भूमि संसाधनों का दोहन आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण योगदान देगा।
पोलित ब्यूरो ने अभी-अभी 2021-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना समायोजन परियोजना पर नोटिस संख्या 04-टीबी/टीडब्ल्यू जारी किया है, जिसमें 2050 तक का दृष्टिकोण शामिल है।
पोलित ब्यूरो ने सरकार की पार्टी समिति को कृषि और पर्यावरण मंत्रालय की पार्टी समिति को निर्देश देने का कार्य सौंपा कि वह संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करके केंद्रीय समिति के संकल्प संख्या 18, 2022 के कार्यान्वयन की तत्काल प्रारंभिक समीक्षा करे, ताकि भूमि नीतियों में मौलिक संशोधन प्रस्तावित किए जा सकें और उन्हें विचार-विमर्श और टिप्पणियों के लिए तीसरी केंद्रीय समिति के सम्मेलन में प्रस्तुत किया जा सके।
इसके आधार पर, भूमि कानून में संशोधन का प्रस्ताव राष्ट्रीय सभा के विचार और निर्णय के लिए प्रस्तुत किया जाता है।
तुओई ट्रे अखबार को दिए एक साक्षात्कार में, हनोई विधि विश्वविद्यालय के निदेशक मंडल के उपाध्यक्ष और एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन क्वांग तुयेन ने स्थिति का विश्लेषण किया और कई सिफारिशें प्रस्तुत कीं।
दोहरे अंकों की वृद्धि का लक्ष्य।
* आपकी राय में, लागू होने के एक वर्ष से अधिक समय बाद हमें भूमि कानून में संशोधन करने की आवश्यकता क्यों है? क्या इसका अर्थ यह है कि वर्तमान कानून विकास के लिए इस संसाधन का पूरी तरह से उपयोग नहीं कर रहा है?
हनोई विधि विश्वविद्यालय के उपाध्यक्ष, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन क्वांग तुयेन।
भूमि कानून में वर्तमान संशोधन का मुख्य उद्देश्य दोहरे अंकों की वृद्धि हासिल करना है, साथ ही दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली के संदर्भ और भूमि प्रबंधन में प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग के अनुरूप नियमों को समायोजित करना भी है।
वास्तविकता में, व्यवसायों को अभी भी भूमि प्राप्त करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है, इसलिए भूमि आवंटन और पट्टे की प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित और सरल बनाने के लिए वर्तमान मैनुअल तरीकों के बजाय कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग की आवश्यकता है।
दूसरे, भूमि डेटाबेस की जानकारी को पूर्ण, सुव्यवस्थित और अद्यतन तरीके से शीघ्रता से पूरा करना और मानकीकृत करना आवश्यक है। जब भूमि प्रबंधन एजेंसियों के पास मानकीकृत जानकारी और डेटा नहीं होता है, और प्रत्येक एजेंसी के पास अलग-अलग डेटा होता है, तो एकीकरण और अंतरसंचालनीयता असंभव हो जाती है, जिससे एकीकृत प्रबंधन बहुत मुश्किल हो जाता है।
उदाहरण के लिए, हालांकि स्थानीय प्राधिकरण प्रशासनिक भूमि प्रबंधन डेटा संकलित कर सकते हैं, लेकिन किसी व्यक्ति के पास कितनी जमीन है और किन इलाकों में है, इस बारे में डेटा को अभी तक एकीकृत नहीं किया गया है।
अभी तक ऐसे कोई मामले दर्ज नहीं हैं जिनमें किसी एक व्यक्ति की ज़मीन को नियमों का उल्लंघन करने के लिए किसी दूसरे व्यक्ति के नाम पर पंजीकृत कराया गया हो। भूमि पंजीकरण प्रणाली और ज़मीन के भूखंडों के आरेख अभी तक समन्वित नहीं किए गए हैं।
तीसरा, उत्पादन के लिए भूमि तक पहुंच प्राप्त करने में व्यवसायों का समर्थन करने के लिए, भूमि उपयोग शुल्क और भूमि से संबंधित वित्तीय दायित्वों को उचित स्तर पर निर्धारित करना आवश्यक है।
क्या भूमि सुधार भी एक ज्वलंत मुद्दा है जिसके लिए स्पष्ट नियमों की आवश्यकता है?
