बीमा बाजार की स्थिति में सुधार लाने के उपायों के संबंध में राष्ट्रीय सभा के कई सांसदों द्वारा पूछे गए सवालों का जवाब देते हुए वित्त मंत्री हो डुक फोक ने कहा कि सभी बीमा कंपनियों का निरीक्षण किया जाएगा, उल्लंघनों को तुरंत ठीक किया जाएगा और पॉलिसीधारकों के अधिकारों का ध्यान रखा जाएगा।
| वित्त मंत्री हो डुक फोक के साथ प्रश्नोत्तर सत्र |
मैं निश्चित रूप से नहीं कह सकता कि बीमा की क्रॉस-सेलिंग अभी भी हो रही है या नहीं।
प्रश्न पूछने के लिए पंजीकरण कराने वाले सभी 43 प्रतिनिधियों और बहस करने के लिए पंजीकरण कराने वाले 4 प्रतिनिधियों को अपने विचार व्यक्त करने का अवसर दिया गया। इस सप्ताह की शुरुआत में वित्त मंत्री हो डुक फोक के साथ हुए प्रश्नोत्तर सत्र में सोने और विदेशी मुद्रा के प्रबंधन, मूल्यांकन, सट्टेबाजी के कारोबार और बीमा बाजार में व्यवस्था बहाल करने जैसे कई महत्वपूर्ण मुद्दे उठाए गए।
हालांकि, चूंकि मॉडरेटर ने किसी को भी "जिम्मेदारी साझा करने" के लिए आमंत्रित नहीं किया, इसलिए मंत्री हो डुक फोक अकेले ही प्रतिनिधियों की सभी चिंताओं को स्पष्ट नहीं कर सके, जिसमें जीवन बीमा क्षेत्र में बीमा व्यवसाय गतिविधियों और सेवाओं का प्रबंधन और पर्यवेक्षण शामिल है - एक ऐसा मुद्दा जिस पर कई प्रतिनिधियों ने सत्र की शुरुआत से अंत तक सवाल उठाए।
वित्त मंत्रालय द्वारा जुलाई 2023 में घोषित बैंकों के माध्यम से बीमा बेचने वाली चार बीमा कंपनियों के पहले निरीक्षण के परिणामों से पता चला कि 31 दिसंबर, 2021 तक वाणिज्यिक बैंकों के माध्यम से बीमा बिक्री से कुल राजस्व लगभग 5,000 बिलियन VND था। हालांकि, कुछ कंपनियों के 70% तक ग्राहकों ने पहले प्रीमियम भुगतान (आमतौर पर एक या दो साल के लिए) के बाद अपनी बीमा पॉलिसियां रद्द कर दीं। बैंकों के माध्यम से बीमा खरीदने वाले अधिकांश ग्राहकों ने अनुबंध पर हस्ताक्षर करते ही पॉलिसी रद्द करने का फैसला किया और पहले से भुगतान किए गए प्रीमियम की पूरी राशि का नुकसान स्वीकार कर लिया।
उपरोक्त जानकारी का हवाला देते हुए, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के सदस्य और प्रतिनिधि फाम वान थिन्ह (बैक जियांग) ने पूछा: “मंत्री इस निरीक्षण के परिणामों के आधार पर संबंधित संगठनों की जिम्मेदारियों का आकलन और निपटान कैसे करते हैं? क्या ऐसे किसी कानूनी उल्लंघन के संकेत मिले हैं जिससे बड़ी संख्या में उन ग्राहकों को गंभीर नुकसान हुआ हो जिन्होंने अचानक अपने अनुबंध रद्द कर दिए हैं?”
श्री थिन्ह ने आगे पूछा, "वित्त मंत्रालय ने यह सुनिश्चित करने के लिए क्या उपाय किए हैं कि बीमा कंपनियां भविष्य में इसी तरह के उल्लंघन न करें, विशेष रूप से क्रेडिट संस्थानों पर कानून के अनुच्छेद 15 के खंड 5 को शामिल किए जाने के मद्देनजर, जिसे राष्ट्रीय सभा ने अपने पांचवें असाधारण सत्र में पारित किया था, जो बैंकिंग उत्पादों और सेवाओं के प्रावधान से जुड़े गैर-अनिवार्य बीमा उत्पादों की बिक्री को किसी भी रूप में प्रतिबंधित करता है?"
