A Transport Newspaper interjút készített Dinh Cao Thang úrral, a Vietnami Közúti Igazgatóság pénzügyi osztályának vezetőjével a javaslattal kapcsolatban.
4 irányítási és kiaknázási módszer
A 2025. január 1-jétől hatályos úttörvény lehetővé teszi az útdíj beszedését az államilag finanszírozott gyorsforgalmi utakon. Milyen intézkedéseket hajt végre jelenleg a Vietnami Közútkezelő Hivatal e szabályozás megvalósítása érdekében?
A díjbeszedés megvalósítására csak azután kerül sor, hogy a gyorsforgalmi utak biztosították a megvalósításhoz szükséges infrastruktúrát és erőforrásokat.
A díjbeszedés végrehajtásához a közúti infrastruktúra eszközeinek kezelésével megbízott ügynökségnek vagyon-kitermelési tervet kell kidolgoznia, és azt jóváhagyásra be kell nyújtania az illetékes hatóságnak.
A díjbeszedés időzítését és a gyorsforgalmi utak listáját, ahol díjat kell bevezetni, a projektet jóváhagyó határozatban határozzák meg konkrétan.
Az útdíjbeszedési rendelet kidolgozásával párhuzamosan a Vietnami Közútkezelő a 44/2024. számú rendelettel összhangban kidolgoz egy vagyonkitermelési tervet, amelyet jóváhagyásra benyújt a Közlekedési Minisztériumnak .
Az üzemeltetési folyamat során a Vietnami Közútigazgatás statisztikákat gyűjt és figyelemmel kíséri a járműforgalom növekedési ütemét, valamint javaslatokat tesz a jogi keretrendszer fejlesztésére, hogy alapot teremtsen az autópálya-gazdálkodás és -üzemeltetés egyéb formáinak megvalósításához, mint például az útdíjszedési jogok átruházása, az üzemeltetési jogok átruházása, az üzletvezetési koncessziók (O&M szerződések) vagy más, a kormány által jóváhagyott projekt alapján előnyösebb módszerek.
Dinh Cao Thang úr
Jelenleg számos módszer létezik az autópályák kezelésére és üzemeltetésére. Mik ezek a módszerek, uram?
A szabályozások szerint jelenleg négy módszer létezik a közlekedési infrastruktúra eszközeinek kiaknázására: a vagyonkezelő ügynökség közvetlenül szervezi a közúti közlekedési infrastruktúra eszközeinek kiaknázását; átruházza az útdíjak beszedésének jogát; bérbe adja a közúti közlekedési infrastruktúra eszközeinek (O&M) kiaknázási jogát; a kiaknázási jog korlátozott időre történő átruházása; és egyéb módszerek (ha vannak ilyenek) a Kormány által jóváhagyott terv szerint.
Az állami költségvetés által finanszírozott autópályák közvagyonnak minősülnek, infrastrukturális eszközként vannak besorolva, az állam tulajdonában vannak, ahol az állam képviseleti tulajdonosként jár el, és díjbeszedő eszközök.
Az általad említett módszerek közül melyik a legpraktikusabb?
A közúti infrastruktúra eszközeinek üzemeltetési jogának bérbeadása nem megfelelő, mivel az üzemeltetési jog bérbeadása nem vonatkozik azokra az úthasználati díjköteles közúti infrastruktúra eszközökre.
A hasznosítási jogok korlátozott időre történő átruházása szintén nem helyénvaló, mivel ez a meglévő eszközök korszerűsítésébe és bővítésébe történő beruházásokhoz kapcsolódik az illetékes hatóságok által jóváhagyott projektek szerint.
Így a közvagyonból származó pénzügyi források kiaknázásának formái között két módszer létezik az állami beruházású, tulajdonú, kezelésű és üzemeltetésű gyorsforgalmi utak kiaknázására új építésű beruházási projektek keretében (kivéve a korszerűsítési és bővítési projekteket), szervezett díjbeszedéssel és a Közlekedési Minisztérium vagyonkiaknázási tervének jóváhagyására vonatkozó hatáskörével: A vagyonkezelő ügynökség közvetlenül szervezi a közúti infrastruktúra eszközeinek kiaknázását, és átruházza a díjbeszedés jogát.
A köz-magán partnerség (PPP) módszer szerinti beruházásokról szóló törvény rendelkezéseket tartalmaz az üzemeltetési és karbantartási szerződés formájáról. E forma alapján a befektető vagy a PPP projektvállalkozás meghatározott ideig jogosult a meglévő infrastruktúra és rendszerek egy részének vagy egészének üzemeltetésére és irányítására.
Az állam bevételeinek beszedése rugalmas és átlátható lesz.
Leírná bővebben ezeknek a módszereknek az előnyeit és hátrányait?
Az előnye annak, hogy a vagyonkezelő ügynökség közvetlenül szervezi a kiaknázást, az, hogy ez összhangban van a jelenleg az eszközök kezelésével és kiaknázásával megbízott ügynökségek funkcióival és felelősségi köreivel.
Ez a módszer azonnal bevezethető, további szervezetek vagy személyzet létrehozása nélkül; az eszközök kezelésének és kiaknázásának folyamata folyamatos és megszakítás nélküli.
