अभ्यास से तत्काल आवश्यकता
प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून पहली बार 2006 में जारी किया गया था। 2017 में, एकीकरण के संदर्भ में बेहतर ढंग से अनुकूल बनाने के लिए कानून में संशोधन किया गया। हालाँकि, लगभग एक दशक के कार्यान्वयन के बाद, इस कानून में कई कमियाँ सामने आई हैं। विनियमित प्रौद्योगिकी का दायरा उभरती प्रौद्योगिकियों को कवर नहीं करता है; हस्तांतरणकर्ता और हस्तांतरिती के लिए वित्तीय और कानूनी तंत्र अभी भी अधूरे हैं...
2017-2023 की अवधि में, देश में 579 प्रौद्योगिकी हस्तांतरण समझौतों को पंजीकरण प्रमाणपत्र प्रदान किए गए, जिनका कुल मूल्य 114,000 अरब वियतनामी डोंग (VND) से अधिक था। उल्लेखनीय रूप से, 85% तक अनुबंध विदेशी-निवेशित उद्यमों के थे, जो कुल मूल्य का 93% था। वियतनाम से विदेशी देशों को केवल दो प्रौद्योगिकी हस्तांतरण अनुबंध हुए। उल्लेखनीय रूप से, 65% से अधिक प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) उद्यमों ने 20 वर्ष से अधिक पुरानी तकनीक का उपयोग किया, और केवल 15% के पास आधुनिक उत्पादन तकनीक तक पहुँच थी।
यह स्थिति आयातित प्रौद्योगिकी स्रोतों पर अत्यधिक निर्भरता दर्शाती है, लेकिन उनमें से अधिकांश उन्नत प्रौद्योगिकी नहीं हैं। इसके साथ ही, स्थानांतरण मूल्य निर्धारण की स्थिति भी है, प्रौद्योगिकी मूल्यांकन में पारदर्शिता का अभाव है, यहाँ तक कि विदेशी निवेशक भी पुरानी मशीनरी के साथ पूंजी लगाते हैं, जिनका पूरी तरह से मूल्यह्रास हो चुका है, लेकिन वे ऊँची कीमतें वसूलते हैं, जिससे बजट का नुकसान होता है। परिणामस्वरूप, हालाँकि वियतनाम को कई प्रौद्योगिकी प्राप्त हुई हैं, लेकिन अर्थव्यवस्था में उनके प्रभाव और नवाचार अभी भी सीमित हैं।
एक और सीमा मानव संसाधन क्षमता है। हालाँकि प्रौद्योगिकी हस्तांतरण गतिविधियाँ नए ज्ञान तक पहुँचने के अवसर पैदा करती हैं, लेकिन यह टीम असमान रूप से वितरित है, मुख्यतः बड़े उद्यमों और अनुसंधान केंद्रों में केंद्रित है। विश्वविद्यालयों और अनुसंधान संस्थानों को प्रौद्योगिकी हस्तांतरण से बहुत कम राजस्व प्राप्त होता है।
इस संदर्भ में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति के उपाध्यक्ष गुयेन फुओंग तुआन के अनुसार, कानूनी ढांचे को परिपूर्ण बनाने, पारदर्शिता बढ़ाने, व्यवसायों के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाने, जोखिम प्रबंधन सुनिश्चित करने, बौद्धिक संपदा अधिकारों की रक्षा करने और नवाचार को बढ़ावा देने के लिए प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून में संशोधन करना आवश्यक और तत्काल है।
6 नए नीति समूह
विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी उप मंत्री होआंग मिन्ह, जो प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण संबंधी मसौदा कानून की मसौदा टीम के प्रमुख हैं, ने कहा कि मसौदा कानून (संशोधित) आगामी 10वें सत्र में राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किया जाएगा। इस कानून में 6 प्रमुख नीति समूहों पर ध्यान केंद्रित करते हुए 26/61 अनुच्छेदों में संशोधन किए जाने की उम्मीद है।
