कैन जियो इंटरनेशनल "मेगा-पोर्ट" परियोजना: कई मुद्दों पर स्पष्टीकरण की आवश्यकता है।
कैन जियो अंतरराष्ट्रीय ट्रांसशिपमेंट पोर्ट के निर्माण पर अनुसंधान परियोजना में हो ची मिन्ह सिटी के केंद्रीय मंत्रालयों और एजेंसियों द्वारा पर्यावरण, बंदरगाह से जुड़े बुनियादी ढांचे में राज्य की पूंजी निवेश और बंदरगाह के बाद की सेवा के बुनियादी ढांचे से संबंधित कई मुद्दों पर स्पष्टीकरण मांगा गया था।
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| कैन जियो अंतर्राष्ट्रीय ट्रांसशिपमेंट पोर्ट के निर्माण के लिए प्रस्तावित स्थान। |
पर्यावरण संबंधी मुद्दे अभी भी अनसुलझे हैं।
कैन गियो अंतर्राष्ट्रीय ट्रांसशिपमेंट पोर्ट (कैन गियो पोर्ट) के निर्माण के लिए अनुसंधान परियोजना के संबंध में हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी को भेजे गए हालिया दस्तावेज़ में, अधिकांश मंत्रालयों और एजेंसियों ने हो ची मिन्ह सिटी से पर्यावरण, परिवहन संपर्क और अन्य संबंधित मुद्दों पर स्पष्टीकरण मांगा है। राज्य प्रबंधन एजेंसियों का यह सतर्क आकलन स्पष्ट है क्योंकि यह परियोजना कैन गियो मैंग्रोव बायोस्फीयर रिजर्व के बफर ज़ोन में स्थित है।
हो ची मिन्ह सिटी की पीपुल्स कमेटी को भेजे गए दस्तावेज़ संख्या 534/BTNMT-KHTC में, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय ने कहा कि हो ची मिन्ह सिटी की पीपुल्स कमेटी द्वारा 4 दिसंबर, 2023 को जारी दस्तावेज़ संख्या 6083/UBND-DA में परियोजना के लिए भूमि उपयोग से संबंधित मुद्दों को स्पष्ट नहीं किया गया है, जिसमें परियोजना का स्थानीय भूमि उपयोग नियोजन और राष्ट्रीय सभा के 16 जून, 2022 के संकल्प संख्या 61/2022/QH15 के अनुसार अनुमोदित योजनाओं के अनुरूप होना और परियोजना के लिए भूमि उपयोग के उद्देश्यों में परिवर्तन की शर्तों को सुनिश्चित करना शामिल है।
दूसरी ओर, प्रस्तावित बंदरगाह स्थल काई मेप नदी के मुहाने पर स्थित कोन चो द्वीप क्षेत्र है, जो कैन जियो संरक्षित वन का हिस्सा है। इस क्षेत्र का प्राकृतिक क्षेत्रफल 86 हेक्टेयर से अधिक है, जो कैन जियो मैंग्रोव बायोस्फीयर रिजर्व के बफर जोन में आता है। इसलिए, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय कैन जियो मैंग्रोव बायोस्फीयर रिजर्व में जैव विविधता पर परियोजना के प्रभाव का आकलन करने और क्षेत्र में जैव विविधता पर परियोजना के प्रभावों को कम करने और घटाने के लिए समाधान सुझाने का प्रस्ताव करता है।
हो ची मिन्ह सिटी को कैन जियो बंदरगाह में परिवर्तित किए जाने वाले वन क्षेत्र की वर्तमान स्थिति स्पष्ट करने वाली अतिरिक्त जानकारी भी प्रदान करनी होगी। साथ ही, परियोजना के कार्यान्वयन के संबंध में कैन जियो वन संरक्षण प्रबंधन बोर्ड और यूनेस्को वियतनाम के साथ परामर्श भी शामिल होना चाहिए।
प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के दस्तावेज़ संख्या 534/BTNMT-KHTC में कहा गया है, “बंदरगाह संचालन के लाभों और कैन जियो जैवमंडल अभ्यारण्य के लाभों का सामाजिक -आर्थिक और पर्यावरणीय पहलुओं के संदर्भ में मूल्यांकन आवश्यक है। साथ ही, कैन जियो पारिस्थितिक क्षेत्र पर ड्रेजिंग और बंदरगाह संचालन के प्रभाव का विशिष्ट मूल्यांकन भी आवश्यक है।”
