लैंगिक समानता के दृष्टिकोण से

मानव तस्करी एक गंभीर अपराध है जो मानवाधिकारों, मान-सम्मान, गरिमा और स्वतंत्रता का उल्लंघन करता है। जब कोई व्यक्ति तस्करी का शिकार हो जाता है, तो राज्य का यह दायित्व है कि वह हस्तक्षेप करे, उसकी रक्षा करे और उसे सहायता प्रदान करे।

मानव तस्करी के शिकार लोगों, विशेषकर महिलाओं और बच्चों सहित, के अधिकारों और गरिमा का सम्मान किया जाना चाहिए और नीतियों, संस्थानों और सामाजिक सहायता के माध्यम से उनकी रक्षा की जानी चाहिए। मानव तस्करी की रोकथाम और मुकाबला करने संबंधी संशोधित कानून में लैंगिक संवेदनशीलता और अधिकारों पर आधारित दृष्टिकोण को शामिल किया जाना चाहिए, जिसका मसौदा वर्तमान में लोक सुरक्षा मंत्रालय द्वारा तैयार किया जा रहा है।

9 अगस्त, 2023 को, अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन संगठन और श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय के अंतर्गत सामाजिक बुराई निवारण विभाग ने हो ची मिन्ह सिटी में पीड़ित संरक्षण के क्षेत्र में 2021-2025 की अवधि के लिए मानव तस्करी की रोकथाम और मुकाबला कार्यक्रम के कार्यान्वयन परिणामों की मध्यावधि समीक्षा पर कार्यशालाओं की एक श्रृंखला का समापन किया। (स्रोत: वीएनए)

मानव तस्करी की रोकथाम और उससे निपटने संबंधी कानून के लागू होने के बाद से, मानव तस्करी के पीड़ितों की पहचान करने और उन्हें सहायता प्रदान करने में प्रारंभिक परिणाम प्राप्त हुए हैं, जो मानवाधिकारों की रक्षा और पीड़ितों की सुरक्षा में योगदान दे रहे हैं।

मानव तस्करी की रोकथाम और मुकाबला संबंधी कानून के कार्यान्वयन का सारांश प्रस्तुत करने वाली लोक सुरक्षा मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, वर्ष 2012 से फरवरी 2023 तक, अधिकारियों ने मानव तस्करी के 7,962 पीड़ितों को बचाया और उनकी सहायता की। बचाए गए अधिकांश पीड़ितों को, चाहे स्वदेश वापसी के माध्यम से या उनके वापस लौटने के माध्यम से, स्थानीय अधिकारियों से उचित सहायता प्राप्त हुई।

मानव तस्करी की रोकथाम और मुकाबला करने संबंधी कानून के लागू होने से मानव तस्करी के अपराधों में वृद्धि को रोकने में मदद मिली है, जिससे सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने तथा मानवाधिकारों की रक्षा करने में योगदान मिला है। हालांकि, लागू होने के 10 वर्षों के बाद, कानून के कुछ प्रावधान वर्तमान प्रथाओं के लिए उपयुक्त नहीं रह गए हैं, जिनमें संशोधन और अनुपूरण की आवश्यकता है।

1. लैंगिक समानता और पीड़ित-केंद्रित दृष्टिकोण सुनिश्चित करने के सिद्धांतों का पूरक होना।

मानव तस्करी की रोकथाम और मुकाबला करने संबंधी वर्तमान कानून अपने प्रावधानों में लिंग और लैंगिक समानता के कई सिद्धांतों को प्रतिबिंबित करता है, जिनमें शामिल हैं: मानव तस्करी की रोकथाम और मुकाबला करने का सिद्धांत, "पीड़ितों के वैध अधिकारों और हितों का सम्मान करना और उनके साथ भेदभाव न करना" (अनुच्छेद 4); निषिद्ध कृत्य, "पीड़ितों के साथ भेदभाव" (अनुच्छेद 3); और मानव तस्करी की रोकथाम और मुकाबला करने संबंधी सूचना, प्रचार और शिक्षा की विषयवस्तु, "पीड़ितों के साथ भेदभाव का मुकाबला करना" (अनुच्छेद 7)...

