निर्णय लेने की दुविधा। पाठ 3

यह कंपनी के लिए तो नुकसानदायक है ही, साथ ही स्थानीय क्षेत्र, विशेष रूप से हाम थुआन बाक जिले के लिए भी संसाधनों की बर्बादी है, जिसे ग्रामीण पर्यटन और पारिस्थितिक पर्यटन के विकास के लिए झील के पानी की तत्काल आवश्यकता है।

जलविद्युत जलाशय प्रबंधन में परिवर्तन…

अगस्त में हाम थुआन बाक जिले की जन समिति और दा न्हिम-हाम थुआन-दा मी जलविद्युत संयुक्त स्टॉक कंपनी के नेताओं के बीच हुई बैठक में समय के साथ बदले कई मुद्दों को स्पष्ट किया गया। विशेष रूप से, 7 दिसंबर, 2009 को बिन्ह थुआन प्रांत की जन समिति द्वारा दा न्हिम-हाम थुआन-दा मी जलविद्युत कंपनी की हाम थुआन-दा मी जलविद्युत परियोजना के लिए वर्तमान में उपयोग की जा रही भूमि के प्रबंधन के संबंध में जारी निर्णय संख्या 3492 से पता चलता है कि कंपनी द्वारा उपयोग की जा रही भूमि का क्षेत्रफल 15,763.912 ^{वर्ग मीटर} है, जिसका उपयोग ऊर्जा परियोजनाओं के लिए 50 वर्षों की अवधि के लिए किया जा रहा है, जो 29 मार्च, 1997 से शुरू होता है, जैसा कि प्रधानमंत्री के निर्णय संख्या 189/टीटीजी में निर्धारित है। भूमि उपयोग का स्वरूप राज्य भूमि पट्टा है, जिसके तहत वार्षिक किराया भुगतान किया जाता है। तदनुसार, बिन्ह थुआन प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग ने ऊर्जा भूमि संबंधी नियमों के अनुसार दा न्हिम-हम थुआन-दा मी जलविद्युत कंपनी को भूमि पट्टे का अनुबंध दिया और भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र जारी किया। विशेष रूप से, 15,763.912 वर्ग मीटर के क्षेत्रफल में से, विद्युत संयंत्र क्षेत्र, मुख्य और सहायक बांधों तथा जल संग्रहण क्षेत्र के अतिरिक्त, 15,290,227 वर्ग मीटर का क्षेत्रफल जल उपयोग के लिए समर्पित है। यह ऊर्जा भूमि है, और इस पर कोई अन्य गतिविधि करना नियमों के अनुरूप नहीं है।

हालांकि, नवंबर 2017 में एक परिवर्तन हुआ जब सरकारी कार्यालय दस्तावेज़ संख्या 12481 ने प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय को वित्त मंत्रालय के साथ समन्वय स्थापित करने का निर्देश दिया ताकि वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (ईवीएन) को जलविद्युत जलाशयों में भूमि पट्टे पर देने के संबंध में मार्गदर्शन किया जा सके। वर्तमान भूमि कानून विनियमों, विशेष रूप से भूमि कानून के अनुच्छेद 163 के खंड 1 के बिंदु 'क' और 6 जनवरी, 2017 के सरकारी आदेश संख्या 01/2017/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 2 के खंड 39 की समीक्षा करने के बाद, जिसमें भूमि कानून के कार्यान्वयन का विस्तृत विवरण देने वाले कई आदेशों में संशोधन और पूरक किए गए थे, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने अपना निर्देश जारी किया। इसमें कहा गया है: "नियमों के अनुसार, जलविद्युत जलाशयों के भीतर की भूमि जलविद्युत और सिंचाई परियोजनाओं के मालिकों को आवंटित या पट्टे पर नहीं दी जाती है, बल्कि इन जलाशयों के समग्र प्रबंधन के लिए जिम्मेदार संगठनों को आवंटित की जाती है। यदि इसका उपयोग गैर-कृषि उद्देश्यों, जैसे कि मत्स्य पालन या जलसंभरण के लिए किया जाता है, तो सक्षम राज्य एजेंसी भूमि कानून नियमों के अनुसार इसे संगठनों और व्यक्तियों को आवंटित या पट्टे पर देगी।"