Ugyanakkor ez biztosítja a költségvetési hozzájárulások állandó éves bevételi forrását; a költségvetési bevétel az évek során viszonylag stabil lesz; alapvetően összhangban van a jelenlegi jogi dokumentumokkal, és nem igényel sok kiegészítést.
A kormány rugalmasan fogja kiigazítani a díjak szintjét az egyes időszakok társadalmi -gazdasági fejlesztési politikáihoz igazítva; átlátható lesz a bevételek beszedése során, pontosan tükrözve a járművek éves növekedési ütemét és a tényleges forgalom nagyságát a folyamatos díjbeszedési technológia alkalmazásának köszönhetően.
A díjbeszedés csak azután kerül bevezetésre, hogy az államilag finanszírozott gyorsforgalmi utak biztosították a megvalósításhoz szükséges infrastruktúrát és erőforrásokat (A képen: Észak-Déli gyorsforgalmi útszakasz Mai Sontól a 45-ös főútig). Fotó: Ta Hai.
Ennek a módszernek azonban az a hátránya, hogy az állami költségvetésnek nincs közvetlen finanszírozási forrása; ehelyett a bevételeket évente fokozatosan tartják fenn és egészítik ki.
Az útdíjszedési jogok átruházásának előnye, hogy társadalmi erőforrásokat vonz a közúti infrastruktúrába való befektetéshez. Az állami költségvetés azonnal megkapja a megfelelő bevételi forrást az útdíjszedési koncessziós szerződés értelmében.
A szabályozás szerint azonban az útdíjszedési jogok átruházása árverésen történik. A kikiáltási árat a forgalom volumenszámításai alapján határozzák meg.
Az újonnan megnyitott gyorsforgalmi utak esetében a forgalom volumenére és növekedési ütemére vonatkozó számítások csak becslések, és a díjbeszedés bevezetése utáni forgalomeloszlási arányok nem veszik teljes mértékben figyelembe az egyéb objektív tényezőket (például természeti katasztrófák, járványok stb.), ami hibákhoz vezet az eszközök hasznosítási jogainak átruházási értékének meghatározásában, vagy összeférhetetlenségekhez és kötelezettségekhez az állam és a befektetők között.
Az üzemeltetési és karbantartási szerződéses módszer előnye, hogy megvalósítja a szocializáció politikáját, külső erőforrásokat mozgósítva a közlekedési infrastruktúra üzemeltetésében és karbantartásában való részvételre.
Az állam befektetési tőkéje is gyorsan megtérül, az állam rövid idő alatt nagy összegű pénzhez jut, és a végrehajtó ügynökségek száma csökken.
Hátránya azonban, hogy az állam korai forráshoz jutásának költsége a tőkebevonás költsége és az üzemeltetési és karbantartási koncessziót megvalósító befektetőnek fizetendő nyereség.
Ez a kiadás csökkenti az állami költségvetésbe beszedett díjak összegét, és a projektszerződés pénzügyi életképességének biztosítása érdekében a díjakat esetleg emelni kell.
A kormányzatnak nincs rugalmassága a díjak különböző időszakokhoz való igazításában. Továbbá a befektetőket csak az útvonal azon szakaszaira lehet kiválasztani, ahol várhatóan nagy a forgalom.
Melyik módszert válasszam?
Szóval, melyik lehetőséget javasolták, uram?
A Vietnami Közútigazgatás a Vagyonkezelésről és Használatról szóló törvénynek megfelelően javaslatot tesz az autópálya-infrastruktúra eszközeinek kiaknázására, és a projekt jóváhagyása a Közlekedési Minisztérium hatáskörébe tartozik.
Konkrétan a módszer magában foglalja, hogy „a közúti közlekedési infrastruktúra eszközeinek kezelésére kijelölt ügynökség közvetlenül szervezi az üzemeltetést”. Ennek az üzemeltetési módszernek a megvalósítási ideje körülbelül 5-8 év (a berendezés teljes üzemeltetési ciklusa).
Ezért a Vietnami Közútigazgatás, mint vagyonkezeléssel megbízott ügynökség, közvetlenül fogja megszervezni az állam által befektetett, tulajdonolt, kezelt és üzemeltetett gyorsforgalmi útszakaszok kezelését, karbantartását és díjbeszedését a törvénynek megfelelően.
A díjbeszedés szolgáltatási lízing alapon valósul meg, az állam beruház az infrastruktúrába, és szolgáltatót bíz meg annak üzemeltetésével. Az automatizált díjbeszedési rendszer országos működése kedvező feltételeket biztosít a szolgáltató kiválasztásához.
Az autópálya-díjbeszedés megszervezése díjbeszedő állomásokon keresztül történik, a „többsávos szabad áramlású ETC bemenet (sorompók nélkül), egysávos ETC kimenet (sorompókkal)” modell alkalmazásával, a díjbeszedési szolgáltatók kiválasztása és pályáztatása révén.
Szóval, mikorra várható a díjbeszedés bevezetése, uram?
Várhatóan 2025 májusában kezdődik, miután az autópályákon befejeződik az alapvető infrastruktúra, például a pihenőhelyek és az ITS-rendszerek kiépítése. A felügyeletet és a források kezelését az útkezelési övezetek fogják megbízni.
Köszönöm, uram!
[hirdetés_2]
Forrás: https://www.baogiaothong.vn/ai-se-thu-phi-cao-toc-dau-tu-bang-ngan-sach-19224093023164922.htm
Hozzászólás (0)