- भूमि अधिग्रहण के संबंध में, यह स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए कि यदि भूमि अधिग्रहण सामाजिक-आर्थिक विकास में सहायक है, व्यापक लाभ लाता है और पूरे क्षेत्र में विकास का व्यापक प्रभाव पैदा करता है, तो राज्य को इसे लागू करने के लिए प्रशासनिक तंत्र का उपयोग करना चाहिए।
हालांकि, ऐसे मामलों में जहां कोई व्यवसाय अपनी परियोजनाओं के लिए भूमि का पुनर्ग्रहण करता है, यह प्रक्रिया नागरिक कानून तंत्र के तहत की जानी चाहिए।
भूमि कानून में चाहे जो भी संशोधन किया जाए, मुआवज़े की गणना इस प्रकार की जानी चाहिए जिससे लोगों को आवास मिल सके और वे अपने नए घरों में खुशी से जा सकें। अन्यथा, राज्य को पुनर्वास आवास कोष स्थापित करना चाहिए ताकि वे आत्मविश्वास से अपने पुराने घरों को छोड़ सकें।
हाल के वर्षों में भूमि से होने वाली आय (भूमि नीलामी के माध्यम से) में वृद्धि हुई है - फोटो: नाम ट्रान
अभी भी कई भूमि संबंधी मुद्दे और बड़ी परियोजनाएं हैं जिनका समाधान किया जाना बाकी है।
* संस्थानों में सुधार के अलावा, यह सुनिश्चित करने के लिए हमें और क्या करने की आवश्यकता है कि भूमि वास्तव में विकास की प्रेरक शक्ति बन जाए?
कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय के अनुसार, 30 मार्च 2025 तक, पूरे देश में 4,489 परियोजनाएं और भूमि संबंधी मुद्दे कठिनाइयों और बाधाओं का सामना कर रहे थे, जो लगभग 198,428 हेक्टेयर भूमि और लगभग 33 लाख वियतनामी डॉलर की कुल निवेश पूंजी के बराबर हैं। यह आंकड़ा 2026 में कुल सार्वजनिक निवेश पूंजी का तीन गुना है।
आज तक, मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों ने अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर 1,151 परियोजनाओं का समाधान किया है, जिनका कुल भूमि क्षेत्र लगभग 52,790 हेक्टेयर और कुल निवेश पूंजी लगभग 804,953 बिलियन वीएनडी है।
इस समस्या के समाधान के लिए, राष्ट्रीय सभा ने हाल ही में संकल्प संख्या 29, 2026 पारित किया है। सुसंगत कार्यान्वयन के लिए इस तंत्र को संशोधित कानून में जोड़ा जाना आवश्यक है।
इसके अलावा, प्रांतों, कम्यूनों और दो स्तरीय स्थानीय सरकारी संगठनों के विलय के बाद राज्य एजेंसियों के अतिरिक्त कार्यालय भवनों के प्रबंधन के संबंध में कानून में संशोधन में प्रावधान शामिल करने की आवश्यकता है, ताकि संसाधनों को मुक्त किया जा सके और नुकसान और अपव्यय को रोका जा सके।
अंत में, भूमि कानून में संशोधन करते समय अचल संपत्ति बाजार में आवास की आपूर्ति और मांग के बीच असंतुलन को दूर करना आवश्यक है। यह एक सामाजिक कल्याण का मुद्दा है जिसका उद्देश्य मध्यम और निम्न आय वर्ग के अधिकांश श्रमिकों को आवास उपलब्ध कराना है। कानून में भूमि उपयोग नियोजन के लिए ऐसे समाधान प्रदान करने की आवश्यकता है जिससे विभिन्न प्रकार के आवासों का विकास हो सके और बाजार में आपूर्ति और मांग में संतुलन बना रहे।
