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| राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम संचालन समिति के कार्यकारी समूह ने तुयेन क्वांग में वितरण की प्रगति का निरीक्षण किया। |
जमीनी स्तर पर पूंजी की कमी की कहानी से...
नाम दान कम्यून में, 2025 के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के तहत आवंटित कुल 16 बिलियन वीएनडी में से, अब तक केवल 74 मिलियन वीएनडी का ही वितरण किया गया है, जो कि 0.5% की अपेक्षाकृत मामूली दर है।
नाम दान कम्यून की जन समिति के अध्यक्ष कॉमरेड गुयेन क्वांग हंग ने बताया: क्षेत्र में कई महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा परियोजनाएं नौकरशाही बाधाओं के कारण फिलहाल रुकी हुई हैं। उदाहरण के लिए, तीन अंतर-ग्राम विद्युत आपूर्ति परियोजनाएं (कोक चू - गी थांग; ना चान - नाम लू - डोन केट; लुंग चांग - नाम चा), काम पूरा होने और निरीक्षण होने के बावजूद, निधि वितरण के लिए कानूनी प्रक्रियाओं को पूरा करने में अभी भी कठिनाइयों का सामना कर रही हैं। इसी तरह, एक नए केंद्रीय बाजार के निर्माण की परियोजना भी पैमाने में समायोजन की मंजूरी की प्रतीक्षा में रुकी हुई है। इसके अलावा, नाम दान माध्यमिक विद्यालय के लिए लगभग 10.8 अरब वीएनडी की लागत से नए कक्षाओं और सहायक सुविधाओं का निर्माण भी परियोजना समायोजन के लिए अस्थायी रूप से निलंबित है। इसका मतलब है कि निधि का वितरण नहीं किया जा सकता है।
नाम दान कम्यून में राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के तहत धन वितरण की दर कम थी, लेकिन तान लोंग कम्यून में यह और भी कम थी। सीमित धनराशि आवंटित होने के बावजूद, वितरण में कठिनाई होगी। तान लोंग कम्यून पीपुल्स कमेटी की एक रिपोर्ट के अनुसार, 2025 में, पूर्व तान तिएन कम्यून को राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के तहत नए ग्रामीण विकास के लिए एक सामुदायिक सांस्कृतिक केंद्र के निर्माण हेतु 3 अरब वियतनामी नायरा से अधिक की राशि स्वीकृत की गई थी। हालांकि, तान तिएन कम्यून के तान लोंग में विलय के कारण परियोजना रुक गई। निर्माण कार्य रुक जाने के कारण, आवंटित 3 अरब वियतनामी नायरा से अधिक की धनराशि का वितरण नहीं हो पा रहा है।
नाम दान और तान लोंग की स्थितियाँ कोई अलग-थलग मामले नहीं हैं। प्रशासनिक पुनर्गठन और दो-स्तरीय शासन प्रणाली के कार्यान्वयन के दौरान, कई परियोजनाएँ या तो लागू ही नहीं हुईं या, यदि लागू हुईं, तो उनके पैमाने और निवेश स्तरों में समायोजन की आवश्यकता पड़ी, जिससे स्थानीय निकायों द्वारा धन का वितरण बाधित हुआ। इसके अलावा, ठेकेदारों द्वारा कई परियोजनाएँ धीमी गति से चलाई गईं, जिसके परिणामस्वरूप कोई काम पूरा नहीं हुआ और इसलिए कोई भुगतान नहीं किया गया।
जून के मध्य तक की रिपोर्टों के अनुसार, 2021-2025 की अवधि के लिए तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों की कुल पूंजी, जिसे 2026 तक बढ़ाया गया है, 2,265 बिलियन वीएनडी से अधिक है, लेकिन केवल 452 बिलियन वीएनडी से अधिक का ही वितरण किया गया है, जो योजना का 20.5% है।
