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न्घे आन: लंबित भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्र जारी करने में प्रगति धीमी बनी हुई है।

प्रांतीय जन समिति की लंबित मामलों के लिए भूमि पंजीकरण और भूमि प्रमाण पत्र जारी करने में तेजी लाने की योजना को लागू किए जाने के छह महीने बाद भी, कई प्रयासों के बावजूद, प्रक्रिया की प्रगति धीमी बनी हुई है और कई अतिरिक्त बाधाएं उत्पन्न हो गई हैं।

Báo Nghệ AnBáo Nghệ An10/06/2026

9,400 से अधिक मामले लंबित हैं।

प्रांतीय जन समिति की योजना संख्या 965/केएच-यूबीएनडी के अनुसार, इस समय तक, अधिकांश स्थानीय निकायों, विशेष रूप से उन कम्यूनों और वार्डों ने, जिनके भूमि उपयोग अभिलेखों को बाधाओं (रिकॉर्डों के बैकलॉग) के कारण घोषित नहीं किया गया है या प्रारंभिक भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र प्रदान नहीं किए गए हैं, अपने स्वयं के संचालन नियमों के साथ संचालन समितियां और कार्य समूह स्थापित कर लिए हैं।

इसके आधार पर, कम्यून और वार्ड 2024 भूमि कानून के अनुसार प्रत्येक लंबित मामले के बारे में प्रचार-प्रसार करेंगे और लोगों को सूचित करेंगे ताकि लोग नियमों के अनुसार प्रथम भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने की घोषणा, पंजीकरण और प्रस्ताव कर सकें।

सांस्कृतिक संस्थान
ग्रामीण विकास कार्यक्रम के नए मानकों को पूरा करने के लिए कई ग्राम सांस्कृतिक केंद्रों का निर्माण निवासियों द्वारा अदला-बदली की गई भूमि पर करना पड़ा। चित्र में: किम लियन कम्यून के हैमलेट 2 का सांस्कृतिक केंद्र नए ग्रामीण विकास कार्यक्रम के आदर्श मानक को प्राप्त कर चुका है। फोटो: गुयेन हाई

टैम हॉप उन कम्यूनों में से एक है जहां भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्रों के लिए सबसे अधिक आवेदन लंबित हैं। वर्तमान में, कम्यून में 981 मामले लंबित हैं, जिनमें भूमि आवंटन दस्तावेजों और निर्णयों से संबंधित 147 मामले, दस्तावेजों के बिना 593 मामले और भूमि उपयोग उल्लंघन, भूमि क्षेत्र में वृद्धि या माता-पिता से उपहार के रूप में प्राप्त भूमि से संबंधित 170 मामले शामिल हैं। कम्यून के जागरूकता अभियान के बाद, 177 आवेदन पंजीकृत किए गए हैं और लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र को जमा किए गए हैं; कम्यून ने 88 भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र जारी किए हैं और वापस कर दिए हैं; 73 आवेदन अभी भी प्रक्रियाधीन हैं; और प्रशासनिक दंड और गलत घोषित भूमि उत्पत्ति से संबंधित 16 आवेदन वापस कर दिए गए हैं।

इस बीच, आंकड़ों के अनुसार, क्विन्ह फू कम्यून में अभी भी 378 ऐसे मामले लंबित हैं जिनका पंजीकरण और भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करना बाकी है। इनमें से 6 मामलों में 2024 भूमि कानून के अनुच्छेद 137 के अनुसार दस्तावेज मौजूद हैं; 102 मामलों में अनुच्छेद 138 के अनुसार दस्तावेज नहीं हैं; 99 मामले 1 जुलाई, 2014 से पहले भूमि कानून के भूमि उपयोग उल्लंघन से संबंधित हैं; और 171 मामले उचित प्राधिकरण के बिना भूमि आवंटन से संबंधित हैं। समीक्षा के बाद, कम्यून ने 47 मामलों में भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी कर दिए हैं।

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भूमि कार्यालय की डिएन चाउ शाखा के अधिकारी लंबित भूमि आवंटन आवेदनों की प्रक्रिया पर चर्चा कर रहे हैं। (फोटो: लोक सुरक्षा कार्यालय)

उपर्युक्त कम्यूनों के अलावा, हमारी जांच से पता चला कि कॉन कुओंग, टैन आन, टैन फू, क्वी हॉप और न्गिया हंग जैसे कृषि और वानिकी फार्मों वाले कम्यूनों में, प्रत्येक कम्यून में भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र के लिए दर्जनों से लेकर सैकड़ों आवेदन लंबित हैं। इसका कारण यह है कि अतीत में, इन फार्मों ने परिवारों और कृषि श्रमिकों को आवास और उत्पादन के लिए भूमि आवंटित की थी। अब, ये परिवार भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र चाहते हैं, जबकि वास्तव में भूमि फार्मों की है। इन प्रमाण पत्रों को जारी करने के लिए, फार्मों को भूमि सर्वेक्षण करना होगा और भूमि को स्थानीय अधिकारियों को सौंपना होगा, जिसके बाद ही वे लोगों को प्रमाण पत्र जारी कर सकते हैं।