हालांकि, ये नियम अभी भी लिंग-तटस्थ हैं और मानव तस्करी की रोकथाम और उससे निपटने में लैंगिक समानता सुनिश्चित करने के सिद्धांत को स्पष्ट रूप से प्रतिबिंबित नहीं करते हैं।

शोध निष्कर्षों से पता चलता है कि मानव तस्करी को लैंगिक हिंसा का एक रूप माना जाता है; महिलाओं और लड़कियों की तस्करी लैंगिक हिंसा का एक कृत्य है, जहाँ लैंगिक शक्ति का दुरुपयोग किया जाता है, जिससे महिलाओं और लड़कियों को नुकसान पहुँचता है। मानव तस्करी के कारण लिंग-विशिष्ट होते हैं और पहले से मौजूद लैंगिक असमानताओं से और भी बढ़ जाते हैं।

इसलिए, महिलाएं और लड़कियां यौन शोषण के लिए मानव तस्करी की चपेट में आने की अधिक संभावना रखती हैं, जबकि पुरुष और लड़के श्रम शोषण या आपराधिक गतिविधियों के लिए तस्करों के निशाने पर होते हैं। नुकसान की गंभीरता भी पुरुष और महिला पीड़ितों के बीच अपेक्षाकृत भिन्न होती है।

अतः, मानव तस्करी की रोकथाम और उससे निपटने के लिए लैंगिक समानता और पीड़ित-केंद्रित दृष्टिकोण सुनिश्चित करने के सिद्धांत को वर्तमान कानून के अनुच्छेद 4 में शामिल करना आवश्यक है। यह एक व्यापक सिद्धांत है जो मानव तस्करी की रोकथाम और उससे निपटने के सभी प्रयासों का मार्गदर्शन करता है।

2. पीड़ितों के अधिकारों और दायित्वों से संबंधित विनियमों में पूरक प्रावधान करना।

मानव तस्करी की रोकथाम और मुकाबला करने संबंधी 2011 के कानून के अनुच्छेद 16 के खंड 2 में कहा गया है: "मानव तस्करी की रोकथाम में भाग लेने वाले जनसंचार माध्यमों को पीड़ितों से संबंधित जानकारी गोपनीय रखनी चाहिए"; अनुच्छेद 30 के खंड 1 के बिंदु ख में कहा गया है: "पीड़ितों और उनके रिश्तेदारों की सुरक्षा के उपायों में पीड़ितों और उनके रिश्तेदारों के निवास स्थान, कार्यस्थल और अध्ययन स्थल को गोपनीय रखना शामिल है"; अनुच्छेद 31 में कहा गया है: "पीड़ितों से संबंधित जानकारी की गोपनीयता की रक्षा करना, जिसमें एजेंसियां, संगठन और व्यक्ति पीड़ितों से संबंधित जानकारी को गोपनीय रखने के लिए जिम्मेदार हैं, सिवाय उन मामलों के जहां कानून अन्यथा प्रावधान करता है।"

पीड़ित या पीड़ित के कानूनी प्रतिनिधि के अनुरोध पर न्यायालय मानव तस्करी के मामलों की सुनवाई बंद कमरे में करता है और निर्णय लेता है। ये नियम कुछ हद तक मानव तस्करी पीड़ितों की जानकारी की गोपनीयता बनाए रखने में व्यक्तियों और संगठनों की जिम्मेदारी को परिभाषित करते हैं।

हालांकि, मानव तस्करी के पीड़ितों के अधिकारों में सूचना सुरक्षा के मुद्दे को संबोधित करने में कानून की विफलता एक खामी है। वर्तमान में, सूचना प्रौद्योगिकी के तीव्र विकास के साथ, निजी मामलों से संबंधित सोशल मीडिया पर स्ट्रीमर्स, टिकटॉकर्स और यूट्यूबर्स की भागीदारी दोधारी तलवार की तरह है, जिसमें कई मामले लाइक्स पाने, पैसे कमाने और जनमत को प्रभावित करने से जुड़े हैं।

इसके अलावा, आंकड़ों के अनुसार, 2022 की शुरुआत में वियतनाम में लगभग 77 मिलियन सोशल मीडिया उपयोगकर्ता थे, जो जनसंख्या का 78.1% थे, जो 2021 की तुलना में 5 मिलियन की वृद्धि है; वियतनाम में 97.6% इंटरनेट उपयोगकर्ता फेसबुक का उपयोग कर रहे हैं, और फेसबुक का उपयोग करने वाली महिलाओं का प्रतिशत 50.9% है।

यह महिलाओं को अपने ज्ञान और कौशल को बढ़ाने और बेहतर बनाने का अवसर प्रदान करता है, लेकिन इसमें मानव तस्करी सहित विभिन्न प्रकार के अपराधों का शिकार होने का जोखिम भी शामिल है, यदि वे साइबरस्पेस में अपनी जानकारी को सुरक्षित रूप से संरक्षित करने के लिए आवश्यक ज्ञान और कौशल से लैस नहीं हैं।

