"परियोजना-आधारित" प्रबंधन से "सक्रिय प्रबंधन" की ओर बदलाव
हो ची मिन्ह सिटी निर्माण विभाग के अनुसार, शहर की वर्तमान जल निकासी और बाढ़ नियंत्रण योजना प्रणाली, जिसे 2001 और 2008 में अनुमोदित किया गया था, की समय सीमा समाप्त हो गई है और यह नए संदर्भ के लिए उपयुक्त नहीं है। वहीं, बाढ़ नियंत्रण और अपशिष्ट जल उपचार से संबंधित परियोजना 299 को पहले केवल पुराने हो ची मिन्ह सिटी क्षेत्र के लिए ही तैयार किया गया था, जो 2,000 वर्ग किलोमीटर से अधिक क्षेत्र में फैला हुआ है।
पहली बार, हो ची मिन्ह शहर की जल प्रबंधन समस्या का समाधान प्रशासनिक सीमाओं तक सीमित रहने के बजाय प्राकृतिक और अंतर-क्षेत्रीय नदी घाटियों के आधार पर किया जा रहा है।
फोटो: फाम हुउ
हो ची मिन्ह सिटी, बिन्ह डुओंग और बा रिया -वुंग ताऊ के विलय के बाद, शहरी क्षेत्र का विशाल विस्तार हुआ है। यह नया महानगर उद्योग, सेवाओं और बंदरगाहों के परस्पर जुड़े विकास का केंद्र है, लेकिन इसकी स्थलाकृति, जल विज्ञान और शहरीकरण के स्तर में महत्वपूर्ण अंतर दिखाई देते हैं। व्यापक आंकड़ों से पता चलता है कि पूरे शहर में वर्तमान में 159 ऐसे क्षेत्र हैं जो अक्सर बाढ़ की चपेट में आते हैं, जिनमें से 76 पूर्व हो ची मिन्ह सिटी क्षेत्र में, 52 पूर्व बिन्ह डुओंग क्षेत्र में और 31 पूर्व बा रिया-वुंग ताऊ क्षेत्र में स्थित हैं।
इस बीच, हाल के वर्षों में, अत्यधिक वर्षा की घटनाएं बार-बार घटी हैं, जिससे जल निकासी प्रणाली की निर्धारित क्षमता से अधिक पानी जमा हो गया है। फु आन और न्हा बे स्टेशनों पर ज्वार का स्तर बार-बार 1.8 मीटर से अधिक होकर नए रिकॉर्ड बना रहा है। साथ ही, तीव्र शहरीकरण और तालाबों और झीलों के भरने के कारण गंभीर भू-धंसाव हो रहा है, जिससे पानी के प्राकृतिक रूप से रिसने की क्षमता नष्ट हो रही है।
बाढ़ के दबाव के अलावा, पर्यावरणीय प्रदूषण की समस्या भी चिंताजनक स्तर पर है। वर्तमान में, पूरे क्षेत्र में प्रतिदिन लगभग 1.97 मिलियन घन मीटर घरेलू अपशिष्ट जल उत्पन्न होता है, लेकिन मौजूदा बुनियादी ढांचा मानकों को पूरा करने के लिए केवल लगभग 340,000 घन मीटर (17% के बराबर) का ही उपचार कर पाता है। शेष अपशिष्ट जल का अधिकांश भाग सीधे साइगॉन -डोंग नाई नदी प्रणाली और तटीय क्षेत्रों में बहा दिया जाता है।
निर्माण विभाग यह स्वीकार करता है कि पुरानी पद्धति अभी भी मुख्य रूप से स्थानीय बाढ़ प्रभावित क्षेत्रों को समाप्त करने पर केंद्रित है, इसमें एकीकृत जोखिम प्रबंधन का अभाव है, और प्रमुख अवसंरचना परियोजनाओं और जल संग्रहण प्रणाली के बीच निवेश का समन्वय नहीं है। नए संदर्भ में, हो ची मिन्ह सिटी में बाढ़ नियंत्रण के लिए अधिक दीर्घकालिक रणनीतिक सोच की आवश्यकता है।
उपरोक्त विश्लेषण के आधार पर, हो ची मिन्ह शहर की बाढ़ नियंत्रण और अपशिष्ट जल उपचार परियोजना (2026-2060 की अवधि के लिए, साथ ही 2026-2036 की कार्य योजना के साथ) को निर्माण विभाग द्वारा पूरी तरह से नए दृष्टिकोण का उपयोग करके कार्यान्वित किया जा रहा है: एक एकीकृत प्रणाली के भीतर ऊपरी क्षेत्र, निचले केंद्रीय शहरी क्षेत्र और तटीय मुहाना क्षेत्र के बीच समग्र संबंध का अध्ययन करना।