22 मई की सुबह प्रांतीय जन समिति द्वारा आयोजित 2024 भूमि कानून को लागू करने में आने वाली कठिनाइयों पर कम्यूनों और वार्डों के साथ एक ऑनलाइन संवाद में, कृषि और पर्यावरण विभाग के उप निदेशक श्री फाम वान तोआन ने कहा: लगभग 6 महीने की समीक्षा के बाद, प्रारंभिक आंकड़ों से पता चलता है कि पूरे प्रांत में अभी भी 9,409 भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र आवेदन लंबित हैं, जिनमें 406 मामले अवैध रूप से जारी किए गए हैं और वर्तमान में योजना 965/KH-UBND के अनुसार उन पर कार्रवाई की जा रही है। वर्तमान में, कुछ कम्यूनों ने आवश्यकताओं को पूरा करने वाले सैकड़ों परिवारों को भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी किए हैं।

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हाई चाउ कम्यून के निवासी कम्यून लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र में भूमि संबंधी प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा कर रहे हैं। फोटो: गुयेन हाई
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इन मामलों में भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्रों को संसाधित या जारी न किए जाने के कई कारण हैं। कुछ मामलों में, जिन जमीनों के लिए पहले बड़ी संख्या में भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र (लाल प्रमाणपत्र) जारी किए गए थे, उनमें हजारों वर्ग मीटर के कुल क्षेत्रफल के भीतर 200 वर्ग मीटर की आवासीय भूमि सीमा दर्शाई गई थी, लेकिन भूमि का सटीक स्थान निर्दिष्ट नहीं किया गया था, जिससे पुनः जारी करना मुश्किल हो गया।

इसके अलावा, कई भूखंडों का वास्तविक क्षेत्रफल पुनर्मापने पर भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र में दर्ज क्षेत्रफल से अधिक होता है, इसलिए उन्हें नए प्रमाण पत्र प्रारूप में बदलने की प्रक्रिया में लंबी सत्यापन प्रक्रिया की आवश्यकता होती है। यही कारण है कि हाल ही में कई परिवारों ने शिकायत की है और अपनी निराशा व्यक्त की है।

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योजना 965/KH-UBND का उद्देश्य प्रांत भर में उन भूमि उपयोग मामलों की समीक्षा करना, आंकड़े संकलित करना और उनका वर्गीकरण करना है जिन्हें अभी तक भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र प्रदान नहीं किए गए हैं, और यह कार्य 30 जून, 2026 से पहले पूरा किया जाना है। इसके अतिरिक्त, इसका उद्देश्य पात्रता मानदंडों को पूरा करने वाले लंबित मामलों के लिए प्रारंभिक भूमि पंजीकरण पूरा करना और भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करना है, और यह कार्य 31 दिसंबर, 2026 से पहले पूरा किया जाना है।

व्यावहारिक परिस्थितियों से उत्पन्न होने वाली समस्याएं

पत्रकारों से बात करते हुए, कृषि और पर्यावरण विभाग के भूमि प्रबंधन विभाग के प्रमुख श्री थाई डुई हंग ने कहा: 2024 भूमि कानून को लागू किए जाने के लगभग दो साल बाद, यह देखा गया है कि कई मामलों में अभी भी प्रारंभिक भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने के साथ-साथ मौजूदा प्रमाण पत्रों के आदान-प्रदान में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है क्योंकि कानून और अध्यादेश में अभी तक विशिष्ट नियम और मार्गदर्शन प्रदान नहीं किए गए हैं।

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ताई हियू वार्ड के निवासी अपने भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्रों में संशोधन के लिए आवश्यक कागजी कार्रवाई पूरी कर रहे हैं। यह राज्य के स्वामित्व वाले कृषि फार्मों वाले क्षेत्रों में से एक है, इसलिए कई परिवारों को भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र प्राप्त करने में अभी भी कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। फोटो: गुयेन हाई

