कृषि भूमि के दुरुपयोग की समस्या।
हाल के वर्षों में, हनोई में भूमि प्रबंधन, योजना और शहरी निर्माण व्यवस्था पर सरकार के सभी स्तरों द्वारा विशेष ध्यान दिया गया है और इसमें कई सकारात्मक बदलाव देखे गए हैं। हालांकि, कृषि भूमि, विशेष रूप से सार्वजनिक कृषि भूमि के उपयोग में उल्लंघन लगातार बढ़ रहे हैं और इनकी जटिलता और अनिश्चितता भी बढ़ती जा रही है, खासकर उपनगरीय क्षेत्रों में।
दिसंबर 2024 के अंत में हनोई पीपुल्स काउंसिल की स्थायी समिति के स्पष्टीकरण सत्र में हनोई प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग द्वारा संकलित आंकड़ों के अनुसार, शहर में भूमि (कृषि भूमि और सार्वजनिक भूमि, जिलों और कम्यूनों में सार्वजनिक भूमि) के क्षेत्र में उल्लंघनों की संख्या बहुत अधिक बनी हुई है। विशेष रूप से, 1 जनवरी, 2023 से 31 दिसंबर, 2023 तक ही कृषि भूमि के प्रबंधन और उपयोग में उल्लंघन के 2,596 मामलों पर कार्रवाई की गई और उनका समाधान किया गया, जो 74,2579 हेक्टेयर क्षेत्र को कवर करते हैं; इस प्रकार कार्रवाई किए गए मामलों की कुल संख्या 38,524 हो गई है, जिसमें 1,294.24 हेक्टेयर क्षेत्र का समाधान किया गया है, लेकिन निरीक्षण निष्कर्षों के अनुसार जिन उल्लंघनों पर कार्रवाई और समाधान किया जाना आवश्यक था, उनका केवल 61.52% ही पूरा हुआ है।
इसके अलावा, अतिक्रमण की गई भूमि के कुछ क्षेत्रों पर अवैध रूप से कब्जा किया जा रहा है और बिना अनुमति के उनका उपयोग किया जा रहा है, जिससे संबंधित इकाइयों को प्रबंधन और समन्वय में कठिनाई हो रही है। नगर जन परिषद की निगरानी टीम के निगरानी परिणामों से यह भी पता चलता है कि नदी किनारे और तटबंध क्षेत्रों में निर्माण नियमों का उल्लंघन और सार्वजनिक भूमि पर अतिक्रमण के मामले अभी भी बड़ी संख्या में हैं, लेकिन इन उल्लंघनों का निपटारा पूरी तरह से नहीं किया गया है। जिलों और काउंटियों द्वारा कुल 390 मामले (भूमि प्रबंधन, निर्माण नियमों, तटबंधों और बाढ़ जल निकासी गलियारों के उल्लंघन सहित) दर्ज किए गए, जिनमें से 252 का समाधान हो चुका है, जबकि 148 मामले अभी भी लंबित हैं।
2024 में डोंग आन जिले में इकोनॉमिक एंड अर्बन न्यूज़पेपर के पत्रकारों द्वारा किए गए एक क्षेत्रीय सर्वेक्षण के अनुसार, जिले ने विशेष विभागों को सभी भूमि अतिक्रमणों की वर्तमान स्थिति दर्ज करने का निर्देश दिया, विशेष रूप से सार्वजनिक कृषि भूमि क्षेत्रों और नदी के किनारे की जलोढ़ भूमि में; और नगर पालिकाओं को अपने-अपने क्षेत्रों में सार्वजनिक कृषि भूमि भूखंडों की समीक्षा जारी रखने का निर्देश दिया। जिले ने भूमि अतिक्रमणों से निपटने और सामुदायिक केंद्रों, हरित क्षेत्रों, पार्किंग स्थलों, फुटबॉल मैदानों, तालाब तटबंधों आदि जैसी परियोजनाओं में उपयोग के लिए भूमि की पुनर्प्राप्ति की व्यवस्था भी की।
