तंत्र बदलें और प्रबंधन को कड़ा करें

कृषि भूमि के अवैध उपयोग की समस्या

हाल के वर्षों में, हनोई में भूमि प्रबंधन, नियोजन, निर्माण और शहरी व्यवस्था पर सभी स्तरों पर अधिकारियों का विशेष ध्यान रहा है और कई सकारात्मक बदलाव हुए हैं। हालाँकि, कृषि भूमि, विशेष रूप से सार्वजनिक कृषि भूमि, के उपयोग में उल्लंघन अभी भी जटिल और अप्रत्याशित तरीके से हो रहे हैं, खासकर उपनगरीय जिलों में।

मे लिन्ह ज़िले में कृषि भूमि पर अवैध निर्माण पर कार्रवाई। फ़ोटो: काँग हंग

दिसंबर 2024 के अंत में आयोजित हनोई पीपुल्स काउंसिल स्टैंडिंग कमेटी की स्पष्टीकरण बैठक में हनोई प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग द्वारा रिपोर्ट किए गए सारांश आंकड़ों के अनुसार, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग के निरीक्षण कार्य के माध्यम से, शहर में भूमि (कृषि भूमि और सार्वजनिक भूमि, जिलों में सार्वजनिक भूमि) के क्षेत्र में उल्लंघनों की संख्या अभी भी बहुत बड़ी है। विशेष रूप से, 1 जनवरी 2023 से 31 दिसंबर 2023 तक, 74.2579 हेक्टेयर क्षेत्र के साथ कृषि भूमि के प्रबंधन और उपयोग में उल्लंघन के 2,596 मामलों को संभाला और उनका निवारण किया गया; निपटाए गए परिणामों को 38,524 मामलों तक लाया गया, जिसमें सुधारे गए उल्लंघनों का क्षेत्र 1,294.24 हेक्टेयर था, लेकिन निरीक्षण निष्कर्ष के अनुसार उल्लंघनों की संख्या का केवल 61.52% ही पहुंच पाया

इसके अलावा, खेती की ज़मीन के कुछ हिस्सों पर अतिक्रमण किया गया है और बिना अनुमति के उसका इस्तेमाल किया जा रहा है, जिससे इकाइयों को प्रबंधन और समन्वय में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। नगर जन परिषद की निगरानी टीम के निगरानी परिणामों से यह भी पता चलता है कि नदी तट के किनारे, तटबंध के बाहर, निर्माण आदेश के उल्लंघन और सार्वजनिक भूमि पर अतिक्रमण के कई मामले अभी भी हैं, लेकिन उनका निपटारा अभी तक पूरा नहीं हुआ है। ज़िलों से रिपोर्ट किए गए उल्लंघनों की कुल संख्या 390 मामले हैं (भूमि प्रबंधन, निर्माण आदेश, तटबंध, बाढ़ से बचाव गलियारों के उल्लंघन सहित), 252 मामलों का निपटारा हो चुका है, 148 मामले अभी भी बाकी हैं।

आर्थिक एवं शहरी समाचार पत्र के एक संवाददाता द्वारा 2024 में डोंग आन्ह जिले में किए गए एक क्षेत्रीय सर्वेक्षण के अनुसार, जिले ने विशेष विभागों और कार्यालयों को भूमि पर, विशेष रूप से सार्वजनिक कृषि भूमि क्षेत्रों और नदी किनारे की जलोढ़ भूमि पर, सभी उल्लंघनों की वर्तमान स्थिति दर्ज करने का निर्देश दिया है; समुदायों को क्षेत्र में सार्वजनिक कृषि भूमि भूखंडों की निरंतर समीक्षा करने का निर्देश दिया है। सामुदायिक गतिविधि क्षेत्रों, वृक्षारोपण, पार्किंग स्थल, फुटबॉल मैदान, तालाबों के तटबंध आदि के निर्माण की परियोजनाओं में उपयोग के लिए भूमि उल्लंघनों से निपटने और भूमि पुनर्प्राप्ति का आयोजन किया जा रहा है।