3,338
ये लगभग 145,638 हेक्टेयर क्षेत्र में फैले और 2.5 ट्रिलियन वीएनडी से अधिक के कुल निवेश वाले, अभी तक अनसुलझे मुद्दों से संबंधित लंबित परियोजनाएं हैं। इनमें से 1,814 परियोजनाएं स्थानीय अधिकारियों के अधिकार क्षेत्र में और 1,524 परियोजनाएं राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र में आती हैं।
* श्री फाम डुक टोआन (ईजेड रियल एस्टेट इन्वेस्टमेंट एंड डेवलपमेंट जॉइंट स्टॉक कंपनी के महाप्रबंधक):
भूमि उपयोग शुल्क वसूलें, लेकिन व्यवसायों को अप्रत्याशित स्थिति में न पड़ने दें।
व्यवसायों के लिए सबसे अहम मुद्दा भूमि आवंटन और भूमि उपयोग शुल्क की गणना है। भूमि आवंटन के संबंध में, सवाल यह बना हुआ है कि इसका स्वरूप कैसा होना चाहिए? उदाहरण के लिए, एकमुश्त भुगतान पर भूमि पट्टे पर देना, वार्षिक भुगतान, या एकमुश्त भूमि उपयोग शुल्क के साथ भूमि आवंटन – ये मुद्दे अभी भी अनसुलझे हैं। भूमि उपयोग शुल्क की गणना भी जटिल है; हालांकि एक गुणांक K मौजूद है, फिर भी कुछ स्थानीय निकाय इसे स्थानीय प्रथाओं और बाजार की जानकारी के आधार पर जोड़ते हैं, जिसके परिणामस्वरूप अक्सर व्यवसायों को नुकसान होता है।
भूमि उपयोग शुल्क की गणना करते समय, कुछ स्थानीय निकाय बार-बार शुल्क की पुनर्गणना करते हैं। कुछ मामलों में, स्थानीय निकाय किसी परियोजना के लिए भूमि उपयोग शुल्क पहले ही निर्धारित कर चुका होता है, लेकिन जब निरीक्षण या लेखापरीक्षा एजेंसियां आती हैं, तो वे अतिरिक्त भूमि उपयोग शुल्क जोड़ देती हैं।
लगभग एक दशक पहले हंग येन में एक कंपनी ने एक परियोजना पूरी की थी। उन्होंने स्थानीय अधिकारियों को भूमि उपयोग शुल्क का भुगतान कर दिया था, भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्र प्राप्त कर लिए थे और लोग घर बनाकर रहने भी लगे थे। हालांकि, निरीक्षण के बाद, परियोजना के लिए भूमि उपयोग शुल्क की पुनर्गणना की गई, जिसके परिणामस्वरूप सैकड़ों अरब डोंग का अतिरिक्त खर्च आया।
इस कानून में संशोधन के तहत भूमि आवंटन और भूमि उपयोग शुल्क की गणना में आने वाली बाधाओं को दूर करना आवश्यक है, ताकि नागरिकों और व्यवसायों को सुविधा मिल सके और भूमि उपयोग की दक्षता को अधिकतम किया जा सके। साथ ही, उचित भूमि आवंटन के लिए एक तंत्र की आवश्यकता है, ताकि व्यवसायों को अपने दम पर बातचीत करने के लिए न छोड़ा जाए।
* डॉ. फाम वियत थुआन (संसाधन और पर्यावरण अर्थशास्त्र संस्थान के निदेशक, हो ची मिन्ह सिटी):
जमीन की कीमतों को बोझ बनने से रोकें।
वर्तमान नियमों के अनुसार, भूमि मुआवजे के मामलों में भूमि उपयोग शुल्क की गणना के लिए गुणांक K को भूमि मूल्य तालिका से गुणा किया जाता है; पुनर्वास स्थलों पर भूमि उपयोग शुल्क की गणना के लिए; भूमि के आवंटन या पट्टे पर देने के समय भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराए की गणना के लिए इसका उपयोग किया जाता है।