तदनुसार, 2019 में, दा न्हिम - हाम थुआन - दा मी जलविद्युत संयुक्त स्टॉक कंपनी ने बिन्ह थुआन प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग को एक पत्र भेजकर हाम थुआन - दा मी जलविद्युत जलाशय की भूमि के प्रबंधन के संबंध में मार्गदर्शन का अनुरोध किया, जैसा कि वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप ने दस्तावेज़ संख्या 5081 में किया था। यह अनुरोध जलाशय की भूमि के आवंटन/पट्टे से बचने की प्रक्रियाओं और हाम थुआन - दा मी जलविद्युत जलाशय की भूमि के प्रबंधन एवं उपयोग से संबंधित आवश्यक कानूनी प्रक्रियाओं को पूरा करने के संबंध में मार्गदर्शन से संबंधित था। विभिन्न कारणों से, यह मुद्दा आज तक अनसुलझा है।

ग्रामीण पर्यटन का लाभ उठाना

बैठक में, दा न्हिम - हाम थुआन - दा मी जलविद्युत संयुक्त स्टॉक कंपनी के नेताओं ने कहा कि निगम को कंपनी को भूमि और भवनों से संबंधित कानूनी दस्तावेज पूरे करने, भूमि पट्टे के अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने और इकाई द्वारा प्रबंधित और उपयोग की जा रही भूमि और भवनों (मुख्यालय की भूमि, कारखाने की भूमि, बांध की भूमि आदि सहित) के लिए भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र प्राप्त करने हेतु आवश्यक प्रक्रियाओं को नियमों के अनुसार पूरा करने का निर्देश देना चाहिए, ताकि इकाई के प्रबंधन क्षेत्र में अतिक्रमण और भूमि के अवैध उपयोग को रोका जा सके। जलाशय के क्षेत्रफल के संबंध में, वे बिन्ह थुआन प्रांत से मार्गदर्शन की प्रतीक्षा कर रहे हैं; हालांकि, कंपनी का मानना है कि ऊर्जा उद्देश्यों के लिए पहले की तरह पूरे जलाशय क्षेत्र को पट्टे पर देना आवश्यक नहीं है। ऐसा करना कंपनी के लिए और स्थानीय क्षेत्र, विशेष रूप से हाम थुआन बाक जिले के लिए संसाधनों की बर्बादी होगी, जिसे ग्रामीण पर्यटन और पर्यावरण पर्यटन के विकास के लिए जलाशय के क्षेत्रफल की तत्काल आवश्यकता है।

हम थुआन झील के पास एक पर्यटन परियोजना विकसित कर रही लुआ वियत आउटडोर कंपनी के संस्थापक श्री गुयेन वान माई का मानना है कि दा मी का प्राकृतिक सौंदर्य, स्थान और जलवायु किसी युवती के समान सुंदर है, जिसका श्रेय दो मनमोहक जलविद्युत झीलों को जाता है। इसलिए, हम थुआन झील पर्यटन क्षेत्र के लिए ज़ोनिंग योजना की प्रतीक्षा करते हुए, कंपनी वहां एक ऐसी पर्यटन परियोजना की रूपरेखा तैयार कर रही है जो पूरी तरह से प्रकृति पर आधारित, पारिस्थितिक पर्यटन पर केंद्रित होगी और इसमें स्वास्थ्य पर्यटन मॉडल के अनुरूप एकीकृत गतिविधियां शामिल होंगी, जैसे झील के चारों ओर साइकिल चलाना, जंगल में तैरना, झरनों का आनंद लेना और ट्रेकिंग करना। विशेष रूप से उस क्षेत्र में जहां परियोजना का निर्माण किया जाएगा, नौ-स्तरीय झरना, उड़ती बारिश का झरना और धुंध भरा झरना जैसे मनमोहक झरने होंगे। हम थुआन झील की सतह को ऊर्जा क्षेत्र होने के कारण पट्टे पर न दे पाना, सामान्य तौर पर पर्यटन परियोजनाओं के लिए एक महत्वपूर्ण बाधा है। एक पर्यटन स्थल को पर्यटकों को आकर्षित करने के लिए विविधता और समृद्धि प्रदान करने वाले परस्पर जुड़े उत्पादों की आवश्यकता होती है।