मंत्रालयों और एजेंसियों से प्रतिक्रिया प्राप्त करने के बाद, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी ने परिवहन विभाग को उठाए गए मुद्दों को स्पष्ट करने और 2024 की पहली तिमाही में प्रधानमंत्री को प्रस्तुत किए जाने वाले परियोजना प्रस्ताव को अंतिम रूप देने के संबंध में शहर को सलाह देने का कार्य सौंपा।
पर्यावरण संबंधी मुद्दों से संबंधित एक और मामले में, वित्त मंत्रालय ने हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी को भेजे गए एक दस्तावेज़ में बताया कि प्रधानमंत्री को प्रस्तुत किए गए मसौदा प्रस्ताव के बिंदु 2.6.4 में पर्यावरण प्रभाव आकलन अधूरा और अपर्याप्त रूप से विस्तृत है। इसलिए, मंत्रालय ने हो ची मिन्ह सिटी से अनुरोध किया कि वह सतत विकास लक्ष्यों को सुनिश्चित करने के लिए कैन जियो बंदरगाह के विकास के सामाजिक-आर्थिक विकास योजना और कैन जियो मैंग्रोव बायोस्फीयर रिजर्व पर पड़ने वाले प्रभाव का आकलन और स्पष्टीकरण करे।
पर्यावरण संबंधी मुद्दों के अलावा, वित्त मंत्रालय, निर्माण मंत्रालय और लॉन्ग आन प्रांत की जन समिति ने कैन जियो बंदरगाह की प्रतिस्पर्धात्मकता और आर्थिक लाभों का मौजूदा और निर्माणाधीन बंदरगाहों से तुलनात्मक रूप से अधिक गहन मूल्यांकन और विश्लेषण का अनुरोध किया। विशेष रूप से, वित्त मंत्रालय ने परियोजना की व्यवहार्यता का अधिक विस्तृत मूल्यांकन करने का अनुरोध किया, जिसमें निवेश पर प्रतिफल और भुगतान अवधि शामिल है।
इस बीच, लॉन्ग आन प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने बंदरगाह संचालन में वैज्ञानिक सटीकता, पारस्परिक सहयोग और अधिकतम दक्षता सुनिश्चित करने के लिए डोंग नाई, बिन्ह डुओंग, हो ची मिन्ह सिटी, बा रिया - वुंग ताऊ और लॉन्ग आन सहित बंदरगाहों के समग्र समूह संख्या 4 में विश्लेषण और मूल्यांकन सामग्री को जोड़ने का प्रस्ताव दिया।
बंदरगाहों से जुड़ने वाले परिवहन अवसंरचना में निवेश के लिए राज्य की पूंजी के उपयोग को सीमित करें।
कई मंत्रालयों और एजेंसियों द्वारा उठाए गए मुद्दों में से एक कैन गियो बंदरगाह से परिवहन संपर्क है, क्योंकि यह परियोजना कैन गियो द्वीप पर एकांत में स्थित है। दस्तावेज़ संख्या 14560/BTC-CST में, वित्त मंत्रालय ने हो ची मिन्ह सिटी से बंदरगाह से जुड़ने वाले परिवहन अवसंरचना में निवेश के लिए राज्य की पूंजी की भागीदारी के प्रस्ताव को स्पष्ट करने का अनुरोध किया है, क्योंकि मसौदे में अनुमानित कुल निवेश राशि या बंदरगाह से जुड़ने वाली अवसंरचना के लिए प्रत्येक वित्तपोषण स्रोत की आवश्यकता का उल्लेख नहीं है।
