सेमिनार "हाई-स्पीड रेल"

29 अक्टूबर की दोपहर को, सरकार के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल ने "हाई-स्पीड रेलवे - अवसर और चुनौतियाँ" शीर्षक से एक सेमिनार का आयोजन किया, जिसमें उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे निवेश परियोजना से संबंधित सार्वजनिक चिंताओं के मुद्दों, जैसे कि वित्तपोषण स्रोत और अर्थव्यवस्था और समाज के लिए इसकी प्रभावशीलता, को स्पष्ट किया गया।

वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की 13वीं केंद्रीय समिति ने 20 सितंबर, 2024 को संकल्प संख्या 55-NQ/TW जारी किया, जिसमें उत्तर-दक्षिण अक्ष पर संपूर्ण 350 किमी/घंटा की गति वाली रेलवे परियोजना के लिए निवेश योजना को सर्वसम्मति से मंजूरी दी गई। यह स्पष्ट है कि 2035 तक पूरा होने की उम्मीद वाली 350 किमी/घंटा की गति वाली रेलवे न केवल परिवहन अवसंरचना के लिए एक बड़ी उपलब्धि होगी, जिससे विकास के नए अवसर खुलेंगे, बल्कि वियतनाम की अर्थव्यवस्था को विश्व स्तर पर विकसित देशों के समकक्ष लाने में भी एक महत्वपूर्ण कदम होगा।

तेज गति वाली रेलवे लाइन के निर्माण संबंधी नीति को मंजूरी मिलते ही, जनमत ने इस परियोजना पर विशेष ध्यान दिया और वित्तपोषण स्रोतों, गति और निवेश, संचालन और उपयोग के बाद अर्थव्यवस्था और समाज के लिए परियोजना की प्रभावशीलता के बारे में कई प्रश्न उठाए। उपरोक्त मुद्दों का विश्लेषण, चर्चा और स्पष्टीकरण करने के लिए, सरकार के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल ने "तेज गति वाली रेलवे - अवसर और चुनौतियाँ" विषय पर एक संगोष्ठी का आयोजन किया, जिसमें राज्य प्रबंधन एजेंसियों के प्रमुखों और विशेषज्ञों सहित आमंत्रित अतिथियों ने भाग लिया: परिवहन उप मंत्री गुयेन दान हुई; वित्त उप मंत्री बुई वान खंग; योजना और निवेश उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग; राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के स्थायी सदस्य फान डुक हिएउ; और वियतनाम रेलवे निगम के महाप्रबंधक होआंग जिया खान।

हाई-स्पीड रेल से जीडीपी में लगभग 0.97 प्रतिशत अंकों की वृद्धि होती है।

उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे लाइन के प्रस्ताव के समय के संबंध में, परिवहन उप मंत्री गुयेन डैन हुई ने कहा: परिवहन मंत्रालय ने हाई-स्पीड रेलवे के निर्माण पर 18 वर्षों तक शोध किया है। परिवहन मांग के पूर्वानुमानों के आधार पर, परिवहन मंत्रालय का मानना ​​है कि परिवहन बाजार को उचित रूप से पुनर्गठित करने के लिए उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे लाइन का निर्माण करने का यह उपयुक्त और आवश्यक समय है। इसके अलावा, इस समय वियतनाम की अर्थव्यवस्था 430 अरब डॉलर तक पहुंच चुकी है और सार्वजनिक ऋण अभी अत्यधिक नहीं है; इसलिए, बुनियादी संसाधन स्थितियां कोई बड़ी चुनौती नहीं हैं।

सेमिनार में परिवहन उप मंत्री गुयेन दानह हुय।

तकनीकी रूप से, परिवहन मंत्रालय ने 350 किमी/घंटे की गति के चयन और माल ढुलाई के बजाय यात्री परिवहन के रूप में इसके इच्छित उपयोग के संबंध में स्पष्टीकरण प्रदान किए हैं... इन मुद्दों को परिवहन मंत्रालय द्वारा 10 वर्षों के शोध के माध्यम से संबोधित किया गया है, जिसमें दुनिया भर के कई देशों के विशेषज्ञों के साथ-साथ विकसित उच्च-गति रेल नेटवर्क वाले 6 देशों में अध्ययन करने वाले अंतर-मंत्रालयी कार्य समूहों ने भाग लिया है।