पीड़ितों के अधिकारों की सूची में निजता का अधिकार, व्यक्तिगत जानकारी का अधिकार और पारिवारिक रहस्यों का अधिकार जोड़ने से पीड़ितों को अपने अधिकारों के बारे में अधिक जागरूक होने में मदद मिलेगी और साथ ही कानून प्रवर्तन एजेंसियों को जनमत के खिलाफ पीड़ितों की अधिक प्रभावी ढंग से रक्षा करने के लिए एक आधार भी मिलेगा।

दो महिला पीड़ितों ने टीएन823पी विशेष अभियान में ताई निन्ह प्रांत के सीमा रक्षक द्वारा बचाए जाने से पहले कई लोगों के हाथों बेचे जाने की अपनी यात्रा का वर्णन किया।

3. मानव तस्करी के पीड़ितों के सत्यापन और पहचान के लिए मानदंडों को पूरक बनाना।

वर्तमान कानूनों में मानव तस्करी के पीड़ितों की पहचान करने के लिए विशिष्ट मानदंडों का अभाव है, जिसमें यह निर्धारित करने के लिए दस्तावेजी और तथ्यात्मक मानदंड शामिल हैं कि किसी व्यक्ति की तस्करी हुई है या नहीं।

शोध के परिणामों से पीड़ितों की पहचान और सत्यापन में कई बाधाएं सामने आई हैं, जैसे: पीड़ितों द्वारा अपने पहचान पत्र खो देना, कम शिक्षा स्तर, जातीय अल्पसंख्यकों से होना, किन्ह भाषा न जानना, बचपन में तस्करी का शिकार होना और इसलिए अपने पते या रिश्तेदारों को याद न रख पाना आदि; भेदभाव के डर से अपनी कहानी न बताने के कारण पीड़ितों द्वारा सहायता लेने से इनकार करना।

किसी व्यक्ति को पीड़ित के रूप में पहचानने के मानदंड स्थापित करना मुश्किल है, खासकर उन मामलों में जहां उन्होंने स्वेच्छा से कार्य किया हो, या जब तस्करी के बाद लंबा समय बीत चुका हो (जिससे यह निर्धारित करना मुश्किल हो जाता है कि उन्हें कैसे स्थानांतरित किया गया या उनका शोषण किया गया)।

विदेशी पीड़ितों, जातीय अल्पसंख्यकों या बौद्धिक अक्षमता वाले लोगों से जुड़े मामलों में दुभाषियों के पारिश्रमिक संबंधी नियमों का अभाव पीड़ितों को सहायता प्रदान करने की प्रक्रिया में बाधा डालता है, जिसमें रिपोर्ट संभालना, उन्हें बचाना और जांच करना शामिल है। इसके अलावा, बचाव कार्यों के दौरान महिला पीड़ितों, लड़कियों या शिशुओं को सहायता और सुरक्षा प्रदान करने की आवश्यकता वाले विशेष, आपातकालीन मामलों के लिए कोई नियम या मानक नहीं हैं।

इसलिए, मानव तस्करी के पीड़ितों के सत्यापन और पहचान के मानदंडों पर नियमों को इस तरह से पूरक बनाना आवश्यक है जिससे पीड़ितों को नुकसान न पहुंचे या तस्करी की प्रक्रिया के दौरान उनके द्वारा पहले से अनुभव किए गए आघात को और अधिक न बढ़ाया जाए।

विशेष रूप से, इन विनियमों को वर्गीकृत करने की आवश्यकता है ताकि प्रत्येक पीड़ित की विशिष्ट विशेषताओं के आधार पर पर्याप्त और समय पर सहायता नीतियां और योजनाएं प्रदान की जा सकें, प्रत्येक लक्षित समूह के मानवाधिकारों को सुनिश्चित किया जा सके और साथ ही लिंग विशिष्टताओं को भी ध्यान में रखा जा सके, उदाहरण के लिए, कमजोर समूह, गर्भवती महिलाएं, छोटे बच्चों की परवरिश करने वाली महिलाएं आदि।

“विकास संबंधी दृष्टिकोण और व्यवहार में मौलिक मानवाधिकारों—सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक—को सुनिश्चित करना आवश्यक है ताकि विकल्पों का विस्तार हो, मानवीय गरिमा का सम्मान हो, महिलाओं को सशक्त बनाया जा सके और पुरुषों और महिलाओं दोनों के लिए समानता को बढ़ावा दिया जा सके।” (सुश्री जीन डी'कुन्हा, वैश्विक प्रवासन सलाहकार, संयुक्त राष्ट्र महिला लैंगिक समानता एवं महिला सशक्तिकरण एजेंसी)।