प्रश्नों के उत्तर में मंत्री हो डुक फोक ने कहा कि वे इस बात की पुष्टि नहीं कर सकते कि प्रतिनिधियों द्वारा उल्लिखित स्थिति अभी भी मौजूद है या नहीं। हालांकि, उन्होंने यह भी कहा कि पहले कुछ वाणिज्यिक बैंक ऋण संबंधी सलाह देते समय उन्हें बीमा खरीदने का सुझाव भी देते थे। यदि उधारकर्ता बीमा खरीदते थे, तो बैंक और सलाहकार दोनों को काफी लाभ होता था।
"इसलिए, जब व्यवसाय ऋण लेते हैं और पहली बीमा प्रीमियम का भुगतान करते हैं, तो वे इसे अचानक रद्द कर देते हैं। यदि वे बाद के वर्षों में भी भुगतान जारी रखते हैं, तो इससे प्रक्रिया लंबी खिंच जाएगी और और भी अधिक नुकसान होगा। बेहतर यही है कि शुरुआती राशि को खो दिया जाए और उसे ऋण लागत में जोड़ दिया जाए, बजाय इसके कि इसे बाद के वर्षों तक बढ़ाया जाए," श्री फोक ने समझाया।
- वित्त मंत्री हो डुक फोक
वियतनाम में वर्तमान में 82 बीमा कंपनियां और व्यवसाय हैं, जिनमें 19 जीवन बीमा कंपनियां शामिल हैं (2 घरेलू कंपनियां, बाकी विदेशी और विदेशी संयुक्त उद्यम हैं)। इन कंपनियों की कुल संपत्ति लगभग 913 ट्रिलियन वीएनडी है, और अर्थव्यवस्था में इनका निवेश लगभग 700 ट्रिलियन वीएनडी है। 2023 में बीमा राजस्व 227 ट्रिलियन वीएनडी तक पहुंच गया, जो 2022 की तुलना में 8% कम है। इसमें से गैर-जीवन बीमा राजस्व 71 ट्रिलियन वीएनडी और जीवन बीमा राजस्व लगभग 155 ट्रिलियन वीएनडी रहा। 2023 में जीवन बीमा राजस्व में लगभग 13% की उल्लेखनीय गिरावट आई, जबकि गैर-जीवन बीमा राजस्व में लगभग 3% की गिरावट दर्ज की गई। दीर्घकालिक बचत और सुरक्षा उपाय के रूप में जीवन बीमा की मांग कठिन जीवन परिस्थितियों या लोगों द्वारा बेहतर वैकल्पिक विकल्प ढूंढ लेने के कारण कम हो गई है।
वित्त क्षेत्र के प्रमुख ने बताया कि उन्होंने प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए मुद्दों की जांच और समाधान के लिए बैंकिंग निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण एजेंसी के साथ समन्वय किया है। उठाए गए उपायों में से एक यह है कि भविष्य में निरीक्षण और लेखापरीक्षा के उद्देश्यों के लिए परामर्श प्रक्रिया का पूर्ण रिकॉर्ड रखा जाए।
प्रतिनिधि फाम वान थिन्ह के प्रश्न के अलावा, मंत्री हो डुक फोक को बीमा बाजार में कमियों को दूर करने के उपायों से संबंधित कई अन्य प्रश्न भी प्राप्त हुए। प्रतिनिधि गुयेन थी वियत न्गा (हाई डुओंग) ने पूछा: "क्या मंत्री जी का मानना है कि इस क्षेत्र के बेहतर प्रबंधन के लिए जीवन बीमा कंपनियों का व्यापक निरीक्षण आवश्यक है?" मंत्री जी ने उत्तर दिया कि वित्त मंत्रालय ने 10 बीमा कंपनियों का निरीक्षण किया है और अगले वर्ष 7 और बीमा कंपनियों का निरीक्षण जारी रखेगा।
“हम सभी बीमा कंपनियों का निरीक्षण करने का इरादा रखते हैं। हालांकि, बार-बार होने वाली खामियों या उल्लंघनों को दूर करने के लिए नियोजित निरीक्षणों के अलावा, हम बीमा पॉलिसीधारकों की शिकायतों और निंदाओं के आधार पर अचानक निरीक्षण भी करेंगे ताकि पॉलिसीधारकों के दावों का निपटारा किया जा सके और बीमा कंपनियों द्वारा किए गए उल्लंघनों को तुरंत ठीक किया जा सके। इससे यह सुनिश्चित होता है कि ये कंपनियां समान स्तर पर काम करें और कानून का पालन करें, जिससे बीमा बाजार में निष्पक्षता और पारदर्शिता प्रदर्शित होती है,” श्री फोक ने कहा।
नियंत्रण को कड़ा करें और सोने और विदेशी मुद्रा की तस्करी को रोकें।
सीमा पार माल की तस्करी और अवैध परिवहन से निपटने का मुद्दा भी वित्त क्षेत्र के प्रमुख से पूछताछ के दौरान उठाए गए मुद्दों में शामिल था।
प्रतिनिधि हुइन्ह थी फुक (बा रिया - वुंग ताऊ) के अनुसार, हाल के दिनों में तस्करी, सीमा पार अवैध माल परिवहन और कर चोरी के कई मामले काफी जटिल हो गए हैं, जिनमें सोना और विदेशी मुद्रा सहित कई वस्तुएं शामिल हैं। ये गतिविधियां काफी परिष्कृत और व्यापक हैं, जिनका वियतनामी बाजार पर गहरा प्रभाव पड़ता है, खासकर उन अवधियों में जब घरेलू सोने की कीमतों में काफी उतार-चढ़ाव होता है और वे काफी बढ़ जाती हैं।
