19,617 बिलियन वीएनडी मूल्य की एचसीएमसी-मोक बाई एक्सप्रेसवे पीपीपी परियोजना का पुनः प्रस्तुतीकरण
पिछले महीने के भीतर पीपीपी पद्धति के तहत हो ची मिन्ह सिटी - मोक बाई एक्सप्रेसवे निर्माण परियोजना (चरण 1) के लिए निवेश नीति के अनुमोदन का अनुरोध करने वाला यह दूसरा आवेदन है।
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| चित्रण फोटो. |
हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी ने अभी दस्तावेज संख्या 3447/TTr - UBND जारी किया है, जिसमें प्रधानमंत्री से अनुरोध किया गया है कि वे हो ची मिन्ह सिटी - मोक बाई एक्सप्रेसवे निर्माण निवेश परियोजना (चरण 1) के लिए पीपीपी पद्धति, बीओटी अनुबंध प्रकार के तहत निवेश नीति को मंजूरी दें।
प्रस्तुतिकरण और अनुमोदन के लिए योग्य
हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री फान वान माई ने कहा कि परियोजना की पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट और संबंधित दस्तावेजों को 27 मार्च, 2024 की मूल्यांकन रिपोर्ट संख्या 2286/BC-HDTĐLN में अंतःविषय मूल्यांकन परिषद के मूल्यांकन परिणामों के अनुसार समझाया, स्पष्ट और पूरा किया गया है; जिससे विनियमों के अनुसार परियोजना निवेश नीति पर विचार और निर्णय के लिए प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करने के लिए पर्याप्त शर्तें सुनिश्चित हो गई हैं।
यह रिपोर्ट हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी की समान सामग्री वाली 4 जून, 2024 की रिपोर्ट संख्या 3080/TTr-UBND का स्थान लेती है।
हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के प्रस्ताव के अनुसार, परियोजना का प्रारंभिक बिंदु हो ची मिन्ह सिटी के क्यू ची जिले में हो ची मिन्ह सिटी रिंग रोड 3 को जोड़ता है; और अंतिम बिंदु बेन काऊ जिले, तै निन्ह प्रांत में राष्ट्रीय राजमार्ग 22 (किमी 53+850 पर) से जुड़ता है।
परियोजना मार्ग की कुल लंबाई लगभग 51 किमी है, जिसमें से हो ची मिन्ह सिटी से होकर गुजरने वाला भाग लगभग 24.7 किमी तथा तै निन्ह प्रांत से होकर गुजरने वाला भाग लगभग 26.3 किमी है।
2021-2030 की अवधि के लिए सड़क नेटवर्क योजना के अनुसार, 2050 के दृष्टिकोण के साथ, हो ची मिन्ह सिटी - मोक बाई एक्सप्रेसवे का 6 एक्सप्रेसवे लेन का पैमाना है, लेकिन परियोजना के चरण 1 में, मार्ग का पैमाना 4 एक्सप्रेसवे लेन का है, सड़क की चौड़ाई 25.5 मीटर है; पूरे मार्ग के लिए 6 एक्सप्रेसवे लेन के पैमाने के अनुसार एक समय में भूमि निकासी की जाती है।
यह मार्ग हो ची मिन्ह सिटी रिंग रोड 3 से शुरू होता है, एक्सप्रेसवे मार्ग ट्रांस-एशिया राजमार्ग (राष्ट्रीय राजमार्ग 22) के लगभग समानांतर चलता है और मार्ग की दिशा में (उत्तर की ओर) राष्ट्रीय राजमार्ग 22 के दाईं ओर लगभग 2 किमी से 4 किमी तक है।
हो ची मिन्ह सिटी से प्रांतीय सड़क 8 तक का खंड, मार्ग डोंग डू सैन्य क्षेत्र से बचने के लिए दाईं ओर मुड़ता है (मार्ग K75 गोला-बारूद डिपो से 650 मीटर से अधिक दूर है) फिर लगभग Km16+000 पर बाईं ओर मुड़ता है, मार्ग नियोजित रेलवे के समानांतर चलता है और तय निन्ह प्रांत से होकर गुजरता है।