4. विदेशों में तस्करी की गई माताओं के परिणामस्वरूप पैदा हुए बच्चों के अधिकारों पर विनियमों को पूरक बनाना।

वर्तमान कानूनों में बच्चों की सुरक्षा के लिए कुछ प्रावधान हैं, लेकिन अक्सर इन्हें मानव तस्करी के शिकार बच्चों के दृष्टिकोण से ही देखा जाता है (अनुच्छेद 11, 24, 26 और 44)। हालांकि, उन बच्चों के लिए कोई स्पष्ट नियम नहीं हैं जिनकी माताएं यौन शोषण के उद्देश्य से मानव तस्करी का शिकार होती हैं। कई मामलों में मानव तस्करी की शिकार महिलाएं विदेश में बच्चों को जन्म देती हैं, लेकिन बचाए जाने और घर लौटने पर वे अपने बच्चों को साथ नहीं ला पाती हैं।

वियतनाम महिला संघ, हाउस ऑफ पीस और प्रवासी महिलाओं की वापसी के लिए वन-स्टॉप सर्विस ऑफिस (ओएसएसओ ऑफिस) के संचालन के माध्यम से, कई विशिष्ट मामलों को प्राप्त कर चुका है और उनकी सहायता कर चुका है। ओएसएसओ के हाई डुओंग कार्यालय को एक बार सुश्री एच. का मामला मिला था, जिन्हें 1991 में चीन ले जाया गया था और एक चीनी व्यक्ति के साथ रहने के लिए मजबूर किया गया था। उनके साथ रहने के दौरान, उन्होंने तीन बच्चों को जन्म दिया। उनका जीवन लगातार मारपीट और कठिन श्रम से भरा था। 2017 में, वह वियतनाम लौट आईं, लेकिन अपने बच्चों को साथ नहीं ला सकीं।

वियतनाम महिला संघ के अंतर्गत 'हाउस ऑफ पीस' ने सुश्री सी. को परामर्श और सहायता प्रदान की, जो सिज़ोफ्रेनिया से पीड़ित थीं और धोखे से एक चीनी व्यक्ति से उनकी शादी करा दी गई थी। चीन पहुंचने के बाद से उनका अपने परिवार से संपर्क टूट गया था। चीन में लगभग एक वर्ष बिताने के बाद, अपने बच्चे के जन्म के बाद, उनके पति ने उनका अपहरण कर लिया और उन्हें अस्पताल में छोड़ दिया। वह कुछ लोगों के साथ रहीं और उन्हें बिना वेतन के रसोई सहायक के रूप में काम करने के लिए मजबूर किया गया, जहां अवज्ञा करने पर उन्हें मौखिक दुर्व्यवहार और शारीरिक हमले का सामना करना पड़ता था। जब चीनी पुलिस को पता चला कि उनके पास कोई पहचान पत्र नहीं है, तो उन्हें वापस वियतनाम भेज दिया गया। 'हाउस ऑफ पीस' से सहायता प्राप्त करने के बाद, सुश्री सी. अब अपनी माँ के साथ रहने के लिए लौट आई हैं, लेकिन उन्हें अपने बच्चे के बारे में कोई जानकारी नहीं है।

इसलिए, यह सुझाव दिया जाता है कि विदेशों में तस्करी करके लाई गई माताओं के परिणामस्वरूप पैदा हुए बच्चों के अधिकारों पर नियम बनाने के लिए आगे अनुसंधान किया जाए।

हुउ न्घी सीमा द्वार पर तैनात सीमा सुरक्षा चौकी ने बचाए गए नवजात शिशु को लैंग सोन प्रांत के सामाजिक कल्याण केंद्र को सौंप दिया। (स्रोत: सीमा सुरक्षा समाचार पत्र)

5. मानव तस्करी के पीड़ितों, विशेष रूप से पुरुषों और महिलाओं के लिए सहायता प्रदान करने हेतु विशेष सुविधाओं के संबंध में विशिष्ट नियम हैं।

पिछले कुछ समय में, मानव तस्करी के शिकार होकर लौटे लोगों को सामाजिक सुरक्षा केंद्रों या सामाजिक कार्य केंद्रों (देश भर में 49 केंद्र) में शरण और सहायता प्रदान की गई है, जबकि अन्य को अन्य सामाजिक सुविधाओं में शरण दी गई है; इसके अतिरिक्त, उन्हें अंतरराष्ट्रीय संगठनों द्वारा समर्थित सुविधाओं/स्थानों/मॉडल में या लाओ काई और आन जियांग में स्थित हाउस ऑफ कम्पैशन जैसी एजेंसियों और इकाइयों के सक्रिय प्रयासों के माध्यम से; और महिला एवं विकास केंद्र के हाउस ऑफ पीस में भी शरण और सहायता प्रदान की गई है।