वर्ष के दौरान, पूरे जिले में उल्लंघनों पर कार्रवाई की गई और लगभग 60.7 हेक्टेयर सार्वजनिक कृषि भूमि को पुनः प्राप्त किया गया; सामुदायिक केंद्रों के निर्माण के लिए 24 परियोजनाओं हेतु निवेश नीतियों को मंजूरी दी गई। हाई बोई, डोंग होई, नाम होंग, वान हा, तिएन डुओंग कम्यून और डोंग अन्ह कस्बे जैसे कुछ प्रमुख उल्लंघन क्षेत्रों में 633 मामलों का समाधान किया गया; 30 दंडात्मक निर्णय, 212 सुधारात्मक निर्णय और 127 उल्लंघन प्रवर्तन संबंधी निर्णय जारी किए गए। इसके अतिरिक्त, जिले ने खनिज और निर्माण अपशिष्ट भंडारण क्षेत्रों के उपयोग में उल्लंघन के लिए 10 व्यक्तियों पर कुल 512 मिलियन वीएनडी का जुर्माना लगाया, 1,699 घन मीटर रेत, एक स्टील जहाज का ढांचा और एक जलयान जब्त किया।
“जिले में भूमि प्रबंधन, निर्माण व्यवस्था और शहरी व्यवस्था एवं शिष्टाचार में अभी भी कुछ कमियां हैं। उल्लंघनों का तुरंत पता नहीं चलता और नियमों का उल्लंघन करते हुए कचरा और निर्माण सामग्री का ढेर लगाना अभी भी जारी है। जिला प्रशासन स्पष्ट रूप से स्वीकार करता है कि यह कुछ अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों द्वारा अपने कर्तव्यों के निर्वहन में कम जिम्मेदारी और क्षेत्र की ठीक से निगरानी न करने के कारण है। जनसंख्या के एक वर्ग में प्राकृतिक परिवेश, भूदृश्य और पर्यावरण स्वच्छता के संरक्षण के प्रति जिम्मेदारी की भावना अभी भी सीमित है,” डोंग अन्ह जिला जन समिति के उपाध्यक्ष होआंग हाई डांग ने कहा।
सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि हमें भूमि के प्रति अपने दृष्टिकोण को बदलने की आवश्यकता है।
प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के प्रतिनिधियों के अनुसार, हाल के समय में, ज़िलों और ज़िलों ने उपनगरीय क्षेत्रों, नदी तटों और तटबंध के बाहर के क्षेत्रों में भूमि और निर्माण से संबंधित नए उल्लंघनों को रोकने के सिद्धांत के साथ सक्रिय रूप से कार्यान्वयन कार्यक्रम विकसित किए हैं। हालांकि, कुछ कानूनी नियमों से संबंधित बाधाओं के कारण, स्थानीय निकाय अभी भी उल्लंघनों से निपटने में हिचकिचा रहे हैं और धीमी गति से काम कर रहे हैं। “उदाहरण के लिए, सार्वजनिक कृषि भूमि को स्थानीय अधिकारियों द्वारा संगठनों और व्यक्तियों को कृषि उत्पादन और पशुपालन के लिए सीमित अवधि के लिए पट्टे पर दिया जाता है। हालांकि, पट्टा समाप्त होने के बाद, भूमि पर मौजूद संपत्तियों की पहचान करना बहुत मुश्किल हो जाता है क्योंकि नियमों के अनुसार, भूमि की पुनः प्राप्ति के समय ये संपत्तियां मुआवजे के लिए पर्याप्त आधार नहीं होती हैं…” – प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के निदेशक ले थान नाम ने कहा।
इस मुद्दे पर, वियतनाम लॉयर्स एसोसिएशन के वकील होआंग वान दाओ के अनुसार, हाल के वर्षों में कृषि भूमि के प्रबंधन और उपयोग में होने वाले उल्लंघन 2013 के भूमि कानून और संबंधित कानूनों जैसे कि बोली कानून, निवेश कानून, निर्माण कानून, आवास कानून, अचल संपत्ति व्यापार कानून और सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग संबंधी कानून आदि के बीच तालमेल की कमी के कारण हैं। इन कानूनों का स्थानीय क्षेत्रों में भूमि आवंटन और पट्टे पर देना प्रत्यक्ष रूप से प्रभावित हुआ है। यह भी एक मुख्य कारण है कि स्थानीय क्षेत्र, विशेष रूप से हनोई, सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक महत्वपूर्ण आंतरिक संसाधन के रूप में भूमि संसाधनों का प्रभावी ढंग से उपयोग करने में विफल रहे हैं।
“सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा भूमि तक पहुंच के दृष्टिकोण में बदलाव लाना है। भूमि तक पहुंच में कठिनाइयों ने कृषि भूमि के संचय और केंद्रीकरण की प्रक्रिया को धीमा कर दिया है, जिससे निवेश और व्यावसायिक वातावरण में सुधार और प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने में बाधा उत्पन्न हो रही है। इसके परिणामस्वरूप कई परियोजनाओं को भूमि आवंटित या पट्टे पर तो दी जाती है, लेकिन उनका उपयोग शुरू होने में देरी होती है, जिससे संसाधनों की बर्बादी, कम दक्षता और कई जटिल शिकायतें और आरोप सामने आते हैं,” वकील होआंग वान दाओ ने कहा।
शहरी नियोजन विशेषज्ञ और वास्तुकार ट्रान तुआन अन्ह भी इसी विचार से सहमत हैं कि कृषि भूमि के प्रबंधन और उपयोग की दक्षता में सुधार लाने के लिए, संशोधित भूमि कानून (भूमि कानून 2024) के नियमों का पालन करने के साथ-साथ, राज्य प्रबंधन एजेंसियों को प्रवर्तन को और सख्त करने की आवश्यकता है। साथ ही, उन्हें जन जागरूकता अभियान चलाने चाहिए ताकि व्यक्तियों और संगठनों को सामान्य रूप से भूमि उपयोग कानूनों और विशेष रूप से कृषि भूमि कानूनों के अनुपालन के बारे में बेहतर समझ विकसित हो सके।
विशेषज्ञ इस बात से सहमत हैं कि हनोई के उपनगरीय क्षेत्रों में कृषि भूमि के प्रबंधन और उपयोग में होने वाली अनियमितताओं के दो मुख्य कारण हैं: पहला, कानूनी नियमों का पालन न होना; और दूसरा, कुछ क्षेत्रों में भूमि प्रबंधन की कमज़ोरी। भूमि संसाधनों का दुरुपयोग न केवल राज्य के बजट को नुकसान पहुंचाता है, बल्कि इसके परिणाम भ्रष्टाचार के समान गंभीर हो सकते हैं। इसलिए, राज्य प्रबंधन एजेंसियों को भूमि के दुरुपयोग से संबंधित किसी भी प्रकार की अनियमितता के विरुद्ध निर्णायक और गंभीर कार्रवाई करनी चाहिए, जिसमें कोई अपवाद न हो।
इस स्थिति को रोकने के लिए, हनोई नगर सरकार को कृषि भूमि के प्रबंधन और उपयोग में होने वाले उल्लंघनों के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और निपटान को बेहतर बनाने के लिए जिलों, काउंटियों और कस्बों में अधिकार विकेंद्रीकरण को मजबूत करने की आवश्यकता है; साथ ही लंबित उल्लंघनों का निर्णायक रूप से समाधान करना भी आवश्यक है। इसमें उल्लंघनों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना शामिल है, जैसे: भूमि उपयोग का अवैध रूपांतरण (कृषि भूमि पर मकान या कारखाने बनाना); अतिक्रमण, योजना के विपरीत भूमि का दुरुपयोग, या भूमि को परती छोड़ना... ताकि उल्लंघन रिपोर्ट जारी करने और उचित दंड लागू करने का आधार प्रदान किया जा सके। इसके अतिरिक्त, नागरिकों को कृषि भूमि का रूपांतरण या उपयोग करने से पहले कानूनी नियमों को अच्छी तरह से समझना और उनका पालन करना आवश्यक है।
शहरी नियोजन विशेषज्ञ - वास्तुकार ट्रान तुआन अन्ह
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स्रोत: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-co-che-va-siet-chat-quan-ly.html
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