निर्धारित योजना को पूरा करने के लिए, कम वितरण दर अनजाने में वर्ष के अंतिम महीनों में काफी संचयी दबाव पैदा करती है। राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम समन्वय कार्यालय के उप प्रमुख कॉमरेड न्गो वान थुओंग ने स्पष्ट किया: वर्तमान में कम वितरण दर दो विशिष्ट निधि स्रोतों में केंद्रित है: जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक -आर्थिक विकास कार्यक्रम और सतत गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम।
प्रांतीय जातीय मामलों की समिति के आंकड़ों के अनुसार, 2026 तक चलने वाले इस कार्यक्रम के लिए कुल पूंजी 1,508 अरब वियतनामी नायरा से अधिक है, लेकिन वर्तमान में केवल 327.6 अरब वियतनामी नायरा (21.72%) ही वितरित की गई है। विशेष रूप से, प्रांत के 11 इलाकों में वितरण दर 10% से कम है, जिनमें तात नगा, पो ली नगाई, हांग थाई, मेओ वैक, जियाप ट्रुंग, थांग टिन, फू लुओंग, थुओंग नोंग, नाम दान, नाम डिच और तान लोंग शामिल हैं।
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| नाम दान कम्यून के नाम दान सेकेंडरी स्कूल में छात्र छात्रावास परियोजना को तेजी से आगे बढ़ाया जा रहा है। |
बाधाओं की पहचान करें
संबंधित एजेंसियों, अर्थात् जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म विभाग और कृषि एवं पर्यावरण विभाग की रिपोर्टों के अनुसार, राष्ट्रीय लक्षित कार्यक्रमों में धन के धीमे प्रवाह के पीछे वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक दोनों कारक हैं। इससे परस्पर जुड़ी हुई कई अड़चनें उत्पन्न हो गई हैं।
सबसे पहले, प्रशासनिक पुनर्गठन और निधि हस्तांतरण प्रक्रियाओं के कारण होने वाली देरी सबसे बड़ी प्रक्रियात्मक बाधा है। बीते समय में, प्रशासनिक सीमाओं के विलय और स्थानीय सरकारी स्तरों के बीच परियोजना मालिकों के हस्तांतरण में काफी समय लगा, जो नवंबर 2025 के अंत तक ही काफी हद तक पूरा हो पाया। परिणामस्वरूप, कई परियोजना फाइलें और पुरानी और नई इकाइयों के बीच हस्तांतरण अधूरे रह गए, जिससे आंकड़ों के मिलान में काफी कठिनाई हुई। राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 257/2025/QH15 के बाद यह दबाव और बढ़ गया, जिसमें निधि हस्तांतरण को 2026 तक के लिए स्थगित कर दिया गया था, जिसके कारण इकाइयों को राज्य कोषागार के साथ आंकड़ों की समीक्षा पूरी करने के लिए लगभग चार महीने और यानी 31 मार्च, 2026 तक का समय देना पड़ा। वर्ष की पूरी पहली तिमाही केवल इन कागजी कार्रवाई प्रक्रियाओं को निपटाने में ही लग जाने के कारण वितरण की गति धीमी हो गई है।
प्रक्रियात्मक बाधाओं के अलावा, स्थलीय रुकावटें और स्थानीय मानव संसाधनों पर दबाव भी प्रगति में प्रत्यक्ष रूप से बाधा डाल रहे हैं। स्थानीय सर्वेक्षणों से पता चलता है कि रेत, बजरी और पत्थर जैसी निर्माण सामग्री की कमी और कीमतों में उतार-चढ़ाव ने कई ठेकेदारों के लिए मुश्किलें खड़ी कर दी हैं, जिसके परिणामस्वरूप निर्माण कार्य धीमा हो गया है और निर्धारित समय सीमा में परियोजना को पूरा करने में विफलता मिली है।