उप मंत्री गुयेन डैन हुई ने कहा, "केंद्रीय समिति और पोलित ब्यूरो के लिए अब निवेश को राष्ट्रीय सभा के समक्ष विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने का सही समय है। जैसा कि महासचिव तो लाम ने कहा, यह हमारे लिए प्रगति के युग में प्रवेश करने की एक पूर्व शर्त और प्रेरक शक्ति भी है।"

परिवहन मंत्रालय के विचारों से सहमत होते हुए, योजना एवं निवेश उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने पुष्टि की: केंद्रीय समिति और पोलित ब्यूरो के प्रस्तावों और निष्कर्षों के आधार पर, 2035 तक उच्च गति वाली रेलवे के निर्माण और उत्तर-दक्षिण उच्च गति वाली रेलवे सहित बुनियादी ढांचे के पूरा होने के संबंध में हमारे पास ठोस राजनीतिक और व्यावहारिक आधार मौजूद है। बुनियादी ढांचे में अभूतपूर्व प्रगति हासिल करने, आर्थिक विकास पर सकारात्मक और व्यापक प्रभाव डालने और सामाजिक कल्याण सुनिश्चित करने के लिए यह आवश्यक है।

“निवेश व्यय भी आर्थिक विकास को प्रभावित करने वाला एक प्रमुख कारक है। देश में सार्वजनिक निवेश के इतिहास में, यह अब तक की सबसे बड़ी परियोजना है, जिसका अनुमानित कुल व्यय लगभग 70 अरब अमेरिकी डॉलर है। यह एक बहुत बड़ी अनुमानित राशि है, जो व्यावहारिक स्तर पर है। इस स्तर का निवेश परियोजना के निर्माण की पूरी अवधि के दौरान आर्थिक विकास को प्रभावित करेगा। प्रारंभिक आकलन के आधार पर, यदि यह राशि अब से 2035 के बीच लागू की जाती है, तो इस हाई-स्पीड रेल निवेश का प्रभाव जीडीपी में लगभग 0.97 प्रतिशत अंकों की वृद्धि करेगा। यह एक महत्वपूर्ण आंकड़ा है, जो अर्थव्यवस्था के समग्र विकास में योगदान देगा,” उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने कहा।

योजना एवं निवेश उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने संगोष्ठी में भाग लिया।

विशेष रूप से, योजना और निवेश मंत्रालय के नेताओं का मानना ​​है कि हाई-स्पीड रेलवे लाइन के निर्माण पर हुए समझौते के बाद से, इसका कम से कम सात क्षेत्रों पर सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा, जिनमें शामिल हैं: निर्माण; सहायक उद्योग (सामग्री, लोहा और इस्पात, सहायक उद्योग); वित्तीय सेवाएं (बैंकिंग, ऋण और पूंजी जुटाना); शहरी विकास; पर्यटन; रोजगार; परिवहन और रसद।

उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने कहा, "यदि हम इस हाई-स्पीड रेलवे को अच्छी तरह और शीघ्रता से पूरा करते हैं, तो इसका सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा। यह निवेश प्रारंभिक चरण में जीडीपी पर सीधा प्रभाव डालेगा, और बाद में इसका व्यापक प्रभाव हमारे वर्तमान अनुमानों से भी कहीं अधिक होगा।"

संगोष्ठी में राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के स्थायी समिति सदस्य, फान डुक हियू उपस्थित थे।

शोधकर्ता के दृष्टिकोण से विश्लेषण करते हुए, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के स्थायी सदस्य फान डुक हिएउ ने कहा: "यात्री या माल परिवहन के लिए 250 किमी/घंटा या 350 किमी/घंटा की ट्रेन गति को लेकर जनमत में चिंताएं हैं... मेरा मानना ​​है कि परिवहन मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित यात्री परिवहन के लिए अधिकतम 350 किमी/घंटा की गति और 22.5 टन की भार क्षमता वाली तकनीकी योजना सबसे उपयुक्त और सही दृष्टिकोण है क्योंकि यह परिवहन और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी की भविष्य की मांगों को पूरा करती है, और निर्माण पूरा होने के बाद महंगे उन्नयन और समायोजन की आवश्यकता को कम करती है।"