तै निन्ह प्रांत में, मार्ग सीधे गो दाऊ क्षेत्र (किमी 38+700) तक जाता है; यहां यह लगभग 370 के कोण पर बाएं मुड़कर लगभग 41+000 किमी पर राष्ट्रीय राजमार्ग 22बी से मिलता है, फिर मार्ग लगभग 600 के कोण पर बाएं मुड़कर वाम को नदी को पार करता है और 53+850 किमी पर राष्ट्रीय राजमार्ग 22 से मिलता है।
मार्ग पर विश्राम स्थल (मार्ग के दोनों ओर स्थित), ताई निन्ह प्रांत के ट्रांग बांग शहर में होने की उम्मीद है। राजमार्ग निर्माण परियोजना में, केवल स्थान और साइट क्लीयरेंस की लागत की योजना बनाई गई है। सर्विस स्टेशनों की निर्माण लागत और संचालन लागत को सामाजिककरण के रूप में निवेश किया जाएगा।
परियोजना की प्रारंभिक भूमि उपयोग माँग लगभग 409.3 हेक्टेयर है; प्रभावित परिवारों की प्रारंभिक कुल संख्या लगभग 566 है। हो ची मिन्ह सिटी - मोक बाई एक्सप्रेसवे निर्माण निवेश परियोजना (चरण 1) का अनुमोदन कार्य 6 एक्सप्रेसवे लेन के पैमाने के अनुसार एक साथ पूरा किया जाएगा।
परियोजना का कुल प्रारंभिक निवेश 19,617 बिलियन VND है, जिसमें शामिल हैं: निर्माण और उपकरण लागत 9,273 बिलियन VND; परियोजना प्रबंधन लागत, निवेश परामर्श लागत, अन्य लागतें (लगभग 45 बिलियन VND की परियोजना तैयारी लागत सहित) 695 बिलियन VND; साइट क्लीयरेंस, समर्थन, पुनर्वास और तकनीकी बुनियादी ढांचे के स्थानांतरण (आकस्मिक लागत सहित) के लिए मुआवजे की लागत 6,774 बिलियन VND; निर्माण मात्रा, उपकरण और मूल्य मुद्रास्फीति के लिए आकस्मिक लागत 1,594 बिलियन VND; निर्माण के दौरान ब्याज 1,281 बिलियन VND है।
इस परियोजना में, राज्य की पूंजी भागीदारी 9,674 बिलियन VND है, जो कुल निवेश का 49.31% है; निवेशकों और PPP परियोजना उद्यमों की पूंजी 9,943 बिलियन VND है (जिसमें PPP कानून के अनुच्छेद 73 के खंड 1 के अनुसार परियोजना तैयारी लागत के 12.45 बिलियन VND शामिल हैं, जो शहर के बजट से पूर्व-व्यवस्थित है और चयनित निवेशक द्वारा प्रतिपूर्ति की जाएगी), जो परियोजना के कुल निवेश का 50.69% है।
जोखिम साझाकरण तंत्र को स्पष्ट करना
गणना के अनुसार, घटक परियोजना 1 (बीओटी) का शुद्ध वर्तमान मूल्य (एनपीवी) लगभग 157.98 बिलियन वीएनडी (>0) है; परियोजना की औसत आंतरिक वापसी दर (आईआरआर) लगभग 11.08% है; परियोजना का औसत लाभ-लागत अनुपात (बी/सी) लगभग 1.013 (>1) है; वापसी अवधि: अपेक्षित 14 वर्ष 10 महीने; परियोजना अनुबंध अवधि: अपेक्षित 16 वर्ष 9 महीने। 
हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी ने प्रस्ताव दिया कि सक्षम प्राधिकारी, परियोजना के कारोबार और संचालन के दौरान पीपीपी कानून के अनुच्छेद 82 के प्रावधानों के अनुसार हो ची मिन्ह सिटी - मोक बाई एक्सप्रेसवे निर्माण निवेश परियोजना के लिए बढ़े और घटे राजस्व को साझा करने के लिए एक तंत्र के आवेदन की अनुमति दें।
विशेष रूप से, जब वास्तविक राजस्व, पीपीपी परियोजना अनुबंध में वित्तीय योजना में राजस्व स्तर के 125% से अधिक है, तो निवेशक और पीपीपी परियोजना उद्यम, वास्तविक राजस्व और वित्तीय योजना में राजस्व स्तर के 125% के बीच के अंतर का 50% राज्य के साथ साझा करेंगे।