इस बीच, प्रबंधन के दृष्टिकोण से, जमीनी स्तर पर भारी दबाव है क्योंकि रिपोर्टिंग केंद्रों की संख्या बहुत अधिक है, जिसमें 124 से अधिक कम्यून और वार्ड, साथ ही कई प्रांतीय स्तर की इकाइयाँ शामिल हैं। कम्यून स्तर पर परिवहन, निर्माण या परियोजना लेखांकन के लिए जिम्मेदार वर्तमान कर्मचारियों की संख्या अपर्याप्त है और जटिल वित्तीय प्रबंधन का अनुभव भी उनमें नहीं है। कई स्थानों पर, कर्मचारियों की कमी के कारण, अधिकारियों को बहुत अधिक जिम्मेदारियाँ संभालनी पड़ती हैं, जिससे परियोजना की प्रगति की बारीकी से और लगातार निगरानी करना मुश्किल हो जाता है।
जातीय अल्पसंख्यक और धर्म विभाग के अनुसार, गांवों, बस्तियों और आवासीय क्षेत्रों के वर्तमान पुनर्गठन के लिए कार्यक्रम के लिए अर्हता प्राप्त करने के मानदंडों के अनुसार गांवों और बस्तियों की समीक्षा और पुनर्मूल्यांकन की आवश्यकता होगी, जिसमें कुछ समय लगेगा।
पूंजी एकीकरण के लिए परस्पर विरोधी तंत्रों और कार्यान्वयन के प्रति अनिच्छुक रवैये के कारण कठिनाइयाँ उत्पन्न होती हैं। स्पष्ट नीतियों के बावजूद, प्रत्येक राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए मूल्यांकन प्रक्रियाएँ और मानदंड अभी भी काफी भिन्न हैं, जिससे जमीनी स्तर पर भ्रम की स्थिति पैदा होती है। जब कार्यान्वयन क्षमता सीमित होती है और विशिष्ट वित्तीय प्रबंधन नियमों का सामना करना पड़ता है, तो कुछ कार्यान्वयन अधिकारी आशंका, गलतियाँ करने का डर और अत्यधिक सावधानी बरतने लगते हैं, जिससे निवेश की तैयारी और परियोजना अनुमोदन में अधिक समय लगता है।
इसके विपरीत, कुछ क्षेत्रों में समन्वय और दिशा-निर्देश निर्णायक नहीं रहे हैं; कई इकाइयों, नगरों और कस्बों में अभी भी भुगतान में देरी करने वाले ठेकेदारों से निपटने के लिए कड़े प्रतिबंध नहीं हैं। यहां तक कि जिन परियोजनाओं का बुनियादी काम पूरा हो चुका है और भुगतान के लिए पात्र हैं, उनमें भी कई ठेकेदार प्रगति के अनुसार धन वितरित करने के बजाय, पूरी परियोजना के पूरा होने पर एक ही स्वीकृति के लिए दस्तावेज़ जमा करने की आदत बनाए रखते हैं, जिससे पूरे प्रांत में धन वितरण की समग्र स्थिति सीधे प्रभावित होती है।
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| टैन लॉन्ग कम्यून किंडरगार्टन का निर्माण राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम (नए ग्रामीण विकास कार्यक्रम) से प्राप्त धनराशि से किया गया था। |
जलमार्ग को साफ करें
2026 का आधा हिस्सा बीत चुका है, ऐसे में साल के आखिरी महीनों में विकास हासिल करने का दबाव बहुत अधिक है।
मई के अंत में प्रांत के साथ एक कार्य सत्र के दौरान, कृषि और पर्यावरण उप मंत्री गुयेन होआंग हिएप ने जोर दिया: सार्वजनिक निवेश का प्रत्येक डॉलर, एक बार उपयोग में आने के बाद, सामाजिक संसाधनों को सक्रिय करने, रोजगार सृजित करने और ग्रामीण और वंचित क्षेत्रों में महत्वपूर्ण प्रगति को बढ़ावा देने के लिए उत्प्रेरक के रूप में कार्य करेगा।