वर्ष के दौरान, ज़िले ने उल्लंघनों से निपटा और लगभग 60.7 हेक्टेयर सार्वजनिक कृषि भूमि वापस प्राप्त की; सामुदायिक गतिविधि स्थलों के निर्माण हेतु 24 परियोजनाओं हेतु निवेश नीतियों को मंजूरी दी। हाई बोई, डोंग होई, नाम होंग, वान हा, तिएन डुओंग कम्यून्स, डोंग आन्ह शहर जैसे प्रमुख उल्लंघनों वाले कुछ क्षेत्रों ने 633 मामलों को निपटाया; दंड पर 30 निर्णय, परिणामों के निवारण पर 212 निर्णय और उल्लंघनों के प्रवर्तन पर 127 निर्णय जारी किए। इसके अलावा, ज़िले ने खनिज, निर्माण सामग्री और अपशिष्ट भंडारण स्थलों के उपयोग में उल्लंघन के लिए 10 लोगों पर कुल 512 मिलियन VND का जुर्माना लगाया, 1,699 घन मीटर रेत, 1 स्टील के जहाज का पतवार और जलयान जब्त किए।

"ज़िला में भूमि प्रबंधन, निर्माण व्यवस्था, शहरी सभ्य व्यवस्था... में अभी भी कुछ कमियाँ हैं, उल्लंघनों का समय पर पता नहीं लगाया गया है, और कचरे और निर्माण सामग्री का अवैध रूप से डंपिंग अभी भी होता है। ज़िला यह भी स्पष्ट रूप से स्वीकार करता है कि यह समस्या कुछ अधिकारियों और सिविल सेवकों द्वारा सार्वजनिक कर्तव्यों के निर्वहन में कम ज़िम्मेदारी के कारण है, जो इस क्षेत्र के करीब नहीं रहे हैं। लोगों के एक हिस्से में ज़िम्मेदारी, स्थान के संरक्षण, परिदृश्य और पर्यावरणीय स्वच्छता की भावना अभी भी सीमित है," - डोंग आन्ह ज़िला जन समिति के उपाध्यक्ष होआंग हाई डांग ने कहा।

सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि भूमि के प्रति दृष्टिकोण में बदलाव लाया जाए।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के प्रतिनिधि के अनुसार, हाल के दिनों में, जिलों ने उपनगरीय क्षेत्रों, नदी तटों और तटबंधों के बाहर भूमि और निर्माण से संबंधित नए उल्लंघनों की अनुमति न देने के सिद्धांत के कार्यान्वयन में सक्रिय रूप से प्रगति की है। हालाँकि, कानून के कुछ प्रावधानों से जुड़ी समस्याओं के कारण, स्थानीय प्रशासन अभी भी भ्रमित है और उल्लंघनों से निपटने में धीमा है। "उदाहरण के लिए, स्थानीय प्राधिकरण सार्वजनिक कृषि भूमि को सीमित अवधि के लिए कृषि उत्पादन और पशुपालन के लिए पट्टे के रूप में संगठनों और व्यक्तियों को सौंपते हैं, लेकिन जब पट्टे की अवधि समाप्त हो जाती है, तो भूमि पर मौजूद संपत्तियों का निर्धारण करना बहुत मुश्किल होता है, क्योंकि नियमों के अनुसार, ये संपत्तियाँ भूमि की पुनर्प्राप्ति के समय मुआवजे के लिए पर्याप्त आधार नहीं हैं..." - प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के निदेशक ले थान नाम ने कहा।

इस मुद्दे पर, वकील होआंग वान दाओ (वियतनाम वकील संघ) के अनुसार, हाल के दिनों में कृषि भूमि के प्रबंधन और उपयोग में उल्लंघन 2013 के भूमि कानून और संबंधित कानूनों, जैसे बोली कानून, निवेश कानून, निर्माण कानून, आवास कानून, रियल एस्टेट व्यवसाय कानून, सार्वजनिक संपत्ति प्रबंधन और उपयोग कानून, आदि के बीच तालमेल की कमी के कारण हैं, जिसका सीधा असर स्थानीय इलाकों में भूमि आवंटन और पट्टे पर पड़ने वाले कार्यों पर पड़ा है। यह भी एक मुख्य कारण है कि सामान्य रूप से स्थानीय इलाकों और विशेष रूप से हनोई ने सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक महत्वपूर्ण आंतरिक संसाधन बनने के लिए भूमि संसाधनों का प्रभावी ढंग से दोहन नहीं किया है।

"सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा भूमि तक पहुँचने के तरीके में बदलाव लाना है। भूमि तक पहुँचने में आने वाली कठिनाइयों ने कृषि भूमि के संचय और संकेन्द्रण की प्रक्रिया को धीमा कर दिया है और निवेश एवं व्यावसायिक वातावरण में सुधार तथा प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने में एक "बाधा" बन रही है। इसके कारण कई परियोजनाओं को भूमि आवंटित या पट्टे पर दी गई, लेकिन उनका उपयोग धीमी गति से हुआ, जिससे संसाधनों की बर्बादी हुई, उपयोग की दक्षता कम हुई और कई जटिल शिकायतें और निंदाएँ हुईं," वकील होआंग वान दाओ ने कहा।

इसी विचार को साझा करते हुए, शहरी नियोजन विशेषज्ञ - वास्तुकार ट्रान तुआन आन्ह ने कहा कि कृषि भूमि के प्रबंधन और उपयोग की दक्षता में सुधार के लिए, संशोधित भूमि कानून (भूमि कानून 2024) के प्रावधानों को सख्ती से लागू करने के अलावा, राज्य प्रबंधन एजेंसियों को भी अपने काम को और कड़ा करना होगा। साथ ही, सामान्य रूप से भूमि उपयोग और विशेष रूप से कृषि भूमि पर कानून के अनुपालन के लिए व्यक्तियों और संगठनों में जागरूकता बढ़ाने के लिए प्रचार कार्य को बढ़ावा देना होगा।

सभी विशेषज्ञ इस बात पर सहमत हैं कि हनोई के उपनगरीय ज़िलों में कृषि भूमि के प्रबंधन और उपयोग में मौजूदा उल्लंघनों के दो मुख्य कारण हैं: पहला, कानूनी नियमों का क्रियान्वयन; दूसरा, कुछ इलाकों में कमज़ोर भूमि प्रबंधन। भूमि संसाधनों की बर्बादी न केवल राज्य के बजट को नुकसान पहुँचाती है, बल्कि भ्रष्टाचार से भी कम परिणाम नहीं छोड़ सकती। इसलिए, राज्य प्रबंधन एजेंसियों को इस गलत उद्देश्य के लिए भूमि के उपयोग से संबंधित किसी भी उल्लंघन के लिए दृढ़तापूर्वक, गंभीरता से और बिना किसी प्रतिबंध के कार्रवाई करने की आवश्यकता है।

 

इस स्थिति को रोकने के लिए, हनोई सरकार को ज़िलों, कस्बों और शहरों में विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना होगा ताकि कृषि भूमि के प्रबंधन और उपयोग में उल्लंघनों के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और निपटान को मज़बूत किया जा सके; लंबित उल्लंघनों को पूरी तरह से निपटाया जा सके। इसमें, निम्नलिखित व्यवहारों की स्पष्ट रूप से पहचान की जानी चाहिए: भूमि उपयोग के उद्देश्यों का अवैध रूपांतरण (कृषि भूमि पर घर और कारखाने बनाना); अतिक्रमण, नियोजित उद्देश्यों के अलावा अन्य उद्देश्यों के लिए भूमि का उपयोग या परित्याग... ताकि रिकॉर्ड बनाने और दंड के स्तर को लागू करने का आधार हो। इसके अलावा, लोगों को कृषि भूमि के रूपांतरण या उपयोग से पहले कानूनी नियमों का सावधानीपूर्वक अध्ययन और पालन करना होगा।

शहरी नियोजन विशेषज्ञ - वास्तुकार ट्रान तुआन आन्ह

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-co-che-va-siet-chat-quan-ly.html