अभी भी कई जटिलताएं हैं।

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हाल के वर्षों में, प्रांत में सिंचाई परियोजनाओं के आसपास के संरक्षित क्षेत्रों का उल्लंघन काफी आम हो गया है। हालांकि अधिकारियों ने नोटिस जारी किए हैं और कार्रवाई की है, लेकिन 2022 से इस स्थिति में कोई कमी नहीं आई है और उल्लंघनों की संख्या लगातार बढ़ रही है।

बड़ी तस्वीर: लोक बिन्ह जिले के ना डुओंग कस्बे के निवासी स्वेच्छा से उन ढांचों को ध्वस्त कर रहे हैं जो सिंचाई प्रणाली के संरक्षित क्षेत्र का उल्लंघन करते हैं।
संक्षिप्त छवि: लोक बिन्ह जिले के ना काय झील क्षेत्र में सिंचाई कार्यों के उल्लंघन का दृश्य।

निरीक्षणों, समीक्षाओं और स्थिति आकलन के माध्यम से, अधिकारियों ने सिंचाई परियोजनाओं के संरक्षित क्षेत्रों में कई उल्लंघनों का दस्तावेजीकरण और उन पर कार्रवाई की है। हालांकि, उल्लंघनों की संख्या अभी भी काफी अधिक है।

उल्लंघनों की संख्या अभी भी अधिक बनी हुई है।

लोक बिन्ह सिंचाई कार्य संचालन उद्यम के निदेशक श्री गुयेन वियत क्वेन ने कहा: 2020 में, इकाई ने 7 उल्लंघन दर्ज किए, 2021 में 5 उल्लंघन, 2022 में 13 उल्लंघन और 2023 के पहले 6 महीनों में 7 उल्लंघन दर्ज किए गए। इनमें से कुछ मामलों में उल्लंघन दोहराए गए, जिनमें इकाई ने 2-3 बार उल्लंघन दर्ज किए।

केवल लोक बिन्ह में ही नहीं, बल्कि कई जिलों और शहरों में सिंचाई परियोजनाओं के संरक्षित क्षेत्रों में उल्लंघन की संख्या बढ़ रही है। वर्तमान में, प्रांत में 161 जलाशय, 1,494 बांध और 165 पंपिंग स्टेशन हैं। संबंधित एजेंसियों के आंकड़ों के अनुसार, जहां 2020 में 34 और 2021 में 135 उल्लंघन दर्ज किए गए थे, वहीं 2022 से अब तक, अधिकारियों ने सिंचाई परियोजनाओं के संरक्षित क्षेत्रों में 297 उल्लंघन पकड़े हैं। इससे पता चलता है कि उल्लंघन की संख्या में तेजी से वृद्धि जारी है।

सिंचाई कार्य संचालन कंपनी लिमिटेड (123 जलाशयों, 206 डायवर्जन बांधों और 80 विद्युत पंपिंग स्टेशनों का प्रबंधन करने वाली इकाई) के उप महा निदेशक श्री लियू वान थोंग ने कहा: इकाई के प्रबंधन के तहत सिंचाई कार्यों के स्थलीय निरीक्षण के माध्यम से, सिंचाई कार्यों के संरक्षित क्षेत्र के भीतर मुख्य उल्लंघनों में जलाशय में अपशिष्ट मिट्टी का निर्वहन, सिंचाई नहर गलियारे पर अतिक्रमण और जलाशय, बांध और नहर क्षेत्रों के भीतर स्थायी संरचनाओं का निर्माण शामिल है…

उपर्युक्त उल्लंघन बांध की सुरक्षा को सीधे तौर पर प्रभावित करते हैं, विशेष रूप से वर्तमान बरसात और तूफानी मौसम के दौरान; घरेलू उपयोग और उत्पादन के लिए सिंचाई हेतु पानी की आपूर्ति पर असर डालते हैं; और पर्यावरण को भी प्रभावित करते हैं।

सिंचाई परियोजनाओं के संरक्षित क्षेत्रों के भीतर उल्लंघनों की संख्या बढ़ रही है, जबकि इन उल्लंघनों से निपटना मुश्किल साबित हो रहा है।