स्थिति की गंभीरता को देखते हुए, प्रांतीय पार्टी समिति और प्रांतीय जन समिति ने 2025-2026 की अवधि के लिए निधि वितरण में तेजी लाना सर्वोच्च राजनीतिक प्राथमिकता घोषित किया है। 2021-2025 की अवधि के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम निधि के वितरण में तेजी लाने के संबंध में प्रांतीय जन समिति की हाल ही में हुई बैठक में, जिसे 2026 तक बढ़ाया गया है, प्रांतीय पार्टी समिति के सदस्य और प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष श्री दो हंग डुक ने स्थानीय निकायों से "छह स्पष्ट सिद्धांतों" का उपयोग करते हुए अनुशासन को और सख्त करने का अनुरोध किया। प्रांत वितरण के वास्तविक परिणामों को नेताओं के मूल्यांकन के लिए एक सख्त मानदंड के रूप में उपयोग करेगा और गतिरोध के मामलों में कड़ी सजा देगा। प्रबंधन एजेंसियों, स्थानीय निकायों और पेशेवर अधिकारियों को जमीनी स्थिति की प्रत्यक्ष निगरानी करनी होगी ताकि समस्याओं की पहचान की जा सके और मौके पर ही कठिनाइयों का समाधान किया जा सके। प्रांत ने प्रत्येक माह की 15 तारीख को प्रगति की जानकारी देने के लिए एक ऑनलाइन रिपोर्टिंग प्रणाली भी स्थापित की है, जिससे लचीले प्रबंधन में सुविधा होगी। धन वितरण में तेजी लाने के लिए, प्रांत ने स्थानीय निकायों से यह अपेक्षा की है कि वे जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्र कार्यक्रम के अंतर्गत आवश्यक परियोजनाओं को सर्वोच्च प्राथमिकता दें, साथ ही पूर्ण हो चुकी परियोजनाओं के अंतिम निपटान के लिए मध्यवर्ती चरणों को सुव्यवस्थित करें। जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म विभाग और कृषि एवं पर्यावरण विभाग के अनुसार, स्थानीय निकायों ने 590 पूर्ण हो चुकी परियोजनाओं के लिए धन वितरण और 383 स्वीकृत परियोजनाओं के लिए भुगतान की प्रक्रियाओं की समीक्षा कर उन्हें पूरा कर लिया है। यह वर्तमान में निर्माणाधीन 399 परियोजनाओं के लंबित मुद्दों के समाधान पर आधारित है।
प्रांतीय परियोजना प्रबंधन बोर्ड नंबर 1 के निवेश एवं निर्माण निदेशक कॉमरेड ट्रान वियत हंग ने पुष्टि की: बोर्ड ने परियोजनाओं का निरीक्षण किया है और ठेकेदारों को विशिष्ट समयसीमाएँ दी हैं। बोर्ड का रुख यह है कि यदि कार्य प्रगति में तेजी नहीं लाई गई, तो राज्य के नियमों के अनुसार ठेकेदार को बदल दिया जाएगा।
प्रांत के निर्णायक नेतृत्व और प्रबंध एजेंसियों तथा स्थानीय निकायों के समन्वित प्रयासों से ही वर्तमान वितरण समस्या का समाधान संभव है। एक बार जब "अड़चनें" दूर हो जाएंगी और संशयपूर्ण मानसिकता का निवारण हो जाएगा, तो राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के तहत पूंजी का प्रवाह व्यापक विकास लक्ष्यों को और अधिक समर्थन देगा, जिससे प्रांत के 2026 और उसके बाद के वर्षों के विकास लक्ष्यों में योगदान मिलेगा।
लेख और तस्वीरें: डोन थू
बाधाओं को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करें।
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| कॉमरेड गुयेन वान डुंग प्रांतीय पार्टी समिति के सदस्य, जातीय अल्पसंख्यक और धर्म विभाग के निदेशक |