वर्तमान स्थिति का आकलन, परिदृश्य विकास और जोखिम क्षेत्र निर्धारण प्रशासनिक सीमाओं के बजाय जल निकासी बेसिनों पर आधारित होगा। इससे प्रवाह की दिशा, जल अवरोधों और बाढ़ के फैलाव के प्रभावों की सटीक पहचान करने में मदद मिलेगी। समग्र रणनीति "धारण करना - संग्रहण करना - निकासी करना" सिद्धांत पर काम करेगी, जिससे प्रत्येक प्रकार के बुनियादी ढांचे की भूमिका को पुनर्परिभाषित किया जा सकेगा।
विशेष रूप से, पारंपरिक "ग्रे इंफ्रास्ट्रक्चर" के लिए, सीवर, बांध, पंपिंग स्टेशन और अपशिष्ट जल उपचार संयंत्रों में सुधार पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा; जबकि ग्रीन और ब्लू इंफ्रास्ट्रक्चर के लिए, तकनीकी इंफ्रास्ट्रक्चर पर बोझ को कम करने के लिए झीलों, जल भंडारण स्थलों, पारगम्य सतहों, नहर प्रणालियों और पारिस्थितिक गड्ढों के विनियमन जैसे प्रकृति-आधारित समाधानों पर जोर दिया जाएगा।
इंजीनियरिंग समाधानों के अलावा, परियोजना में गैर-इंजीनियरिंग उपायों पर भी ध्यान केंद्रित किया गया है, जैसे कि: डिजिटल जीआईएस मानचित्र डेटाबेस का निर्माण, एक प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली, जल निकासी गलियारों पर अतिक्रमण नियंत्रण और सामुदायिक जागरूकता बढ़ाना। हो ची मिन्ह शहर एक बहु-क्षेत्रीय महानगर की प्रबंधन आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए शहर-स्तरीय बाढ़ नियंत्रण समन्वय के आयोजन हेतु 2-3 विकल्पों का अध्ययन करेगा।
सबसे महत्वपूर्ण बात, प्राकृतिक व्यवस्था का पालन करें।
हो ची मिन्ह सिटी स्थित संसाधन एवं पर्यावरण अर्थशास्त्र संस्थान के निदेशक डॉ. फाम वियत थुआन ने नई योजना की नवोन्मेषी सोच की अत्यधिक सराहना करते हुए टिप्पणी की: तीन अभूतपूर्व मूलभूत रणनीतियों के कारण नई योजना ने दृष्टिकोण में व्यापक परिवर्तन किया है। सबसे पहले, यह प्राकृतिक और अंतर-क्षेत्रीय नदी घाटियों के अनुसार जल निकासी की समस्या का समाधान करती है। जबकि पुरानी योजना - जिसका उदाहरण परियोजना 299 है - शहर की 2,000 वर्ग किमी से अधिक की प्रशासनिक सीमाओं तक सीमित थी, नई योजना शहरी विलय के बाद के स्थानिक क्षेत्रों को जोड़ने के लिए डिज़ाइन की गई है ताकि पूरे दक्षिण-पूर्वी क्षेत्र और मेकांग डेल्टा के नदी नेटवर्क का व्यापक रूप से समाधान किया जा सके। जल का स्वभाव निरंतर प्रवाह है, जो प्रशासनिक सीमाओं से विभाजित नहीं होता; इसलिए, अंतर-प्रांतीय सहयोग ही इस महानगर को बचाने का एकमात्र उपाय है।
दूसरी महत्वपूर्ण रणनीति है बांधों, पंपिंग स्टेशनों और सीवरों जैसी "ग्रे इंफ्रास्ट्रक्चर" पर पूरी तरह निर्भर रहने के बजाय "ग्रीन इंफ्रास्ट्रक्चर" के साथ घनिष्ठ समन्वय स्थापित करना। "जल संचयन-आश्रय-निकासी" की अवधारणा को मार्गदर्शक सिद्धांत के रूप में प्रस्तुत किया गया है, जिसके तहत शहर का ध्यान जल नियंत्रण के लिए झीलें बनाने, प्राकृतिक पारगम्य सतहों की सुरक्षा को अधिकतम करने और पारिस्थितिक रूप से निचले इलाकों को पुनर्स्थापित करने पर केंद्रित होगा। इसका उद्देश्य जल को मौजूदा स्थान पर ही बनाए रखना है, न कि जल निकासी का सारा दबाव पहले से ही अतिभारित पाइपलाइन प्रणाली पर डालना।
विशेष रूप से, तीसरी रणनीति में जलवायु परिवर्तन और भूमि धंसने से संबंधित मापदंडों का व्यापक अद्यतन शामिल है। नई योजना ने पुराने वर्षा और ज्वार-भाटे के मापदंडों के उपयोग को पूरी तरह से समाप्त कर दिया है, और इसके बजाय समुद्र स्तर में वृद्धि और समय के साथ अत्यधिक वर्षा में वृद्धि के परिदृश्यों पर आधारित गणनाओं पर निर्भर है।