मानव तस्करी के पीड़ितों को आश्रय देने वाली सामाजिक कल्याण सुविधाओं में पीड़ितों की सहायता के लिए कोई समर्पित क्षेत्र नहीं होते, बल्कि उन्हें अन्य समूहों के आवासों में ही रखा जाता है। इससे सहायता कार्यक्रमों को लागू करने में कठिनाइयाँ आती हैं, क्योंकि पीड़ितों को आश्रय देने के लिए उचित और मैत्रीपूर्ण प्रक्रियाओं का अभाव है, साथ ही केस प्रबंधन और विशिष्ट पीड़ित सहायता प्रक्रियाओं पर नियमों का भी अभाव है; और विशेष रूप से, आपातकालीन स्थितियों में पीड़ितों या तस्करी के संदिग्धों को सत्यापन और पहचान की प्रतीक्षा करते समय आश्रय देने के लिए नियमों का पूर्ण अभाव है।

वास्तविकता में, पुरुष और महिला दोनों पीड़ितों के लिए सहायता सेवाओं तक पहुंच सुनिश्चित करने में एक महत्वपूर्ण कमी बनी हुई है। सहायता सेवाएं मुख्य रूप से विवाह या वेश्यावृत्ति के लिए सीमा पार तस्करी की गई महिला पीड़ितों पर केंद्रित रही हैं, जबकि अन्य कमजोर समूह जैसे पुरुष निर्माण श्रमिक, सेवा कर्मी, मछुआरे या घरेलू स्तर पर तस्करी किए गए लोग अक्सर कम ध्यान पाते हैं।

हम पुरुष पीड़ितों की तुलना में महिला पीड़ितों के लिए सहायता सेवाओं पर अधिक ध्यान केंद्रित करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप ऐसी स्थिति उत्पन्न होती है जहां केवल महिला और कन्या पीड़ितों के लिए विशेष सहायता सुविधाएं उपलब्ध हैं, पुरुष पीड़ितों के लिए नहीं। परिणामस्वरूप, पुरुष पीड़ितों की जायज जरूरतों और अधिकारों की अनदेखी होती दिखती है।

इसलिए, मानव तस्करी के पीड़ितों के अधिकारों को पूरी तरह से सुनिश्चित करने के लिए, मानव तस्करी की रोकथाम और मुकाबला करने संबंधी संशोधित कानून में पीड़ितों की लैंगिक आवश्यकताओं और वैध अधिकारों और हितों को पूरा करने के आधार पर, पीड़ितों को प्राप्त करने और सहायता प्रदान करने वाली सुविधाओं की स्थापना, प्रबंधन और संचालन पर विशिष्ट प्रावधानों की आवश्यकता है।

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(*) वियतनाम महिला संघ के प्रचार विभाग की उप प्रमुख

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संदर्भ

1. आसियान. 2016. मानव तस्करी की शिकार महिलाओं से संपर्क करने और उनके साथ काम करने में लैंगिक संवेदनशीलता पर मार्गदर्शन दस्तावेज।

2. आसियान अधिनियम 2021. मानव तस्करी की रोकथाम और नियंत्रण संबंधी कानून 2011 और इसके कार्यान्वयन दिशा-निर्देशों में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का सारांश।

3. ब्लू ड्रैगन चिल्ड्रन्स फाउंडेशन। 2021. किन कारणों से लोग मानव तस्करी के शिकार होते हैं? वियतनाम में मानव तस्करी के पीड़ितों का प्रोफाइल।

4. पोलित ब्यूरो. 2007. पोलित ब्यूरो का संकल्प संख्या 11/NQ-TW दिनांक 27 अप्रैल, 2007, देश के त्वरित औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण के दौर में महिलाओं के काम से संबंधित।

5. लोक सुरक्षा मंत्रालय। 2021. 2011 में मानव तस्करी की रोकथाम और नियंत्रण संबंधी कानून के कार्यान्वयन के 9 वर्षों पर सारांश रिपोर्ट। रिपोर्ट संख्या 520/बीसी-बीसीए दिनांक 3 जून, 2021।

स्रोत: https://baoquocte.vn/sua-luat-phong-chong-mua-ban-nguoi-tu-goc-nhin-binh-dang-gioi-261455.html