बीते समय में, एजेंसियों, इकाइयों और निवेशकों ने निधि वितरण के आधार पर कुछ कार्य पूरे किए हैं, और वितरण की प्रगति में सकारात्मक बदलाव देखने को मिले हैं। हालांकि, प्रांतीय जन समिति के निर्देशों और आवश्यकताओं की तुलना में, निवेशकों द्वारा निधि वितरण की प्रगति अभी भी धीमी है, 15 जून तक कुल मिलाकर नियोजित पूंजी का केवल 21% ही वितरित किया गया है; कुछ नगरों में वितरण दर अभी भी कम है। आने वाले समय में, विभाग नियमित रूप से और तुरंत वितरण की प्रगति, नगरों, एजेंसियों, इकाइयों और कार्यक्रम से प्राप्त निधियों का उपयोग करने वाले निवेशकों द्वारा सामना की जा रही कठिनाइयों और बाधाओं की निगरानी करेगा ताकि कार्यान्वयन में तेजी लाने के लिए मुद्दों को हल किया जा सके। साथ ही, प्रांतीय जन समिति के निर्देशानुसार, विभाग कार्यान्वयन की प्रगति की मासिक निगरानी, संकलन और रिपोर्ट करेगा। विभाग नगरों द्वारा निधि वितरण की निगरानी के लिए चार कार्य समूहों का गठन करता है, जो जून, जुलाई और अगस्त के दौरान कार्यान्वयन पर विशेष ध्यान केंद्रित करेंगे। साथ ही, यह निवेशकों के साथ मिलकर सभी कानूनी प्रक्रियाओं की समीक्षा और उन्हें पूरा करने के लिए निकट समन्वय स्थापित करता है, और वितरण प्रक्रिया में तेजी लाने के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करता है।
विकास के लिए गति उत्पन्न करना
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| कॉमरेड बुई मान्ह तुयेन वित्त विभाग के उप निदेशक |
10.17% के आर्थिक विकास लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, सार्वजनिक निवेश, विशेष रूप से राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों (एनटीपी) से प्राप्त पूंजी, निवेश को बढ़ावा देने, रोजगार सृजन करने और विकास की गति को स्थानीय क्षेत्रों तक फैलाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। हालांकि, वर्ष के पहले कुछ महीनों में एनटीपी निधि का वितरण धीमा रहा है।
वित्त विभाग नियमित रूप से अन्य विभागों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों के साथ मिलकर प्रत्येक परियोजना की प्रगति की समीक्षा और निगरानी करता है, और उत्पन्न होने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए प्रांतीय जन समिति को तुरंत सलाह देता है। साथ ही, यह परियोजना मालिकों से मासिक और त्रैमासिक आधार पर विस्तृत भुगतान योजनाएँ तैयार करने, पूर्ण परियोजनाओं के सत्यापन और अंतिम निपटान में तेजी लाने और किए गए कार्यों के लिए भुगतान दस्तावेजों की स्वीकृति और पूर्णता सुनिश्चित करने की अपेक्षा करता है।
इसके अतिरिक्त, योजना के तहत व्यय कार्य पूरा कर चुकी या कार्यान्वयन की संभावना न होने वाली परियोजनाओं से पूंजी को अच्छी प्रगति वाली और उच्च पूंजी आवश्यकता वाली परियोजनाओं में स्थानांतरित करने के लिए समीक्षा और पुनर्आवंटन जारी रहेगा; और विभागों के प्रमुखों को संवितरण परिणामों के लिए जवाबदेह ठहराया जाएगा। जमीनी स्तर के अधिकारियों की क्षमता में सुधार के लिए प्रशिक्षण पाठ्यक्रम और व्यावसायिक मार्गदर्शन को भी मजबूत किया जाएगा। समग्र लक्ष्य राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की पूंजी का 100% संवितरण करना, निवेश दक्षता को अधिकतम करना और 2026 में प्रांत के सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों और दोहरे अंकों की वृद्धि के लक्ष्यों को प्राप्त करने में योगदान देना है।
धनराशि के वितरण में तेजी लाएं।