रेलवे उद्योग से लंबे समय से जुड़े रहे वियतनाम रेलवे कॉर्पोरेशन के महाप्रबंधक श्री होआंग जिया खान का मानना ​​है कि एक बार हाई-स्पीड रेलवे स्थापित हो जाने पर, यह उत्तर-दक्षिण अक्ष पर परिवहन के पांच मुख्य साधनों - सड़क, रेल, समुद्री मार्ग, हवाई मार्ग और अंतर्देशीय जलमार्ग - को समन्वित और आपस में जोड़ने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगी। इससे न केवल प्रत्येक साधन की खूबियों का लाभ उठाया जा सकेगा, बल्कि परिवहन प्रणाली को अनुकूलित किया जा सकेगा, रसद लागत कम की जा सकेगी और अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता में वृद्धि होगी। जब माल परिवहन अधिक लचीला, तेज और लागत प्रभावी हो जाएगा, तो यह सामाजिक-आर्थिक विकास में योगदान देगा।

सेमिनार में वियतनाम रेलवे कॉर्पोरेशन के महाप्रबंधक, होआंग जिया खान उपस्थित थे।

“हाई-स्पीड रेल का पहला फायदा इसकी उच्च सुरक्षा है, जैसे जापान की शिंकानसेन, जो 1964 में बनी थी और अब तक एक भी दुर्घटना नहीं हुई है, और दुनिया के अन्य देशों में भी यही स्थिति है। दूसरा, यात्रा का समय मिनटों तक सटीक रूप से मापा जाता है। तीसरा, यह सुविधा और आराम प्रदान करती है; यात्रियों को पर्याप्त जगह मिलती है और वे आसानी से घूम-फिर सकते हैं। इसके अलावा, स्टेशन केंद्रीय क्षेत्रों और घनी आबादी वाले इलाकों में स्थित हैं, जिससे अन्य परिवहन साधनों की तुलना में यात्रा अधिक सुविधाजनक हो जाती है। साथ ही, यह रेलवे विद्युतीकृत है, पर्यावरण के अनुकूल है और पर्यावरण को महत्वपूर्ण लाभ प्रदान करती है…” – श्री होआंग जिया खान ने बताया।

परियोजना के लिए धनराशि अब उपलब्ध है।

परियोजना संसाधनों के मुद्दे के संबंध में, वित्त उप मंत्री बुई वान खंग ने पुष्टि की: अनुमोदित रोडमैप और परियोजना कार्यान्वयन अनुसूची के अनुसार उच्चतम स्तर के वित्तीय संसाधनों को सुनिश्चित करने के लिए हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए वित्तीय तैयारियां पूरी हो चुकी हैं, जो पोलित ब्यूरो के संकल्प 49-एनक्यू/टीडब्ल्यू और 10वें केंद्रीय समिति सम्मेलन के संकल्प के सिद्धांतों के अनुरूप हैं।

संगोष्ठी में वित्त उप मंत्री बुई वान खांग उपस्थित थे।

वित्त मंत्रालय ने कहा कि बीते समय में मंत्रालयों और एजेंसियों ने बहुत ही करीबी समन्वय किया है और समग्र प्रबंधन समाधानों के तीन समूहों और संसाधनों को जुटाने के तरीकों के चार समूहों पर सहमति व्यक्त की है।

समग्र प्रबंधन समाधानों के तीन समूहों में शामिल हैं: विकास मॉडल में नवाचार करना, सामाजिक-आर्थिक गतिविधियों का लचीले और प्रभावी ढंग से प्रबंधन करना ताकि वार्षिक बजट राजस्व में वृद्धि हो सके और प्रत्येक वर्ष पिछले वर्ष से अधिक राजस्व प्राप्त हो; राजकोषीय नीति का लचीले और प्रभावी ढंग से प्रबंधन करना ताकि बचत को पूर्ण रूप से कम किया जा सके और संसाधनों को विकास निवेश पर केंद्रित किया जा सके; संस्थानों में सुधार करना और वित्तीय और निवेश क्षेत्रों में संसाधनों को आकर्षित करने में आने वाली बाधाओं को दूर करना।