2017 सिंचाई कानून के अनुच्छेद 40 में यह प्रावधान है: सिंचाई कार्यों के संरक्षण के दायरे में स्वयं कार्य और उनके आसपास का क्षेत्र शामिल है। संरक्षित क्षेत्र के भीतर, गतिविधियों को यह सुनिश्चित करना होगा कि वे कार्यों के संचालन और सुरक्षा में बाधा न डालें; दुर्घटना की स्थिति में रखरखाव और निपटान के लिए पहुंच मार्ग और भूमि उपलब्ध होनी चाहिए। जलाशय के आसपास के क्षेत्र में बांध के आसपास का क्षेत्र और जलाशय बेसिन के आसपास का क्षेत्र शामिल है, जैसा कि नीचे परिभाषित किया गया है: बांध के आसपास का क्षेत्र बांध के आधार से बाहर की ओर फैला हुआ है। विशेष श्रेणी के बांधों के लिए न्यूनतम सीमा 300 मीटर है; श्रेणी I के बांधों के लिए 200 मीटर; श्रेणी II के बांधों के लिए 100 मीटर; श्रेणी III के बांधों के लिए 50 मीटर; और श्रेणी IV के बांधों के लिए 20 मीटर है। जलाशय बेसिन के आसपास का क्षेत्र बांध के शिखर की ऊंचाई के बराबर ऊंचाई वाली सीमा रेखा से जलाशय बेसिन की ओर नीचे की ओर फैला हुआ है।
इसके अतिरिक्त, आपदा निवारण एवं नियंत्रण; सिंचाई; और बांधों के क्षेत्र में प्रशासनिक दंड संबंधी सरकारी अध्यादेश संख्या 03/2022/एनडी-सीपी के अध्याय III के अनुच्छेद 19 से 26 में विस्तृत रूप से उल्लिखित प्रशासनिक दंडों के तहत उल्लंघन किए जाएंगे।

संभालने में मुश्किल

उपरोक्त आंकड़ों के अनुसार, 2022 से अब तक प्रांत में सिंचाई परियोजनाओं के संरक्षित क्षेत्रों के 297 उल्लंघन हुए हैं। इनमें से केवल 172 मामलों पर ही कार्रवाई की गई है। उल्लंघनों की बड़ी संख्या और विभिन्न कारणों से मामलों की कार्यवाही कठिन हो गई है।

काओ लोक जिले की सिंचाई कार्य संचालन उद्यम की प्रभारी उप निदेशक सुश्री वू थी थू होआई ने कहा: 2022 से अब तक, इकाई ने सिंचाई कार्यों के संरक्षित क्षेत्र के भीतर 48 उल्लंघन दर्ज किए हैं, जिनमें से केवल 2 पर ही कार्रवाई की गई है। दर्ज किए गए उल्लंघनों की उच्च संख्या लेकिन कार्रवाई किए गए मामलों की कम संख्या का कारण सिंचाई कार्यों के लिए सीमा चिह्नों और सुरक्षा गलियारों का अभाव; कुछ परिवारों को भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करना जो कार्यों के संरक्षित क्षेत्र में आते हैं; और सिंचाई नहरों के लिए भूमि के कुछ क्षेत्रों का लोगों द्वारा दान किया जाना है...

काओ लोक जिले के साथ-साथ कई अन्य जिलों और शहरों में भी सिंचाई परियोजनाओं के संरक्षित क्षेत्रों के उल्लंघन से निपटने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग के सिंचाई उप-विभाग के प्रमुख श्री चू वान हाई ने कहा: उल्लंघन से निपटने में कठिनाई का मुख्य कारण यह है कि सिंचाई प्रणाली में कार्यों के दायरे को परिभाषित करने वाले सीमा चिह्नों का अभाव है।

इसके अतिरिक्त, जलाशयों और बांधों के संरक्षित क्षेत्र के भीतर उल्लंघनों से निपटने में कठिनाई के कई अन्य कारण भी हैं, जैसे कि अधिकांश संरचनाएं छोटे पैमाने की होती हैं, आवासीय क्षेत्रों से दूर स्थित होती हैं और जटिल भूभाग में स्थित होती हैं, जिससे प्रबंधन कठिन हो जाता है; कुछ परिवार मुख्य संरचनाओं और सिंचाई नहरों के किनारे रहते हैं और खेती करते हैं; और एजेंसियों और स्थानीय अधिकारियों के बीच समन्वय पर्याप्त रूप से घनिष्ठ नहीं होता है, जिससे उल्लंघनों का प्रबंधन, निरीक्षण और निपटान समय पर नहीं हो पाता है।

इन कठिनाइयों को देखते हुए, कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग ने कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय को प्रांत में सिंचाई कार्यों के संरक्षण क्षेत्रों की सीमाओं को निर्धारित करने के लिए उपयुक्त तंत्रों का अध्ययन और विचार करने तथा निधि आवंटित करने का प्रस्ताव दिया है; सिंचाई कार्यों के संरक्षण के प्रति लोगों में जागरूकता बढ़ाने हेतु प्रचार कार्य को सुदृढ़ करने के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय जारी रखने का; और उल्लंघन के मामलों का निरीक्षण, समीक्षा, पता लगाने, दस्तावेजीकरण करने और निर्णायक रूप से निपटान करने में अधिक निकटता से समन्वय करने का प्रस्ताव दिया है... जिससे उत्पादन, दैनिक जीवन, बाढ़ नियंत्रण और जल निकासी के लिए सिंचाई कार्यों की सुरक्षा सुनिश्चित करने तथा लोगों के जीवन और संपत्ति की सुरक्षा सुनिश्चित करने में योगदान दिया जा सके।

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