बढ़ी हुई आय का बंटवारा सार्वजनिक उत्पादों और सेवाओं के लिए कीमतों, शुल्कों को समायोजित करने, पीपीपी कानून के अनुच्छेद 50, 51 और 65 के प्रावधानों के अनुसार पीपीपी परियोजना अनुबंधों की अवधि को समायोजित करने के बाद लागू किया जाता है और राज्य लेखा परीक्षा बढ़ी हुई आय का लेखा परीक्षण करती है।
जब वास्तविक राजस्व, पीपीपी परियोजना अनुबंध में वित्तीय योजना में राजस्व के 75% से कम है, तो राज्य निवेशक और पीपीपी परियोजना उद्यम के साथ वित्तीय योजना में 75% राजस्व और वास्तविक राजस्व के बीच के अंतर का 50% साझा करेगा।
कम राजस्व का बंटवारा तब लागू होता है जब निम्नलिखित शर्तें पूरी होती हैं: नियोजन, नीतियां और संबंधित कानून बदलते हैं, जिससे राजस्व में कमी आती है; सार्वजनिक उत्पादों और सेवाओं के लिए कीमतों, शुल्कों को समायोजित करने और पीपीपी कानून के अनुच्छेद 50, 51 और 65 के प्रावधानों के अनुसार पीपीपी परियोजना अनुबंध की अवधि को समायोजित करने के उपायों को पूरी तरह से लागू किया गया है, लेकिन अभी तक 75% का न्यूनतम राजस्व स्तर सुनिश्चित नहीं किया गया है; राज्य लेखा परीक्षा ने कम राजस्व का लेखा परीक्षण किया है।
हो ची मिन्ह सिटी - मोक बाई एक्सप्रेसवे निर्माण निवेश परियोजना के लिए राजस्व में कमी के भुगतान हेतु अपेक्षित पूंजी केन्द्रीय बजट रिजर्व से जुटाई जाएगी ।
इसके अलावा दस्तावेज़ संख्या 3447 में, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी ने हो ची मिन्ह सिटी - मोक बाई एक्सप्रेसवे निर्माण निवेश परियोजना को 4 घटक परियोजनाओं में विभाजित करने का प्रस्ताव जारी रखा।
घटक परियोजना 1: पीपीपी पद्धति (बीओटी अनुबंध) के तहत हो ची मिन्ह सिटी - मोक बाई एक्सप्रेसवे (चरण 1) के निर्माण में निवेश; कुल निवेश 10,421 बिलियन वीएनडी (निवेशक पूंजी 9,943 बिलियन वीएनडी है, जो 95.41% है; राज्य बजट पूंजी 478 बिलियन वीएनडी है, जो 4.59% है); हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी कार्यान्वयन के लिए सक्षम प्राधिकारी है।
घटक परियोजना 2: आवासीय पहुंच सड़कों, राजमार्ग पर ओवरपास के निर्माण में निवेश; कुल निवेश: 2,422 बिलियन वीएनडी; सार्वजनिक निवेश पद्धति के तहत निवेश; हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी प्रबंध एजेंसी है।
घटक परियोजना 3: हो ची मिन्ह सिटी से होकर गुजरने वाले हो ची मिन्ह सिटी - मोक बाई एक्सप्रेसवे खंड का मुआवजा, समर्थन, पुनर्वास; कुल निवेश 5,270 बिलियन वीएनडी है; सार्वजनिक निवेश पद्धति के तहत निवेश; हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी प्रबंध एजेंसी है।
घटक परियोजना 4: हो ची मिन्ह सिटी - मोक बाई एक्सप्रेसवे खंड का मुआवजा, समर्थन, पुनर्वास, जो कि तय निन्ह प्रांत से होकर गुजरता है; कुल निवेश 1,504 बिलियन वीएनडी है; सार्वजनिक निवेश पद्धति के तहत निवेश; तय निन्ह प्रांतीय पीपुल्स कमेटी प्रबंध एजेंसी है।