संसाधन जुटाने की विधियों के चार समूहों में शामिल हैं: पहला, संसाधन आवंटन के लिए एक सक्रिय और संतुलित दृष्टिकोण के आधार पर 2035 तक तीन चरणों के लिए एक पांच वर्षीय राष्ट्रीय वित्तीय योजना विकसित करना, विकास निवेश पर खर्च को प्राथमिकता देना, विशेष रूप से परिवहन क्षेत्र में राष्ट्रीय और प्रमुख परियोजनाओं पर, जिसमें उच्च गति रेल परियोजनाएं शामिल हैं, केंद्रीय और स्थानीय बजट के संयोजन के साथ, और केंद्रीय बजट की अग्रणी भूमिका निभाते हुए।

दूसरे, बाज़ार की स्थितियों और परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति को ध्यान में रखते हुए, उचित परिपक्वता अवधि और ब्याज दरों वाले सरकारी बांडों को आकर्षित करें और जुटाएं। तीसरे, सार्वजनिक-निजी भागीदारी सहित घरेलू निवेश संसाधनों को आकर्षित करें। चौथे, उच्च प्रोत्साहन, उचित बातचीत की शर्तों और न्यूनतम प्रतिबंधों के साथ विदेशी संसाधनों को जुटाएं।

इस राय के संबंध में कि उच्च गति रेल निर्माण के लिए महत्वपूर्ण संसाधन आवंटित करने से अन्य क्षेत्रों में निवेश पर नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा, उप मंत्री बुई वान खंग ने कहा: तीनों चरणों के बजट अनुमानों पर आधारित समग्र वित्तीय संसाधनों के साथ, वित्त मंत्रालय वार्षिक राजस्व और व्यय परिणामों के आधार पर सक्रिय रूप से परिदृश्य विकसित करेगा ताकि गहन, वैज्ञानिक और अत्यंत व्यवहार्य गणना की जा सके। इसका अर्थ है प्रत्येक चरण में रणनीतिक प्राथमिकताओं को ध्यान में रखना। तीनों चरणों के निवेश बजट अनुमान विभिन्न क्षेत्रों की परियोजनाओं के साथ समन्वित तरीके से समग्र विकास निवेश का अनुमान लगाएंगे, जिससे पार्टी, राष्ट्रीय सभा और सरकार के प्रबंधन के निर्देशों के अनुसार एक संतुलित, व्यापक और सामंजस्यपूर्ण दृष्टिकोण सुनिश्चित होगा।

साथ ही, संसाधनों का उपयोग पार्टी और राष्ट्रीय सभा की नीतियों और निर्देशों के अनुरूप, देश की रणनीतिक आर्थिक प्राथमिकताओं से जुड़े राष्ट्रीय लक्ष्यों और प्रमुख कार्यक्रमों के लिए व्यय कार्यों के समग्र संतुलन को सुनिश्चित करने और सरकार के लचीले प्रबंधन को सुनिश्चित करने के लिए भी किया जाएगा।

5 प्रकार के मुद्दों के आधार पर विशिष्ट नीतिगत तंत्र विकसित करें।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने हाल ही में परिवहन मंत्रालय से हाई-स्पीड रेलवे परियोजना की निवेश लागत की समीक्षा करने और उसके आधार पर विशिष्ट तंत्र प्रस्तावित करने का अनुरोध किया है, विशेष रूप से संसाधन जुटाने और प्रक्रियाओं, भूमि नीतियों, स्थल की मंजूरी, सामग्री खदानों आदि के संबंध में। इस मुद्दे पर परिवहन उप मंत्री गुयेन डैन हुई ने कहा: यह एक असाधारण रूप से विशाल परियोजना है, जिसमें नई तकनीक का उपयोग किया गया है, और यह पहली बार है जब हम इसे लागू कर रहे हैं। इसलिए, परिवहन मंत्रालय ने सक्रिय रूप से नीतियों और तंत्रों की एक प्रणाली विकसित की है जिसे सरकार द्वारा सर्वसम्मति से अनुमोदित किया गया है और राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किया गया है। इसमें राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत 19 नीतियां और तंत्र और सरकार के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत 5 नीतियां और तंत्र शामिल हैं, जो 5 समूहों के मुद्दों पर केंद्रित हैं।

