ध्यान देने योग्य नए बिंदु

18 जनवरी की सुबह, राष्ट्रीय सभा भवन में, राष्ट्रीय सभा के महासचिव और राष्ट्रीय सभा कार्यालय के प्रमुख, बुई वान कुओंग ने 15वीं राष्ट्रीय सभा के 5वें असाधारण सत्र के परिणामों पर एक प्रेस कॉन्फ्रेंस की अध्यक्षता की।

राष्ट्रीय सभा के महासचिव और राष्ट्रीय सभा कार्यालय के प्रमुख, बुई वान कुओंग ने सत्र के परिणामों पर एक प्रेस कॉन्फ्रेंस की अध्यक्षता करते हुए बताया कि राष्ट्रीय सभा ने संशोधित भूमि कानून; ऋण संस्थानों पर संशोधित कानून; और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने के लिए कुछ विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर एक प्रस्ताव पारित किया है।

साढ़े तीन दिनों के कार्य के बाद, पांचवें असाधारण सत्र ने अपना पूरा एजेंडा पूरा कर लिया और 18 जनवरी की सुबह अपना समापन सत्र आयोजित किया।

सत्र में, राष्ट्रीय सभा ने उच्च स्तर की उत्तरदायित्व भावना का प्रदर्शन किया, लोकतंत्र और बुद्धिमत्ता को बढ़ावा दिया, और खुलकर चर्चा की, सावधानीपूर्वक विचार किया और निम्नलिखित विषयों को मंजूरी देने के लिए मतदान किया: भूमि कानून (संशोधित); ऋण संस्थानों पर कानून (संशोधित); राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए कुछ विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर संकल्प; और मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों, स्थानीय निकायों और वियतनाम विद्युत निगम के लिए 2021-2025 की अवधि के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना के सामान्य भंडार और केंद्रीय बजट भंडार के उपयोग पर संकल्प।

राष्ट्रीय सभा द्वारा इस सत्र में लिए गए निर्णय न केवल 2024 और पूरे कार्यकाल के लिए सामाजिक -आर्थिक विकास योजना के कार्यान्वयन के लिए बहुत महत्वपूर्ण हैं, बल्कि मौलिक, रणनीतिक और दीर्घकालिक महत्व भी रखते हैं, जो जनता के लिए कानून बनाने की भावना को प्रदर्शित करते हैं।

राष्ट्रीय सभा ने 16 अध्यायों और 260 अनुच्छेदों वाले संशोधित भूमि कानून को पारित कर दिया है , जो 2013 के संविधान, पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों के अनुरूप तथा 13वीं पार्टी कांग्रेस के संकल्प और पार्टी की 13वीं केंद्रीय समिति के 5वें पूर्ण सत्र के दिनांक 16 जून, 2022 के संकल्प संख्या 18-NQ/TW के प्रत्यक्ष निर्देशों के अनुसार 15वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल के शीर्ष विधायी कार्यों में से एक को पूरा करता है।

इस सत्र में राष्ट्रीय सभा द्वारा ऋण संस्थानों पर कानून (संशोधित) को अपनाने से बैंकिंग प्रणाली और ऋण संस्थानों की सुरक्षा, सुदृढ़ता, पारदर्शिता, स्थिरता और निरंतरता सुनिश्चित करने में योगदान मिलता है, जो समाजवादी उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था के सिद्धांतों और सामान्य अंतरराष्ट्रीय प्रथाओं और मानकों के अनुसार विकसित होते हैं, प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाते हैं, और अर्थव्यवस्था के लिए पूंजी चैनल के रूप में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते रहते हैं।

प्रेस कॉन्फ्रेंस में, हाल ही में पारित संशोधित भूमि कानून के संबंध में एक पत्रकार के प्रश्न के उत्तर में, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के स्थायी सदस्य फान डुक हिएउ ने कहा कि कानून के व्यवहार में सुसंगत कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए, सरकार ने इसके कार्यान्वयन पर विस्तृत मार्गदर्शन प्रदान करने के लिए संबंधित मसौदा अध्यादेश भी प्रस्तुत किए हैं।

प्रारंभिक आंकड़ों के अनुसार, लगभग 65 अनुच्छेद और धाराएँ हैं जिनके लिए सरकार को विस्तृत नियम बनाने का दायित्व सौंपा गया है। हालांकि, मसौदा अध्यादेशों की संख्या केवल एक अनुमान है, क्योंकि कार्यान्वयन के दौरान यह संख्या घट या बढ़ सकती है। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि विषयवस्तु में व्यापक मार्गदर्शन होना चाहिए; एक अध्यादेश कानून के कई प्रावधानों पर मार्गदर्शन प्रदान कर सकता है।

श्री फान डुक हिएउ ने आशा व्यक्त की कि कानून पारित होने के बाद, सरकार जल्द ही इसे लागू करने के लिए एक विशिष्ट योजना बनाएगी, जिसमें जारी किए जाने वाले आदेशों की संख्या निर्धारित करना और यह तय करना शामिल होगा कि कौन सी एजेंसी आदेशों का मसौदा तैयार करने और उन पर सलाह देने के लिए जिम्मेदार प्रमुख एजेंसी होगी।

आर्थिक समिति के स्थायी सदस्य के अनुसार, संशोधित भूमि कानून में कई नए बिंदु हैं, जो मुद्दों के पांच समूहों पर केंद्रित हैं।

सबसे पहले, भूमि उपयोगकर्ताओं के वैध अधिकारों और हितों की बेहतर सुरक्षा के उद्देश्य से नियम बनाए गए हैं , जैसे कि विदेशों में रहने वाले लोगों सहित वियतनामी नागरिकों के लिए भूमि उपयोग के अधिकारों का विस्तार करना; और जातीय अल्पसंख्यकों के लिए भूमि नीतियां...