कार्यान्वयन के संबंध में, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी एक नोटिस प्रकाशित करेगी जिसमें घटक परियोजना 1 में निवेशकों की रुचि का सर्वेक्षण करने के लिए उन्हें आमंत्रित किया जाएगा; घटक परियोजना 1, घटक परियोजना 2 और घटक परियोजना 3 के लिए व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट की तैयारी के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय और अध्यक्षता करेगी; घटक परियोजनाओं के मूल्यांकन और अनुमोदन के लिए प्रक्रियाएं पूरी करेगी; और वर्तमान विनियमों के अनुसार परियोजना के कार्यान्वयन का आयोजन करेगी।
तै निन्ह प्रांतीय जन समिति घटक परियोजना 4 के लिए व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट की तैयारी का आयोजन करेगी; वर्तमान विनियमों के अनुसार घटक परियोजना 4 के मूल्यांकन और अनुमोदन के लिए प्रक्रियाओं को लागू करेगी।
यह ज्ञात है कि हो ची मिन्ह सिटी - मोक बाई एक्सप्रेसवे, जब पूरा हो जाएगा, तो निम्नलिखित समस्याओं का मूल रूप से समाधान हो जाएगा: - राष्ट्रीय राजमार्ग 22 पर यातायात की मात्रा को साझा करना, समय को कम करके प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाना और हो ची मिन्ह सिटी से माल और यात्रियों के परिवहन की क्षमता में वृद्धि करना; यातायात असुरक्षा के जोखिम को कम करना; क्षेत्र में पर्यटन आकर्षण में वृद्धि, पर्यावरण प्रदूषण को कम करना।
इसके अलावा, पूरा हो जाने पर, हो ची मिन्ह सिटी - मोक बाई एक्सप्रेसवे हो ची मिन्ह सिटी रिंग रोड (रिंग रोड 3 और रिंग रोड 4) को ताई निन्ह प्रांत 5 से जोड़ेगा और भविष्य में गो दाऊ - ज़ा मैट एक्सप्रेसवे को जारी रखेगा, जिससे अर्थव्यवस्था - समाज को विकसित करने, राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक्सप्रेसवे के लाभों को बढ़ावा मिलेगा; मार्ग के दोनों ओर और आसपास के क्षेत्रों में भूमि निधि विकसित होगी, जिससे निवेश और विकास के लिए संसाधन पैदा होंगे।
इसके अलावा, हो ची मिन्ह सिटी - मोक बाई एक्सप्रेसवे में निवेश 2021-2030 की अवधि में सड़क नेटवर्क को पूरा करने में योगदान देगा, जिसमें 2050 तक का विजन शामिल है, जिसे प्रधानमंत्री द्वारा सितंबर 2021 में अनुमोदित किया गया था।
वर्तमान में, राष्ट्रीय राजमार्ग 22 (ट्रांस-एशिया राजमार्ग) हो ची मिन्ह सिटी को मोक बाई अंतर्राष्ट्रीय सीमा द्वार - ताय निन्ह प्रांत से जोड़ने वाला एकमात्र राष्ट्रीय राजमार्ग है, जो आसियान क्षेत्र के देशों को जोड़ने वाला एक अंतर्राष्ट्रीय प्रवेश द्वार है। हाल के वर्षों में हुए सर्वेक्षणों से पता चलता है कि हो ची मिन्ह सिटी और ताय निन्ह प्रांत से द्विपक्षीय व्यापार की माँग तेज़ी से बढ़ रही है, जिससे बार-बार भीड़भाड़ हो रही है, माल और यात्रा का प्रवाह प्रभावित हो रहा है, राष्ट्रीय राजमार्ग 22 पर अतिभार के कारण यातायात दुर्घटनाएँ बढ़ रही हैं, कई चौराहे एक ही स्तर पर हैं... इससे न केवल उन इलाकों के सामाजिक-आर्थिक विकास में बाधा आएगी जहाँ से परियोजना मार्ग विशेष रूप से होकर गुजरता है, बल्कि पूरे दक्षिण-पूर्वी क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास में भी बाधा आएगी। 
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