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| कॉमरेड ट्रूंग ट्रुंग सोन मिन्ह न्गोक कम्यून की जन समिति के अध्यक्ष |
2026 के पहले छह महीनों में, मिन्ह न्गोक कम्यून ने राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित किया, जिसके तहत 2025 से 2026 तक कुल 9 अरब वीएनडी से अधिक की राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम निधि हस्तांतरित की गई। कार्यान्वयन की गति बढ़ाने के लिए, कम्यून की पीपुल्स कमेटी ने विशेष एजेंसियों को सभी चल रही परियोजनाओं, कार्यों और कार्यों की समीक्षा करने का निर्देश दिया; प्रत्येक निधि स्रोत और परियोजना के लिए एक विशिष्ट वितरण रोडमैप विकसित किया, जिसमें प्रत्येक विभाग और प्रभारी व्यक्ति की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया। निर्माण निवेश परियोजनाओं के लिए, शेष धनराशि के वितरण में तेजी लाने के लिए निवेश प्रक्रियाओं, भुगतान दस्तावेजों और पूर्ण किए गए कार्यों की स्वीकृति से संबंधित कठिनाइयों को हल करने पर ध्यान केंद्रित किया गया।
उत्पादन विकास, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में विकास का समर्थन करने वाली परियोजनाओं के लिए, विशेष एजेंसियां लाभार्थियों को दस्तावेज पूरा करने, परियोजना कार्यान्वयन में तेजी लाने, यह सुनिश्चित करने कि धन का उपयोग सही उद्देश्यों के लिए किया जाए और व्यावहारिक परिणाम प्राप्त करने के लिए मार्गदर्शन और समर्थन को मजबूत कर रही हैं; निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत कर रही हैं, और उत्पन्न होने वाली किसी भी कठिनाई और बाधाओं को तुरंत दूर करने के लिए कार्यान्वयन परिणामों का नियमित रूप से मूल्यांकन कर रही हैं।
निर्माण स्थल पर ओवरटाइम और अतिरिक्त शिफ्ट।
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| श्री ता अन्ह डुंग सिंचाई निर्माण संयुक्त स्टॉक कंपनी I (बाक निन्ह) के प्रतिनिधि |
सिंचाई निर्माण संयुक्त स्टॉक कंपनी I वर्तमान में हा जियांग 2 वार्ड में 3 किमी से अधिक लंबी मिएन नदी तटबंध और सड़क परियोजना का निर्माण कर रही है, जिसमें कुल 181 बिलियन वीएनडी से अधिक का निवेश किया गया है। कंपनी तटबंध की नींव, रिटेनिंग वॉल, नींव की खुदाई, रॉक चिपिंग, नींव के लिए कंक्रीट डालना और रिटेनिंग वॉल के निर्माण जैसे विभिन्न घटकों को एक साथ पूरा करने के लिए अपने कार्यबल और मशीनरी को केंद्रित कर रही है। अब तक, निर्माण कार्य अनुबंध मूल्य के 50% से अधिक तक पहुंच चुका है; जिसमें पानी के नीचे के घटक 95% से अधिक और रिटेनिंग वॉल 80% तक पहुंच चुके हैं। वर्तमान में, ठेकेदार पेविंग स्लैब की ढलाई और तटबंध की ढलानों को पक्का करने में तेजी ला रहा है। परियोजना को निर्धारित समय पर (2026 में पूरा होने की योजना के अनुसार) पूरा करने के लिए दृढ़ संकल्पित, कंपनी ने मिएन नदी के दोनों किनारों पर लगातार काम करने वाले 10 उत्खनन यंत्र तैनात किए हैं और निर्माण कार्य में तेजी लाने के लिए लगभग 100 श्रमिकों को ओवरटाइम और शिफ्ट में काम करने के लिए जुटाया है।
स्रोत: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/dau-tu/202606/tiep-suc-tang-truong-cd06505/