सबसे पहले , विनियमित प्रौद्योगिकी के दायरे का निर्धारण करें। यह कानून रणनीतिक प्रौद्योगिकियों और हरित प्रौद्योगिकियों का पूरक होगा ताकि वैश्विक रुझानों के अनुरूप नई प्रौद्योगिकियों को शामिल किया जा सके, साथ ही अवधारणाओं और शब्दावली की समीक्षा और मानकीकरण भी किया जा सके। यह वियतनाम के लिए एक हरित और टिकाऊ अर्थव्यवस्था विकसित करने के लक्ष्य के अनुरूप, नई प्रौद्योगिकियों को सक्रिय रूप से अपनाने और उनमें महारत हासिल करने का आधार है।
दूसरा , अंतर्जात प्रौद्योगिकी के हस्तांतरण का समर्थन और संवर्धन करना। कानून प्रौद्योगिकी के स्वामित्व और उपयोग के अधिकारों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है; निवेश परियोजनाओं में प्रौद्योगिकी के रूप में पूंजी योगदान की अनुमति देता है; और हस्तांतरण के लिए प्रोत्साहित प्रौद्योगिकियों की एक सूची भी जोड़ता है। यह एक महत्वपूर्ण बदलाव है, जो घरेलू अनुसंधान परिणामों के अधिक सशक्त व्यावसायीकरण के लिए एक कानूनी आधार तैयार करता है।
तीसरा , एक पारदर्शी और पेशेवर विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी बाज़ार का विकास करना। यह कानून प्रौद्योगिकी आदान-प्रदान, नवाचार केंद्रों, इनक्यूबेटरों, प्रौद्योगिकी मूल्यांकन और मूल्यांकन सेवाओं से संबंधित नीतियों को पूरक बनाएगा। हस्तांतरण अनुबंधों की विषय-वस्तु को भी अधिक विस्तार से विनियमित किया जाएगा। इन नवाचारों का उद्देश्य कमज़ोर बाज़ार की स्थिति और अनुसंधान-उत्पादन-बाज़ार के बीच संबंध की कमी को दूर करना है।
चौथा , मज़बूत वित्तीय और कानूनी प्रोत्साहन तैयार करें। कानून हस्तांतरणकर्ता और हस्तांतरिती दोनों के लिए प्रोत्साहन प्रदान करता है। वियतनामी उद्यमों के लिए प्रौद्योगिकी हस्तांतरण योजनाओं की घोषणा और कार्यान्वयन करने वाले एफडीआई उद्यमों को प्रोत्साहन मिलेगा। विशेष रूप से, रणनीतिक प्रौद्योगिकी क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय बोली पैकेजों के लिए, विदेशी ठेकेदार की ओर से प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और वियतनामी मानव संसाधनों को प्रशिक्षित करने की प्रतिबद्धता होनी चाहिए।
पाँचवाँ , सीमा पार प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर सख्ती से नियंत्रण। यह कानून वियतनाम से विदेशों में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण संबंधी नियमों को पूरक बनाता है और निषिद्ध कृत्यों में संशोधन करता है, ताकि तकनीकी सुरक्षा सुनिश्चित हो और प्रभावी अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा मिले।
छठा , राज्य प्रबंधन, पर्यवेक्षण और दक्षता मापन की क्षमता को मज़बूत करना होगा। तकनीक का उपयोग करने वाली निवेश परियोजनाओं का मूल्यांकन निर्णय लेने के चरण से ही करना होगा।
इन नीति समूहों से अपेक्षा की जाती है कि वे कमियों को दूर करें, एक आधुनिक, पारदर्शी कानूनी ढांचा तैयार करें और नए कानूनों जैसे विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून, उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून, कृत्रिम बुद्धिमत्ता पर कानून आदि के अनुरूप हों। उस समय, यह न केवल एक कानूनी उपकरण होगा, बल्कि नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र को बढ़ावा देने और डिजिटल युग में राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने के लिए एक प्रेरक शक्ति भी होगा।
स्रोत: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-tao-dong-luc-moi-cho-doi-moi-sang-tao-719409.html
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