन से संबंधित मुद्दे, मार्गदर्शक दस्तावेजों से संबंधित मुद्दे, कानून के टकराव से संबंधित मुद्दे और संसाधनों से संबंधित मुद्दे। यदि प्रेस की रिपोर्ट सटीक है, तो प्रबंध एजेंसी को कार्रवाई या पारदर्शी स्पष्टीकरण के साथ जवाब देना होगा।
दूसरे, "प्रेस और जमीनी स्तर से नीति के प्रभाव का आकलन" करने के लिए एक तंत्र स्थापित करने की आवश्यकता है। जातीयता और धर्म से संबंधित प्रमुख नीतियों को लागू करने या उनमें संशोधन करने से पहले, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को प्रतिनिधि क्षेत्रों में प्रेस, विशेषज्ञों और नागरिकों को शामिल करते हुए मंचों का आयोजन करना चाहिए। ये मंच न केवल नीति को अंतिम रूप दिए जाने के बाद संचार के चरण के रूप में कार्य करें, बल्कि प्रारंभिक परामर्श चरण के रूप में भी कार्य करें।
तीसरा, अंधाधुंध समर्थन की नीति से हटकर अवसर प्रदान करने और लोगों को चुनने की शक्ति देने की नीति की ओर एक सशक्त बदलाव की आवश्यकता है। हा जियांग में भैंसों के समर्थन से हटकर सीमित पशुपालन मॉडल अपनाने से यह सबक मिलता है कि लोग अपनी ज़मीन को दूसरों से बेहतर समझते हैं। राज्य को उद्देश्यों, सुरक्षा मानदंडों और समर्थन स्तरों के ढांचे को विनियमित करना चाहिए, जबकि स्थानीय निकायों और समुदायों को उपयुक्त आजीविका मॉडल चुनने की अनुमति दी जानी चाहिए।
चौथा, जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के साथ-साथ धार्मिक समुदायों के विकास में बाधा उत्पन्न करने वाले कानूनी विवादों की समीक्षा करना आवश्यक है। इन विशिष्ट क्षेत्रों में कानूनी अड़चनों पर एक अंतर-क्षेत्रीय कार्य समूह स्थापित किया जा सकता है, जिसमें जातीय मामलों, धर्म, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण, कृषि, योजना और निवेश, वित्त, न्याय और स्थानीय प्रतिनिधियों की भागीदारी हो। उनके अधिकार क्षेत्र से बाहर के मामलों के लिए, मौजूदा नियमों में संशोधन करने या नियंत्रित प्रायोगिक तंत्र लागू करने की सिफारिशें की जानी चाहिए।
पांचवीं बात, जातीयता और धर्म के बारे में लिखने वाले पत्रकारों की क्षमता में सुधार करना आवश्यक है। यह एक संवेदनशील क्षेत्र है, जिसके लिए कानून, संस्कृति, इतिहास, सिद्धांत, धार्मिक कानून, रीति-रिवाज, भाषा और सामुदायिक संपर्क कौशल का ज्ञान होना आवश्यक है।
छठा, हमें समाधानोन्मुखी और रचनात्मक पत्रकारिता विकसित करने की आवश्यकता है। मेरे व्यक्तिगत दृष्टिकोण से, एक सार्थक नीतिगत आलोचना में तीन तत्व होने चाहिए: समस्या की पहचान, कारणों का विश्लेषण और समाधान प्रस्तावित करना। समस्या की पहचान एक आवश्यक शर्त है; कारणों का विश्लेषण एक पर्याप्त शर्त है; लेकिन समाधान ही किसी कार्य को उसका महत्व प्रदान करते हैं। पत्रकारिता को नीति का अंत तक पालन करना चाहिए: मसौदा तैयार करने से लेकर, उसे प्रकाशित करने, लागू करने, बाधाओं, समायोजन और समायोजन के बाद के परिणामों तक।
अंततः, नीतिगत समीक्षा के विषय के रूप में लोगों को ही नहीं, बल्कि केवल लाभार्थियों के रूप में भी देखना आवश्यक है। जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों तथा धार्मिक समुदायों वाले क्षेत्रों में लोगों में आत्म-सुधार की आकांक्षाओं की कमी नहीं है; उन्हें समान अवसरों, सुगम प्रक्रियाओं, उपयुक्त नीतियों और सहायता के बाद समर्थन की आवश्यकता है। प्रेस सफल उदाहरणों का प्रसार करके आत्मनिर्भरता की इस भावना को प्रेरित करने में सहायक हो सकता है।
जब प्रेस जनता की बात सुनता है, विशेषज्ञों से सवाल पूछता है, सरकारी एजेंसियों के साथ संवाद करता है और समाधान सुझाता है, तब आलोचनात्मक विश्लेषण एक रचनात्मक शक्ति बन जाता है। यही वह ऊर्जा है जिसकी आवश्यकता जातीय और धार्मिक नीतियों को किताबों के पन्नों से परे ले जाकर सही जगह तक पहुंचाने के लिए होती है: जनता के जीवन, समुदाय की मान्यताओं और देश के सतत विकास तक।
पत्रकारिता का विशेष महत्व है क्योंकि यह अनेक आवाजों को अपनी बात रखने का अवसर प्रदान करती है। नागरिक अपने जीवन के अनुभवों से बोलते हैं। विशेषज्ञ अपने वैज्ञानिक ज्ञान से बोलते हैं। प्रबंधक संस्थानों और संसाधनों की अपनी समझ से बोलते हैं। पत्रकार इन सभी आवाजों को एक खुले संवाद में जोड़ते हैं।
स्रोत: https://vietnamnet.vn/mo-ra-khong-gian-cho-nhieu-tieng-noi-2527341.html
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