श्री माई के अनुसार, झील का सतही क्षेत्रफल एक मूल्यवान संपत्ति है जो निवेशकों को समय के साथ अपने पर्यटन क्षेत्र में नए उत्पाद विकसित करने की अनुमति देता है। ग्रामीण और पारिस्थितिक पर्यटन के लिए पर्यटकों को आकर्षित करने के लिए जल निकायों और वन आवरण की आवश्यकता होती है। इसलिए, उन्हें उम्मीद है कि प्रांत दोनों झीलों के क्षेत्रफल को समायोजित करेगा ताकि हाम थुआन बाक जिले को ग्रामीण पर्यटन के विकास के लिए सर्वोत्तम परिस्थितियाँ मिल सकें और निवेशकों द्वारा परियोजनाओं के कार्यान्वयन में सुविधा हो।

हम थुआन बाक जिला जन समिति के नेताओं के अनुसार, दा मी में पर्यटन की अपार संभावनाएं हैं। यहां दो जलविद्युत जलाशय हैं, जिनके आसपास का नजारा बेहद खूबसूरत है, जो इसे जिले में ग्रामीण पर्यटन विकास का केंद्र बनाता है। हालांकि, पहले यह इस तथ्य से बाधित था कि जलाशयों का पूरा क्षेत्रफल ऊर्जा उद्देश्यों के लिए निर्धारित था। वर्तमान में, कानूनी नियमों के अनुसार इसमें बदलाव आया है। इसलिए, हम थुआन बाक को उम्मीद है कि प्रांत हम थुआन और दा मी जलाशयों के आसपास के क्षेत्र के एक हिस्से को जिले की सीमा में शामिल करेगा, ताकि हम थुआन बाक इसे अपने भूमि उपयोग नियोजन और ज़ोनिंग योजना में शामिल कर सके और दोनों जलाशयों के आसपास एक पर्यटन क्षेत्र का निर्माण कर सके... जिससे निवेश आकर्षित हो सके। यह पर्यटन सहित सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक महत्वपूर्ण कदम होगा।

सरकारी अध्यादेश संख्या 01/2017/एनडी-सीपी दिनांक 6 जनवरी, 2017 के अनुच्छेद 2 का खंड 39, जो 2013 भूमि कानून के कार्यान्वयन का विवरण देने वाले कई अध्यादेशों में संशोधन और पूरक करता है।
अनुच्छेद 57क. विशेषीकृत जल सतह वाली भूमि जलविद्युत जलाशय और सिंचाई जलाशय है।
1. प्रांतीय और जिला जन समितियाँ भूमि कानून के अनुच्छेद 59 में निर्धारित अधिकार के अनुसार, जलविद्युत और सिंचाई जलाशयों जैसी जल सतही भूमि को गैर-कृषि उद्देश्यों, जलीय कृषि और मत्स्य पालन के साथ संयुक्त उपयोग के लिए पट्टे पर देने का निर्णय लेंगी।
2. जलविद्युत और सिंचाई जलाशयों जैसी सतही जल युक्त भूमि का गैर-कृषि प्रयोजनों, जलीय कृषि और मत्स्य पालन के लिए दोहन और उपयोग यह सुनिश्चित करना चाहिए कि यह प्राथमिक इच्छित उपयोग को प्रभावित न करे और अन्य संबंधित कानूनों का अनुपालन करे।
3. जलविद्युत और सिंचाई जलाशयों जैसे विशेष जल सतही क्षेत्रों वाली भूमि के लिए पट्टे की अवधि सक्षम जन समिति द्वारा निर्धारित की जाएगी, लेकिन यह 50 वर्ष से अधिक नहीं होगी।

पाठ 1: हाइलैंड्स का आह्वान

पाठ 2: दा मी की दुविधा

पाठ 3: वह पक्ष जो कुछ नहीं करता, वह पक्ष जो कुछ करने की लालसा रखता है।

पाठ 4: वह "मार्ग" जिस पर हम चलेंगे

स्रोत