इन मूलभूत परिवर्तनों के आधार पर, डॉ. फाम वियत थुआन का मानना है कि नई योजना पुरानी योजना की अधिकांश बुनियादी कमियों को दूर करने की क्षमता रखती है। विशेष रूप से, पुराने मापदंडों की "समस्या" के संबंध में, जिसके कारण भारी वर्षा और ज्वार से पहले ही नवनिर्मित इमारतें अप्रचलित हो जाती थीं, नई योजना ने 2050 तक के चरम परिदृश्यों और 100-वर्षीय दृष्टिकोण पर आधारित भार वहन प्रणाली तैयार करके इस समस्या का समाधान किया है। इस कमी को दूर करने की क्षमता को उच्च माना जाता है क्योंकि यह वर्तमान जटिल मौसम पैटर्न को सटीक रूप से प्रतिबिंबित करती है।
इसके अलावा, योजना में जल अवसंरचना को शहर की मुख्य योजना में सीधे एकीकृत किया गया है। यह एकीकरण शहरी अवसंरचना से संबंधित विवादों को हल करने और पूरी तरह से समाप्त करने की उच्च क्षमता प्रदान करता है। तीव्र शहरीकरण और कंक्रीट निर्माण के कारण जल निकासी व्यवस्था पर बढ़ते दबाव की समस्या के समाधान के लिए, योजना में शहरी क्षेत्र को विशेष रूप से जल के लिए आवंटित करना, नदी और नहरों के गलियारों का संरक्षण करना और बड़े पैमाने पर जलाशयों का विकास करना जैसे समाधान प्रस्तावित किए गए हैं।
डॉ. फाम वियत थुआन ने कई बाधाओं का स्पष्ट रूप से उल्लेख किया। पहली बाधा अत्यधिक वित्तीय दबाव है। 2030 तक इस क्षेत्र के 159 बाढ़ प्रभावित क्षेत्रों की मूलभूत समस्याओं का समाधान करने के लिए शहर को 348,000 अरब वियतनामी डॉलर की पूंजी की आवश्यकता है। इतनी बड़ी पूंजी को कम समय में जुटाना और वितरित करना एक बेहद चुनौतीपूर्ण समस्या है।
वित्तीय संकट के अलावा, स्थानीय स्तर पर भूमि धंसने की दर बाढ़ नियंत्रण संरचनाओं के जीवनकाल के लिए सीधा खतरा बन रही है। पूर्वानुमानों के अनुसार, भौगोलिक क्षेत्र के आधार पर, हो ची मिन्ह शहर में औसत धंसने की दर 2050 तक 0.52 मीटर से 0.7 मीटर तक पहुंच सकती है। योजना, निर्माण और भूमि सुधार पर सख्त नियंत्रण के बिना, विशेष रूप से कैन गियो जैसे नदी-तटीय और तटीय क्षेत्रों में, शहर की बाढ़ नियंत्रण अवसंरचना शीघ्र ही अप्रभावी हो जाएगी।
डॉ. फाम वियत थुआन ने जोर देते हुए कहा: नई परियोजना के सभी लक्ष्यों को साकार करने के लिए, हो ची मिन्ह शहर को एक अभूतपूर्व वितरण तंत्र और निर्माण प्रबंधन तथा नहरों और जलमार्गों पर अतिक्रमण से निपटने में पूर्ण अनुशासन की आवश्यकता है। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि एक उपयुक्त बाढ़ नियंत्रण योजना के लिए प्रकृति के साथ सामंजस्य स्थापित करना आवश्यक है।
जल निकासी अवसंरचना की कुंजी पाइप के आकार में निहित है। वर्तमान में, अधिकांश शहरों में शहरी जल निकासी प्रणाली का व्यास एक निश्चित सीमा तक ही सीमित है।
भारी बारिश के दौरान पानी की मात्रा को संभालने के लिए 800 मिमी की क्षमता पूरी तरह से अपर्याप्त है। इसलिए, जल निकासी प्रणाली को 2,200 मिमी तक की औसत क्षमता तक उन्नत करना अनिवार्य है। साथ ही, पूर्वी नहर और अन्य सिंचाई नहरों सहित पूरे शहर की शहरी जल निकासी प्रणाली को 2010 से पहले की तरह ही उसके प्राकृतिक प्रवाह पैटर्न के अनुसार बनाए रखना आवश्यक है। यह बाढ़ को स्थायी रूप से कम करने का सबसे मूलभूत तत्व है।
डॉ. फाम वियत थुआन, संसाधन और पर्यावरण अर्थशास्त्र संस्थान के निदेशक, हो ची मिन्ह सिटी
स्रोत: https://thanhnien.vn/tphcm-len-phac-do-dieu-tri-dut-diem-ngap-185260702211148993.htm
