हनोई पेडागोजिकल यूनिवर्सिटी के कई छात्रों का कहना है कि उन्हें महीनों से अपना रहने का भत्ता नहीं मिला है।
हालात दिन-ब-दिन और भी मुश्किल होते जा रहे हैं।
हनोई पेडागोजिकल यूनिवर्सिटी की द्वितीय वर्ष की छात्रा ट्रान फुओंग लियन ने कहा कि उन्होंने शिक्षा क्षेत्र में काम करने की प्रतिबद्धता पर हस्ताक्षर किए हैं ताकि उन्हें ट्यूशन फीस से छूट मिल सके और सरकारी बजट से 3.63 मिलियन वीएनडी का मासिक जीवन भत्ता प्राप्त हो सके।
हालांकि, लगभग एक साल पहले अपने पहले वर्ष के पहले सेमेस्टर की ट्यूशन फीस मिलने के बाद से इस छात्रा को कोई और वित्तीय सहायता नहीं मिली है। इससे लियन को काफी परेशानी हो रही है क्योंकि उसका परिवार आर्थिक रूप से तंगी में है। लियन ने कहा, "जीवन निर्वाह भत्ते की वजह से ही मैंने शिक्षक प्रशिक्षण कॉलेज में दाखिला लेने का फैसला किया था ताकि मेरे परिवार पर आर्थिक बोझ कम हो सके।"
ट्रान फुओंग लियन की कठिनाइयाँ देश भर के कई शिक्षक प्रशिक्षण कॉलेजों में छात्रों की आम स्थिति है। अध्यादेश 116 के अनुसार, 2021 से शिक्षक प्रशिक्षण छात्रों को राज्य द्वारा 100% शिक्षण शुल्क सहायता के साथ-साथ रहने के खर्च के लिए प्रति माह 3.63 मिलियन वीएनडी भी प्राप्त होंगे।
यह धनराशि स्थानीय निकायों, मंत्रालयों और विभिन्न क्षेत्रों के बजट से विद्यालयों के साथ संविदात्मक व्यवस्था के माध्यम से प्राप्त की जाती है। शिक्षक प्रशिक्षण कार्यक्रमों के लिए वार्षिक नामांकन कोटा शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय (एमओईटी) द्वारा निर्धारित किया जाता है।
इस नीति के चलते कई छात्रों ने अपने परिवारों पर वित्तीय बोझ कम करने के लिए शिक्षक प्रशिक्षण कार्यक्रमों में दाखिला लिया। हालांकि, वास्तविकता में, कई शिक्षक प्रशिक्षण छात्रों को अभी भी यह जीवन निर्वाह भत्ता नहीं मिला है।
छात्रों के रहने-सहने के खर्च के भुगतान में देरी के बारे में बताते हुए, कई शिक्षक प्रशिक्षण कॉलेजों ने कहा कि यह स्थिति डिक्री 116 के तहत स्थानीय निकायों द्वारा जारी किए गए प्रशिक्षण आदेशों और धन के आवंटन में आने वाली कई बाधाओं के कारण उत्पन्न हुई है।
स्थानीय अधिकारी ऑर्डर देने में अनिच्छुक हैं क्योंकि इस नीति में यह शर्त है कि स्नातकों को शिक्षा क्षेत्र में काम करना होगा, अन्यथा उन्हें लागत की प्रतिपूर्ति करनी होगी।
इस बीच, छात्रों और स्थानीय अधिकारियों के बीच कोई बाध्यकारी व्यवस्था नहीं है। इसके अलावा, स्नातक होने और घर लौटने के बाद भी, छात्रों को गृह मंत्रालय के नियमों के अनुसार सिविल सेवा परीक्षा देनी पड़ती है, और इसमें सफलता की कोई गारंटी नहीं है।
हो ची मिन्ह सिटी यूनिवर्सिटी ऑफ एजुकेशन के छात्र अपने पाठ्यक्रम के प्रोजेक्ट सत्र के दौरान। (फोटो: टैन थान)
कई बाधाएँ
सरकार को सौंपी गई एक हालिया रिपोर्ट के अनुसार, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय ने कहा कि स्थानीय अधिकारियों से कार्य या असाइनमेंट प्राप्त करने वाले छात्रों का प्रतिशत कुल नामांकित छात्रों की संख्या का केवल 17.4% और नीति से लाभान्वित होने के लिए पंजीकृत कुल छात्रों की संख्या का 24.3% था।
इस नीति से लाभान्वित होने के लिए पंजीकृत छात्रों की संख्या 30,807 थी, जबकि आदेश देने वाले स्थानीय निकायों की संख्या 1,928 और कार्य सौंपने वाले निकायों की संख्या 5,563 थी। 63 प्रांतों और शहरों में से 23 ने वास्तव में कार्य सौंपने और आदेश देने की प्रक्रिया पूरी की।
इस प्रकार, राज्य बजट (शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के माध्यम से) द्वारा वित्त पोषित "सामाजिक आवश्यकताओं के अनुरूप प्रशिक्षण" कार्यक्रम के अंतर्गत नामांकित छात्रों की संख्या, नीति के लिए पंजीकृत छात्रों का 75.7% और नामांकित छात्रों का 82.6% है। यह कहा जा सकता है कि शिक्षक प्रशिक्षण के लिए आदेश देने/नियुक्त करने/बोली लगाने की विधि को अध्यादेश 116 में अपेक्षित सीमा और प्रभावशीलता के अनुसार लागू नहीं किया गया है।