इसके अलावा, वियतनाम के समुद्री बंदरगाह प्रणाली के विकास के लिए 2021-2030 की अवधि के लिए तैयार की गई मास्टर प्लान (जिसमें 2050 तक का विजन शामिल है) के कार्यान्वयन हेतु योजना, नीतियों, समाधानों और संसाधनों को मंजूरी देने वाले प्रधानमंत्री के दिनांक 27 जुलाई, 2023 के निर्णय संख्या 886/QD-TTg से संलग्न राज्य बजट पूंजी का उपयोग करने वाली परियोजनाओं की सूची में कैन जियो बंदरगाह का नाम शामिल नहीं है। साथ ही, यह परियोजना अभी तक मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में भी शामिल नहीं है।
इसलिए, वित्तीय प्रबंधन एजेंसी ने सुझाव दिया कि हो ची मिन्ह शहर को परियोजना के अनुसंधान चरण के दौरान बंदरगाह से जुड़ने वाले परिवहन बुनियादी ढांचे में राज्य बजट निधि के निवेश को न्यूनतम करना चाहिए। साथ ही, यह स्पष्ट करना चाहिए कि राज्य बजट का निवेश केंद्र सरकार के समर्थन से है या शहर के बजट से, और यह निवेश वार्षिक रूप से चरणबद्ध तरीके से किया जाना चाहिए।
बंदरगाह कनेक्टिविटी अवसंरचना से संबंधित एक प्रस्ताव में, विशेष रूप से हो ची मिन्ह सिटी और सामान्य रूप से दक्षिणपूर्वी क्षेत्र में समुद्री बंदरगाह प्रणाली और शहरी क्षेत्रों, उत्पादन एवं वितरण केंद्रों तथा औद्योगिक क्षेत्रों के बीच संबंध को रेखांकित करने वाली सामग्री को शामिल करने का सुझाव दिया गया है। इसके अलावा, हो ची मिन्ह सिटी को मेट्रो लाइन 4 से जुड़ने वाली शहरी रेलवे के लिए निवेश योजना को स्पष्ट करने की आवश्यकता है, क्योंकि मंत्रालय का मानना है कि शहरी रेल परिवहन को बंदरगाह से जोड़ने में निवेश आर्थिक रूप से व्यवहार्य नहीं है, क्योंकि शहरी रेल मुख्य रूप से यात्रियों का परिवहन करती है, माल का नहीं।
बंदरगाह के बाद की सेवा अवसंरचना जैसे कि लॉजिस्टिक्स केंद्र और मुक्त व्यापार क्षेत्र के संबंध में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने कहा कि वाणिज्यिक कानून और विदेशी व्यापार प्रबंधन कानून में अभी तक मुक्त व्यापार क्षेत्रों और इन क्षेत्रों के भीतर वाणिज्यिक गतिविधियों के प्रबंधन के लिए विशिष्ट नियम और नीतियां मौजूद नहीं हैं। कुछ स्थानीय निकायों द्वारा मुक्त व्यापार क्षेत्र मॉडल प्रस्तावित किया जा रहा है। इसलिए, कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, प्रमुख एजेंसी मुक्त व्यापार क्षेत्रों की विषयवस्तु और संबंधित अधिकारियों के विचार और निर्णय हेतु विस्तृत शोध करके रिपोर्ट प्रस्तुत करेगी।
कैन जियो बंदरगाह के लिए बिजली आपूर्ति योजना में संशोधन के संबंध में प्रधानमंत्री को सलाह देने में उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय की भूमिका निभाने के हो ची मिन्ह शहर के प्रस्ताव के संबंध में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने कहा कि यह प्रस्ताव पर्याप्त आधारहीन और अनुचित है। योजना कानून के अनुच्छेद 27 के अनुसार, बंदरगाह के लिए बिजली आपूर्ति योजना 2021-2030 की अवधि के लिए हो ची मिन्ह शहर की योजना में एकीकृत है, जिसे हो ची मिन्ह शहर की जन समिति द्वारा तैयार किया जाता है और अनुमोदन के लिए प्रधानमंत्री को प्रस्तुत किया जाता है, जिसमें योजना एवं निवेश मंत्रालय मूल्यांकन के लिए प्रमुख एजेंसी है।
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