मुद्दों का दूसरा समूह लोगों और व्यवसायों की भूमि तक पहुंच से संबंधित है, जैसे कि सामाजिक-आर्थिक बुनियादी ढांचे के निर्माण और उत्पादन एवं व्यावसायिक गतिविधियों के लिए भूमि अधिग्रहण संबंधी नियम। यह एक नया नियम है, जो संविधान के अनुच्छेद 54 को पूरी तरह से संस्थागत रूप देता है, जिसका अर्थ है कि भूमि का अधिग्रहण केवल वास्तविक आवश्यकता के मामलों में ही किया जाना चाहिए। इसके अतिरिक्त, मौजूदा भूस्वामियों के लिए भूमि वार्ता तंत्र और भूमि उपयोग परिवर्तन से संबंधित नियमों का विस्तार किया जाना चाहिए; भूमि भंडार बढ़ाया जाना चाहिए; और लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों को भूमि भंडार आवंटित किया जाना चाहिए।

राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के स्थायी समिति सदस्य, फान डुक हियू, एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में बोलते हैं।

मुद्दों का तीसरा समूह भूमि उपयोग दक्षता में सुधार से संबंधित है, जैसे कि बहुउद्देशीय भूमि उपयोग; भूमि उपयोग के उद्देश्यों को बदलने पर परमिट की आवश्यकता वाले मामलों को सीमित करना, आदि।

मुद्दों का चौथा समूह भूमि वित्त से संबंधित है , जैसे: भूमि मूल्यांकन को भूमि-संबंधी समर्थन और छूट नीतियों से अलग करना; और उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों के लिए इनपुट लागत सहित भूमि पट्टे शुल्क को स्थिर करने के लिए नीतियों को लागू करना।

मुद्दों का अंतिम समूह राज्य प्रबंधन की दक्षता और प्रभावशीलता में सुधार पर केंद्रित है, जिसमें नागरिकों की सुविधा के लिए कई सुधार नियम और प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कमी शामिल है।

इसके अलावा, श्री फान डुक हिएउ के अनुसार, सबसे महत्वपूर्ण बात भूमि संबंधी डेटा जानकारी में सुधार करना है ताकि लोग इसे आसानी से प्राप्त कर सकें और इसका उपयोग अपने जीवन, उत्पादन और व्यवसाय के लिए कर सकें; और ऐसे तंत्र स्थापित करना है जिससे लोगों के लिए भूमि संबंधी मामलों के कार्यान्वयन की निगरानी करना आसान हो जाए।

असाधारण सत्र के महत्व के बारे में एक पत्रकार के प्रश्न का उत्तर देते हुए, राष्ट्रीय सभा के महासचिव और राष्ट्रीय सभा कार्यालय के प्रमुख, बुई वान कुओंग ने स्पष्ट किया: असाधारण सत्र और नियमित सत्रों का कानूनी महत्व समान है और वे समान कार्य और शक्तियां करते हैं, जो राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र में आते हैं।

इसके अलावा, जिन मुद्दों पर पहले से ही सुलझी हुई स्थिति है, स्पष्ट राय है और आम सहमति बन चुकी है, उन्हें पारित न करने का कोई कारण नहीं है। संशोधित भूमि कानून और ऋण संस्थानों से संबंधित संशोधित कानून को मई (सातवें सत्र) तक अनुमोदन के लिए छोड़ देने से विकास धीमा हो जाएगा, विशेष रूप से इस क्षेत्र से संबंधित राष्ट्रीय शासन में।

श्री बुई वान कुओंग ने जोर देते हुए कहा, "हमने 15वीं राष्ट्रीय सभा के पहले सत्र में महासचिव गुयेन फू ट्रोंग के निर्देशों को पूरी तरह से समझ लिया है। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने भी लगातार इस बात पर जोर दिया है कि: जो मुद्दे परिपक्व, स्पष्ट और व्यवहार में सही साबित हुए हों, उन्हें कानून में शामिल किया जाना चाहिए। अलग-अलग मतों वाले नए मुद्दों को, यदि सही समझा जाए, तो प्रायोगिक तौर पर लागू किया जाना चाहिए, जबकि अनावश्यक रूप से अलग-अलग मतों वाले मुद्दों को कानून से बाहर रखा जाना चाहिए।"

राष्ट्रीय सभा के महासचिव और राष्ट्रीय सभा कार्यालय के प्रमुख के अनुसार, संशोधित भूमि कानून और ऋण संस्थानों से संबंधित संशोधित कानून को विचार-विमर्श और आम सहमति के लिए कई सत्रों, बैठकों और सम्मेलनों के बाद सावधानीपूर्वक तैयार किया गया था। जो मुद्दे अनसुलझे रह गए थे, उन्हें शामिल नहीं किया गया है और अंतिम निर्णय लेने से पहले प्रायोगिक कार्यक्रमों के माध्यम से उन पर आगे विचार किया जाएगा। स्पष्टीकरण, प्रतिक्रिया और संशोधन भी अत्यंत संतोषजनक थे।

दोनों मसौदा कानूनों के पक्ष में पड़े वोटों का प्रतिशत उनकी जटिलता और उन्हें तैयार करने में अपनाए गए सावधानीपूर्वक और सतर्कतापूर्ण दृष्टिकोण को सटीक रूप से दर्शाता है।

स्रोत: https://baoquocte.vn/luat-dat-dai-sua-doi-nhung-diem-moi-can-chu-y-257864.html