स्थानीय और पड़ोसी निकायों द्वारा शुरू किए गए 6 प्रशिक्षण संस्थान ऐसे हैं जिन्होंने अभी तक शुल्क का भुगतान नहीं किया है, या केवल उसका एक छोटा सा हिस्सा ही भुगतान किया है, जिनमें 2 प्रमुख संस्थान शामिल हैं: हनोई शिक्षा विश्वविद्यालय और हो ची मिन्ह सिटी शिक्षा विश्वविद्यालय।
इससे प्रशिक्षण लागत, शिक्षक प्रशिक्षण छात्रों के लिए वित्त पोषण प्रभावित होता है, और कमीशन/असाइनमेंट/टेंडर तंत्र के माध्यम से प्रशिक्षित शिक्षक प्रशिक्षण छात्रों और सामाजिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए प्रशिक्षित छात्रों के बीच असमानता पैदा होती है।
वित्त मंत्रालय हर साल शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अधीन शिक्षक प्रशिक्षण संस्थानों में छात्रों के लिए आवश्यक धनराशि का केवल 54% ही आवंटित करता है। परिणामस्वरूप, प्रशिक्षण योजना की तुलना में छात्रों के लिए धनराशि में हमेशा देरी होती है, जिससे शिक्षक प्रशिक्षण संस्थानों और छात्रों दोनों को कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है।
इसके अलावा, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय ने यह भी कहा कि असमान विकास, संसाधनों की स्थिति में असमानता और स्थानीय क्षेत्रों के बीच शैक्षिक वित्त नीतियों में अंतर के कारण, कई स्थानीय क्षेत्रों को कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है और उनके पास कार्यभार सौंपने/बोली लगाने की प्रक्रियाओं के माध्यम से शिक्षक प्रशिक्षण कार्यक्रमों को लागू करने के लिए पर्याप्त धन की कमी होती है।
शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अनुसार, कार्यों के आवंटन और आदेश देने के तरीके भी कानूनी दस्तावेजों में असंगत हैं। जिन छात्रों को कार्य सौंपे जाते हैं या जिनके लिए वे बोली लगाते हैं, उन्हें स्थानीय बजट से धनराशि मिलती है, लेकिन स्नातक होने के बाद उन्हें स्थानीय शिक्षा क्षेत्र में रोजगार मिलना मुश्किल हो सकता है।
दूसरे, अन्य क्षेत्रों के शिक्षक प्रशिक्षण छात्रों को वित्तीय सहायता प्रदान करना राज्य बजट कानून के प्रावधानों के साथ असंगत है, क्योंकि स्थानीय निधियों का उपयोग केवल उस क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों को सुनिश्चित करने के लिए किया जाना चाहिए।
एक अन्य खामी यह है कि शिक्षकों की भर्ती और प्रशिक्षण की आवश्यकता शिक्षक प्रशिक्षण छात्रों के लिए निधि से जुड़ी है, न कि स्नातक होने के बाद रोजगार के अधिकार या भर्ती में प्राथमिकता से। इससे स्थानीय निकाय स्नातक होने के बाद शिक्षक प्रशिक्षण छात्रों की भर्ती करने में सक्षम हुए बिना सहायता के लिए निधि आवंटित करने में संकोच करते हैं।
इसके अलावा, प्रांतों की जन समितियों ने अभी तक अपने-अपने क्षेत्रों में एजेंसियों को निर्देशित करने और नियुक्त करने पर पर्याप्त ध्यान नहीं दिया है ताकि वे प्रशिक्षण आदेश कार्यक्रम के अधीन शिक्षक प्रशिक्षण छात्रों का मार्गदर्शन, निगरानी और पर्यवेक्षण कर सकें।
छात्रों को जल्द से जल्द भुगतान करें।
जिन छात्रों को अभी तक जीवन निर्वाह भत्ता सहायता नहीं मिल रही है, उनकी कठिनाइयों को देखते हुए, हनोई पेडागोजिकल यूनिवर्सिटी के रेक्टर प्रोफेसर गुयेन वान मिन्ह ने कहा कि स्कूल को परामर्श आयोजित करना होगा और छात्रों को सामान्य कठिनाइयों को साझा करने के लिए प्रोत्साहित करना होगा।
वंचित पृष्ठभूमि के छात्रों के लिए, विश्वविद्यालय अपने संसाधनों से आंशिक सहायता प्रदान करेगा। शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा अगले सप्ताह धनराशि जारी किए जाने की उम्मीद है। धनराशि उपलब्ध होते ही विश्वविद्यालय इसे छात्रों को तुरंत वितरित कर देगा।