गुणांक K को जोड़ने से उन लोगों को लाभ होगा जिनकी भूमि राज्य द्वारा जब्त कर ली गई है, लेकिन इससे कई अन्य भूमि उपयोगकर्ताओं के लिए भूमि की कीमतें बढ़ जाएंगी। विशेष रूप से, करों और शुल्कों की गणना के लिए उपयोग की जाने वाली भूमि की कीमत में तीव्र वृद्धि होगी, जिससे भूमि उपयोग के उद्देश्यों को बदलने की प्रक्रियाओं से गुजरते समय लोगों पर भारी वित्तीय दबाव पड़ेगा और रियल एस्टेट व्यवसायों के लिए इनपुट लागत आसमान छू जाएगी, जिससे आवास की कीमतें बढ़ जाएंगी।
परिवारों और व्यक्तियों के लिए, भूमि उपयोग शुल्क, व्यक्तिगत आयकर और स्वामित्व हस्तांतरण, भूमि उपयोग के उद्देश्य में परिवर्तन या नए भूमि उपयोग प्रमाण पत्र जारी करने पर लगने वाले पंजीकरण शुल्क में भारी वृद्धि होगी। कई परिवारों, विशेषकर शहरी या उपनगरीय क्षेत्रों में, भूमि उपयोग शुल्क का भुगतान करने के लिए वित्तीय साधनों की कमी है, और ग्रामीण क्षेत्रों में भी कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है।
व्यवसायों और अर्थव्यवस्था के दृष्टिकोण से, रियल एस्टेट परियोजनाओं की लागत में वृद्धि होगी। उच्च K गुणांक लागू करने से भूमि अधिग्रहण लागत और भूमि उपयोग शुल्क में उल्लेखनीय वृद्धि होगी, जो निवेशकों को राज्य को चुकाना होगा। निवेशक इन लागतों को मकानों की बिक्री कीमत में जोड़ देंगे, जिससे आवास की कीमतें आम लोगों की पहुंच से बाहर रहेंगी, सामाजिक असमानता बढ़ेगी और श्रमिकों के लिए आवास प्राप्त करना और भी कठिन हो जाएगा।
इसके अलावा, उत्पादन स्थल, औद्योगिक समूहों और क्षेत्रों में भूमि, या व्यावसायिक परिसरों को किराए पर लेने की बढ़ती लागत उत्पादों और सेवाओं की कीमतों को बढ़ाएगी, जिससे मुद्रास्फीति का दबाव पैदा होगा और अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता कम हो जाएगी।
भूमि की कीमतों को बोझ बनने से रोकने और उत्पादन एवं आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए, K गुणांक को लागू करने की लचीली विधि निर्धारित करके भूमि कानून में संशोधन और सुधार करना आवश्यक है। संशोधित भूमि कानून को K गुणांक को भूमि की कीमतों को नियंत्रित करने के एक प्रभावी उपकरण में परिवर्तित करना चाहिए, जिससे प्रत्येक समयावधि और स्थान की व्यावहारिक वास्तविकताओं के अनुरूप विकास को विनियमित और प्रोत्साहित किया जा सके।
स्रोत: https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-thuc-day-tang-truong-10026062123591461.htm
![[फोटो] "नशा मुक्त कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्र बनाने के लिए एक साझा संकल्प" अभियान के प्रति अपना समर्थन दिखाने के लिए हजारों लोगों ने दौड़ में भाग लिया।](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/27/1782554475933_0673e2a3df7b5e25076a-8283-jpg.webp)
