कानून का उद्देश्य विकास को बढ़ावा देना और उसकी सेवा करना होना चाहिए।

पिछले कुछ वर्षों में, लगातार बेहतर होती कानूनी व्यवस्था ने सुधार प्रक्रिया को क्रियान्वित करने के लिए कानूनी ढांचा सुनिश्चित किया है, जिससे हमारे देश के तीव्र और सतत विकास में योगदान मिला है।

हालांकि, स्पष्ट रूप से कहें तो, आवश्यकताओं की तुलना में, कानूनी व्यवस्था और कानून बनाने की प्रक्रिया में अभी भी कई कमियां हैं। इस वास्तविकता को देखते हुए, संस्थागत और कानूनी विकास के कार्यों में मौलिक सुधार की तत्काल आवश्यकता है। इसे एक ठोस कानूनी आधार सुनिश्चित करने, विकास को प्रबल गति प्रदान करने और देश को निरंतर प्रगति के एक नए युग में ले जाने के लिए एक अभूतपूर्व कदम माना जाना चाहिए।

इस लक्ष्य को साकार करने के लिए, मार्च 2025 में विधि निर्माण पर आयोजित विषयगत सत्र के संबंध में सरकार के संकल्प में विशिष्ट आवश्यकताएं निर्धारित की गईं। इनमें प्रमुख मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और संबंधित एजेंसियों को दस्तावेज तैयार करने और उसे वैज्ञानिक तरीके से प्रस्तुत करने की आवश्यकता शामिल है, जिसमें बुनियादी सामग्री का पूर्ण, संक्षिप्त और स्पष्ट विवरण प्रदान करना शामिल है, ताकि मूल्यांकन और सत्यापन एजेंसियां ​​सक्षम प्राधिकारी को विचार और निर्णय लेने के संबंध में जानकारी प्राप्त करने, अध्ययन करने, मूल्यांकन करने और सलाह देने के लिए इसका उपयोग कर सकें।

संशोधित या पूरक किए जा रहे मसौदा कानूनों और अध्यादेशों के संबंध में, यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि किन प्रावधानों को बरकरार रखा जा रहा है या हटाया जा रहा है, और क्यों? किन विशिष्ट प्रावधानों को संशोधित या बेहतर बनाया जा रहा है, और क्यों? कौन से नए प्रावधान जोड़े जा रहे हैं, और क्यों? प्रशासनिक प्रक्रिया को कितना कम या सरल किया जा रहा है, और क्यों? विकेंद्रीकरण और शक्तियों के प्रत्यायोजन की विशिष्टताएं क्या हैं, किसे और क्यों?

नए मसौदा कानूनों और अध्यादेशों के लिए, निम्नलिखित विषयों को स्पष्ट करना आवश्यक है: पार्टी के दिशा-निर्देश और नीतियां किस प्रकार मूर्त रूप लेती हैं? कौन से व्यावहारिक मुद्दे अभी तक कानून द्वारा विनियमित नहीं हैं? कौन से मुद्दे कानून द्वारा विनियमित हैं लेकिन अभी तक उपयुक्त नहीं हैं? किन बाधाओं को दूर करने की आवश्यकता है? प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कैसे सरल और कम किया जाएगा? विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन कैसे लागू किया जाएगा?...

उपरोक्त मुद्दों के अतिरिक्त, प्रस्ताव में यह भी कहा गया है कि कानून निर्माण में वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति, डिजिटल परिवर्तन, वर्चुअल असिस्टेंट टूल्स, सहायक डेटाबेस आदि का लाभ उठाने पर संसाधनों को केंद्रित किया जाना चाहिए। विशेष रूप से, कानून निर्माण में शामिल कर्मचारियों और सिविल सेवकों के लिए उपयुक्त तंत्र, नियम और नीतियों में निरंतर सुधार करना आवश्यक है।

उपरोक्त आवश्यकताएँ मान्य हैं; हालाँकि, इन्हें प्राप्त करने के लिए, पेशेवर, वैज्ञानिक, समयबद्ध, व्यावहारिक और प्रभावी दृष्टिकोण की ओर चिंतन और विधि निर्माण प्रक्रिया में नवाचार ही कुंजी है। इसका और विश्लेषण और स्पष्टीकरण करते हुए, हाल ही में "नए युग में देश की विकास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए विधि निर्माण में महत्वपूर्ण प्रगति लाने हेतु विशेष तंत्र और नीतियाँ बनाना" विषय पर आयोजित वैज्ञानिक सम्मेलन में कुछ मतों ने सुझाव दिया कि सबसे पहले, न्याय मंत्रालय को विधि निर्माण कौशल से युक्त विशेषज्ञों की एक टीम का सक्रिय रूप से गठन करना चाहिए। क्योंकि यदि कानूनी दस्तावेज वैज्ञानिक और सटीक रूप से तैयार नहीं किए जाते हैं, तो वे व्यवहार में आने पर प्रतिकूल प्रभाव डालेंगे और कार्यान्वयन में बाधा उत्पन्न करेंगे।

कानूनी नियमों को भी खुला होना चाहिए और उन्हें कठोर ढाँचों तक सीमित नहीं रखना चाहिए। कानूनी नीतियां न केवल अनिवार्य होनी चाहिए, बल्कि उनमें स्व-नियमन तंत्र भी होना चाहिए, जिससे संस्थाएं बदलती परिस्थितियों के अनुरूप विशिष्ट स्थितियों में उन्हें लचीले ढंग से लागू कर सकें। इसके अलावा, कानूनी नीतियों में प्रौद्योगिकी और सामाजिक-आर्थिक संबंधों में भविष्य के परिवर्तनों का पूर्वानुमान लगाने की क्षमता होनी चाहिए। मौजूदा समस्याओं के समाधान पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय, नीतियों को न केवल अनुकूलन के लिए बल्कि विकास को दिशा देने के लिए भी सक्रिय रूप से तैयार किया जाना चाहिए।

10वीं केंद्रीय समिति सम्मेलन के प्रस्ताव में कानून निर्माण संबंधी सोच में सुधार लाने के कार्य पर जोर दिया गया, ताकि पार्टी के दिशा-निर्देशों और प्रस्तावों को तुरंत मूर्त रूप दिया जा सके; कानून निर्माण प्रक्रिया को पेशेवर, वैज्ञानिक, समयबद्ध, व्यवहार्य और प्रभावी बनाया जा सके; और यह सुनिश्चित किया जा सके कि यह विकास की आवश्यकताओं और वास्तविकता में तेजी से हो रहे परिवर्तनों से उत्पन्न हो और उनका तुरंत जवाब दे, जिसमें जनता और व्यवसाय केंद्र में हों।

नए युग में, कानून को वास्तव में विकास का आधार होना चाहिए, जो विकास की सेवा करे और उसे बढ़ावा दे। इसलिए, विधायी सोच में बदलाव लाना आवश्यक है ताकि एक ओर तो राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं को सुनिश्चित किया जा सके, वहीं दूसरी ओर नवाचार को प्रोत्साहित किया जा सके, उत्पादक शक्तियों को बढ़ावा दिया जा सके और विकास के लिए सभी संसाधनों को जुटाया जा सके।

निन्ह हा

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/phap-luat-phai-phuc-vu-thuc-day-phat-trien-post409894.html