स्थानीय ऑर्डर मांग के अनुसार दिए जाते हैं।
शिक्षक प्रशिक्षण छात्रों के लिए शिक्षण शुल्क और रहने के खर्च के लिए वित्तीय सहायता संबंधी नीतियों को विनियमित करने वाले डिक्री संख्या 116 के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण के संबंध में सरकार को हाल ही में प्रस्तुत एक प्रस्ताव में, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय ने शिक्षक प्रशिक्षण छात्रों के कार्यों को सौंपने और प्रशिक्षण शुरू करने की पद्धति को बनाए रखने का प्रस्ताव दिया है।
हालांकि, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय का प्रस्ताव है कि स्थानीय निकायों के लिए इसे लागू करना अनिवार्य नहीं है, बल्कि उन्हें अपनी परिस्थितियों और आवश्यकताओं के अनुसार ऐसा करना चाहिए, सरकारी आदेश संख्या 32 के अनुसार, जिसमें आवर्ती व्यय स्रोतों से राज्य बजट निधि का उपयोग करके सार्वजनिक उत्पादों और सेवाओं की आपूर्ति के लिए कार्यों के आवंटन, आदेश देने या बोली लगाने का प्रावधान है।
शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय का मानना है कि यह विनियमन बजट आवंटन प्रणाली के अनुसार शिक्षक प्रशिक्षण छात्रों के लिए सहायता नीतियों हेतु धन सुनिश्चित करने के लिए राज्य बजट की जिम्मेदारी को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है।
केंद्रीय मंत्रालयों और एजेंसियों के अधीन प्रशिक्षण संस्थानों को केंद्रीय बजट से वित्त पोषित किया जाता है, जबकि स्थानीय सरकारों के अधीन प्रशिक्षण संस्थानों को स्थानीय सरकारों द्वारा वित्त पोषित किया जाता है।
"यह नियम सुनिश्चित करता है कि शिक्षक प्रशिक्षण के छात्रों को 2019 के शिक्षा कानून के प्रावधानों के अनुसार धन प्राप्त होगा, जिससे वर्तमान स्थिति समाप्त हो जाएगी जहां शिक्षक प्रशिक्षण के छात्रों को सहायता नीतियां प्राप्त नहीं हो रही हैं या उन्हें प्राप्त होने में देरी हो रही है।"
शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने कहा, "साथ ही, यह विनियमन उन स्थानीय निकायों की जरूरतों को भी पूरा करता है जो स्थानीय प्रशिक्षण सुविधाओं या उच्च गुणवत्ता वाली अन्य प्रशिक्षण सुविधाओं से प्रशिक्षण प्राप्त करना चाहते हैं।"
कठिनाइयों को कम करने के लिए शिक्षण शुल्क की वसूली को स्थगित करना।
साइगॉन विश्वविद्यालय के प्रतिनिधियों ने बताया कि डिक्री 116 के तहत नीति का लाभ उठाने के लिए तीन बैचों में लगभग 1,600 छात्रों ने पंजीकरण कराया। प्रत्येक बैच के लिए, विश्वविद्यालय ने प्रांतों और शहरों में जन समितियों और शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभागों को जानकारी भेजी, लेकिन अधिकांश ने कोई जवाब नहीं दिया।
2021 में, केवल लॉन्ग आन और निन्ह थुआन ने ही 34 छात्रों के लिए आवेदन की घोषणा की। इन छात्रों को ट्यूशन और रहने-खाने के खर्च की पहली किस्त मिल चुकी है और दूसरी किस्त जल्द ही मिलने वाली है। 2022 और 2023 में भी, लॉन्ग आन ने आवेदन की सूचना भेजी और इन छात्रों के ट्यूशन और रहने-खाने के खर्च के भुगतान के लिए आगे की कार्रवाई कर रहा है।
शेष छात्रों के लिए, विश्वविद्यालय ने सहायता हेतु शासी निकाय, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी को मामला अग्रेषित कर दिया है। साइगॉन विश्वविद्यालय के एक प्रतिनिधि ने कहा, "पिछले तीन वर्षों से हमने सही प्रक्रियाओं का पालन किया है, लेकिन वर्तमान में 1,500 से अधिक छात्रों को सहायता प्राप्त नहीं हुई है।"
वर्तमान में, विश्वविद्यालय छात्रों की सहायता के लिए कई कदम उठा रहे हैं। उदाहरण के लिए, साइगॉन विश्वविद्यालय में, छात्रों पर दबाव कम करने के लिए ट्यूशन फीस की वसूली स्थगित कर दी गई है, जबकि शासी निकाय को प्रस्ताव प्रस्तुत करना जारी रखा गया है।
(स्रोत: न्गुओई लाओ डोंग समाचार पत्र)
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