एक प्रतिनिधिमंडल ने वित्त मंत्री से अनुरोध किया कि वे उपर्युक्त स्थिति से निपटने के लिए घरेलू स्वर्ण और विदेशी मुद्रा बाजारों को प्रभावी ढंग से नियंत्रित करने हेतु समाधान प्रदान करें। श्री फोक ने स्पष्ट किया कि स्वर्ण और विदेशी मुद्रा का प्रबंधन वियतनाम के स्टेट बैंक के अंतर्गत आता है, न कि वित्त मंत्रालय के। उन्होंने कहा कि वित्त मंत्रालय की जिम्मेदारियों में तस्करी और व्यापार धोखाधड़ी से लड़ना तथा सीमावर्ती क्षेत्रों का प्रबंधन करना शामिल है ताकि वियतनाम में सोने और अमेरिकी डॉलर की कीमतों में वृद्धि होने पर तस्करी का सामान वियतनाम में प्रवेश न कर सके।
"हमने इस सोने और विदेशी मुद्रा को नियंत्रित करने के लिए सीमा नियंत्रण को कड़ा कर दिया है। हाल ही में, हमने विदेशी मुद्रा की तस्करी से जुड़े कई मामलों को पकड़ा है, जैसे कि दक्षिण कोरिया को 1.6 अरब डॉलर का हस्तांतरण, या हम हवाई परिवहन प्रणाली के माध्यम से हस्तांतरित 3,700 अरब वीएनडी या 1 मिलियन अमेरिकी डॉलर की नकली मुद्रा से जुड़े मामलों की जांच और कार्रवाई कर रहे हैं," मंत्री ने जवाब दिया।
सोने और अमेरिकी डॉलर की कीमतों को कम करने के लिए मंत्री जी का मानना है कि कई उपाय लागू किए जाने चाहिए, क्योंकि सोने की कीमत आपूर्ति और मांग के साथ-साथ आयात और निर्यात से भी जुड़ी होती है। उन्होंने कहा, “क्या सोने का आयात हो रहा है? हमें खरीद-बिक्री पर नियमों को कैसे सख्त करना चाहिए? क्या उत्पादन और व्यवसाय में अप्रभावी निवेश और बैंक जमा पर कम ब्याज दरों की मानसिकता का फायदा उठाकर इस पैसे को सोने में लगाया जा रहा है? कीमतों में वृद्धि को रोकने और उससे निपटने के लिए कई उपायों की आवश्यकता है।”
अमेरिकी डॉलर के संबंध में, श्री फोक का मानना है कि विनिमय दर मुद्रा की मजबूती को दर्शाती है। हालांकि, वियतनामी डोंग के अवमूल्यन से निर्यात को भी लाभ हो सकता है। “लेकिन निर्यात पर क्या प्रभाव पड़ेगा और वीएनडी के अवमूल्यन को कैसे रोका जाए, इसके लिए कई मौद्रिक नीतिगत समाधानों की आवश्यकता है। वियतनाम के स्टेट बैंक के गवर्नर बाद में इस बारे में और जानकारी देंगे,” श्री फोक ने कहा।
उस समय, वियतनाम के स्टेट बैंक की गवर्नर, गुयेन थी होंग भी डिएन होंग हॉल में मौजूद थीं - जहां प्रश्नोत्तर सत्र हुआ था, लेकिन राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष उपाध्यक्ष ने सुश्री होंग को मंत्री फुओक के साथ "जिम्मेदारी साझा करने" के लिए आमंत्रित नहीं किया।
प्रश्न-प्रक्रिया सत्र के दौरान, प्रतिनिधि ट्रिन्ह ज़ुआन आन (डोंग नाई) ने तर्क दिया कि हवाई किराए की उच्च कीमत आवश्यक रूप से आपूर्ति-मांग असंतुलन या ईंधन लागत के कारण नहीं है, बल्कि व्यवसायों द्वारा लागत की अपर्याप्त गणना के कारण है। श्री आन ने कहा, "मूल्य प्रबंधन के लिए एक पूर्ण कानूनी ढांचा मौजूद है, फिर भी विडंबना यह है कि किसी उत्पाद की कीमत जितनी बढ़ती है, व्यवसायों को उतना ही अधिक नुकसान होता है।" उन्होंने वित्त मंत्रालय से मूल्य निर्धारण प्रक्रिया की समीक्षा करने का अनुरोध किया।
मंत्री हो डुक फोक ने पुष्टि की कि परिवहन मंत्रालय द्वारा जारी हवाई किराए के मूल्य निर्धारण ढांचे में 15 स्तर हैं और व्यवसाय उसी ढांचे के भीतर संचालित हो रहा है, और "इसका उल्लंघन नहीं किया गया है।" कुछ देशों ने हवाई किराए की मूल्य सीमा को समाप्त कर दिया है, जिससे व्यवसायों को बाजार की आपूर्ति और मांग के आधार पर कीमतें निर्धारित करने की अनुमति मिल गई है। हालांकि, मूल्य संबंधी कानून में अभी भी मूल्य सीमा निर्धारित है, और व्यवसाय "नियमों के अनुसार कार्य कर रहे हैं, इसलिए उन्होंने मूल्य निर्धारण कानून का उल्लंघन नहीं किया है।"
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