समूह 1 में व्यवहार्यता सुनिश्चित करना और कार्यान्वयन की प्रगति में तेजी लाना शामिल है, जैसे: समय पर भूमि अधिग्रहण, अच्छे ठेकेदारों का चयन, अंतर्राष्ट्रीय ज्ञान और अनुभव जुटाने के लिए अंतर्राष्ट्रीय सलाहकारों को शामिल करना और सफल कार्यान्वयन सुनिश्चित करना; समूह 2 में पर्याप्त और लचीले संसाधन जुटाने को सुनिश्चित करने के लिए तंत्र और नीतियां शामिल हैं; समूह 3 में निरीक्षण और पर्यवेक्षण के साथ-साथ विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना शामिल है; समूह 4 में मानव संसाधन प्रशिक्षण के लिए तंत्र और नीतियां शामिल हैं; समूह 5 में रेलवे उद्योग के विकास में योगदान देना शामिल है।

विशेष रूप से, परियोजना विकास प्रक्रिया के दौरान, परिवहन मंत्रालय ने लगातार ऐसी नीतियां और तंत्र लागू किए ताकि घरेलू उद्यम परियोजना में भाग ले सकें। परिवहन मंत्रालय मुख्य ठेकेदार के लिए घरेलू स्तर पर उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं का उपयोग अनिवार्य करने वाली शर्तें लगाता था, जिससे यह सहभागी ठेकेदारों के लिए एक पूर्व शर्त बन जाती थी। इसके अलावा, वे राष्ट्रीय सभा को ऐसी नीतियां प्रस्तावित करते थे, जिनमें 100% सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों को कार्य सौंपना या घरेलू स्तर पर निर्मित की जा सकने वाली वस्तुओं और सामानों के उत्पादन के लिए घरेलू उद्यमों को नियुक्त करना शामिल था।

परिवहन उप मंत्री ने पुष्टि करते हुए कहा, "निर्माण क्षेत्र में, हमने सुरंगों से लेकर जटिल संरचनाओं तक, सड़क निर्माण में लगभग महारत हासिल कर ली है। हमें विश्वास है कि वियतनामी व्यवसाय इसमें भाग ले सकते हैं और अंततः नियंत्रण अपने हाथ में ले सकते हैं।"

परिवहन मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित नीति समूहों से सहमत होते हुए, योजना एवं निवेश उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने कहा: "हम इस परियोजना के कार्यान्वयन को सर्वोच्च प्राथमिकता देते हैं। प्रत्येक स्तर के प्राधिकरण के अधिकार क्षेत्र में आने वाले मुद्दों को संबंधित तंत्रों की प्रभावशीलता के विश्लेषण के साथ उस स्तर पर प्रस्तुत किया जाना चाहिए।"

राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के स्थायी सदस्य, फान डुक हियू ने भी नीतिगत तंत्रों की आवश्यकता पर बल दिया। श्री हियू ने कहा, "विशिष्ट नीतिगत तंत्रों के बिना यह परियोजना सफल नहीं हो सकती, समय पर कार्यान्वित नहीं हो सकती या सुचारू रूप से नहीं चल सकती, लेकिन यह मुश्किल है क्योंकि इसका कोई पूर्व उदाहरण नहीं है।" उन्होंने प्रस्ताव दिया कि सरकार एक अधिक लचीला तंत्र बनाने, अधिक अधिकार प्रदान करने और परियोजना के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए उभरते मुद्दों को तुरंत संबोधित करने के लिए अध्ययन करे।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/toa-dam-duong-sat-toc-do-cao-thoi-co-va-thach-thuc.html