इसके अलावा, 2020-2024 की अवधि के दौरान, नव ग्रामीण विकास (एनआरडी) आंदोलन को बढ़ावा देने और यह सुनिश्चित करने के लिए कि ग्राम सांस्कृतिक केंद्र, बाजार, विद्यालय और स्वास्थ्य केंद्र एनआरडी क्षेत्र के मानकों को पूरा करें, कुछ कम्यूनों ने इन केंद्रों या बाजारों के पास रहने वाले निवासियों को विस्तार के लिए भूमि विनिमय करने के लिए प्रोत्साहित किया; बदले में, कम्यून उन परिवारों को भूमि आवंटित करेगा जो कहीं और अपनी भूमि छोड़ रहे हैं। हालांकि, भूमि विनिमय की बुनियादी कानूनी प्रक्रियाओं के कारण, कई मामलों को जिला स्तरीय जन समिति द्वारा अनुमोदित नहीं किया गया है। अब, नए भूखंडों पर निवासियों को भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने की प्रक्रिया पूरी करने के इच्छुक लोगों को बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है क्योंकि 2024 भूमि कानून में इन प्रक्रियाओं का स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं है। इन मामलों को उचित प्राधिकरण के बिना भूमि आवंटन माना जाता है, और भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र प्राप्त करने के लिए, निवासियों को भूमि उपयोग शुल्क का भुगतान करना होगा, जिसे कई परिवार स्वीकार नहीं करते हैं।

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ट्रुओंग विन्ह वार्ड का लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्रों के नवीनीकरण के लिए अनुरोध प्राप्त करता है। फोटो: गुयेन हाई

क्विन्ह फू कम्यून की पीपुल्स कमेटी के आर्थिक विभाग के प्रमुख श्री ट्रान वियत फाक ने स्पष्ट रूप से कहा: भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र के नवीनीकरण के दौरान भूमि अतिक्रमण के मामलों में यदि क्षेत्रफल बढ़ाया जाता है तो जुर्माना और अतिरिक्त वित्तीय दायित्व अनिवार्य होते हैं, लेकिन कम्यून के ग्रामीण विकास परियोजना के लिए ग्राम सांस्कृतिक केंद्र, बाज़ार, स्वास्थ्य केंद्र आदि के विस्तार हेतु भूमि के आदान-प्रदान के मामलों में अधिक सामंजस्यपूर्ण दृष्टिकोण की आवश्यकता है। यदि इसे अधिकार क्षेत्र से अधिक भूमि आवंटन का मामला पाया जाता है, तो स्थानीय सरकार के लिए कठिनाई और परिवारों के लिए नुकसानदेह स्थिति उत्पन्न होगी।

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जिस तान आन कम्यून में यह कृषि फार्म स्थित है, वहां के निवासी प्रशासनिक प्रक्रियाओं के लिए पंजीकरण कराने और परिणामों की प्रतीक्षा करने के लिए कम्यून के सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्र में आते हैं। फोटो: गुयेन हाई
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इसके अतिरिक्त, कृषि एवं वानिकी फार्मों से संबंधित भूमि पर रहने वाले परिवारों को भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने के मामलों पर विचार किया जा रहा है। पहले, 1960 और 70 के दशक से इन फार्मों ने भूमि को पट्टे पर दिया था या खेत मजदूरों को घर बनाने और भूमि का स्थायी रूप से उपयोग करने की अनुमति दी थी। अब, नई योजना के अनुसार, कॉन कुओंग, टैम हॉप, टैन आन, टैन फू कम्यून आदि में कृषि एवं वानिकी फार्मों से संबंधित भूमि के कुछ क्षेत्रों को आवासीय क्षेत्रों के रूप में योजनाबद्ध किया गया है। इसलिए, भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने के लिए भूमि क्षेत्र का पंजीकरण और अद्यतन करना आवश्यक है।

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तान फू कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री वी दिन्ह क्वांग ने सुझाव दिया: नए ग्रामीण विकास अभियान के दौरान बाजारों, सांस्कृतिक केंद्रों आदि के निर्माण के लिए कम्यून के साथ भूमि का आदान-प्रदान करने के मामले स्थानीय परिस्थितियों के अनुरूप थे। खामी यह थी कि कम्यूनों ने नियमों के अनुसार भूमि विनिमय की प्रक्रियाओं पर ध्यान नहीं दिया था। इसलिए, उन्हें उम्मीद है कि प्रांतीय पीपुल्स कमेटी इस समस्या का उचित और नियमों के अनुरूप समाधान करने की योजना बनाएगी।

पत्रकारों से बात करते हुए कृषि एवं पर्यावरण विभाग के एक प्रतिनिधि ने कहा: लंबित मामलों में भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने और प्रक्रिया में तेजी लाने का अनुरोध उचित है। हालांकि, 2024 के भूमि कानून में आगामी संशोधन और उससे संबंधित विस्तृत आदेशों के कारण, विभाग ने प्रारंभ में नगर पालिकाओं और वार्डों की जन समितियों को निर्देश दिया है कि वे जानकारी को शामिल करें और जनता को जवाब दें। वर्तमान में, विभाग इन लंबित मामलों के लिए भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने संबंधी नियमों के संशोधन के दौरान विचार के लिए इस मामले को प्रांतीय जन समिति के समक्ष प्रस्तुत कर रहा है।

स्रोत: https://baonghean.vn/nghe-an-tien-do-cap-so-do-ton-dong-van-cham-10340141.html

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