Három „szűk keresztmetszet” akadályozza a német kancellár ambícióit.

Friedrich Merz német kancellár egy évvel ezelőtt kijelentette, hogy Berlin felépíti „Európa legerősebb hadseregét”. Azonban ezt az ígéretet tankokká, rakétákká és vadászgépekké alakítani nem könnyű feladat.

Friedrich Merz német kancellár egy évvel ezelőtt kijelentette, hogy Berlin fogja felépíteni „Európa legerősebb hadseregét”. (Forrás: Getty Image)

A Politico szerint Németország újrafegyverkezési folyamata közvetlen következménye Oroszország több mint négy évvel ezelőtti, teljes körű ukrajnai katonai hadjáratának, amely arra kényszerítette Berlint, hogy több százmilliárd eurót költsön a német fegyveres erők (Bundeswehr) nagyszabású konfliktusokra képessé tételére való újjáépítésére.

Az újrafegyverkezési folyamat felgyorsítása érdekében Boris Pistorius védelmi miniszter május 19-én úgy döntött, hogy megreformálja a Bundeswehr védelmi beszerzési ügynökségét, a BAAINBw-t. Elismerte, hogy jelentős kihívást jelent egy körültekintésre és civil felügyeletre épülő beszerzési rendszer átalakítása olyanná, amely képes kezelni a „több tízmilliárd eurós” védelmi költségvetés-növekedést.

A hidegháború után a Bundeswehr elhúzódó beruházáshiánytól szenvedett, amit a bonyolult szabályozások és az elavult felszerelés hátrált. A német katonai tervezők most ezt az örökséget próbálják eltörölni.

Azonban, bár a pénz már nem jelent problémát az erős közfinanszírozásnak és a több százmilliárd eurónyi új védelmi kiadás kifizetését lehetővé tevő jogi változásoknak köszönhetően, Németország katonai erejének újjáépítését továbbra is három fő szűk keresztmetszet akadályozza: a lassú beszerzési rendszer, a hosszú távú szerződések nélküli védelmi ipar, valamint az elavult adminisztratív apparátus, amely nem alkalmas az újrafegyverkezés sürgős igényének kielégítésére.

Lassú védelmi beszerzés

Németország védelmi beszerzési rendszerét úgy tervezték, hogy a katonai felszerelések teljes mértékben megfeleljenek a jogi és műszaki biztonsági követelményeknek, és évtizedekig használhatók legyenek. De ezek a biztosítéki mechanizmusok most akadályokká válnak.

A BAAINBw védelmi beszerzési ügynökség jelenleg körülbelül 12 900 alkalmazottat foglalkoztat, és felelős a katonai felszerelések beszerzéséért, fejlesztéséért, teszteléséért, szerződéskötéséért, korszerűsítéséért és kezeléséért.

Még a BAAINBw elnöke, Annette Lehnigk-Emden is elismerte a dolgok felgyorsításának szükségességét. A dbb Public Service Magazine-nak adott interjújában azt mondta, hogy az ügynökség „a 160 eljárási szabályból körülbelül 80-at” törölt el, hangsúlyozva, hogy „az idő most létfontosságú”.

Pistorius miniszter is ezt szeretné elérni az új reformmal. A külső felügyeleti szervek azonban úgy vélik, hogy a fennálló kérdések kezelése nem lesz könnyű.

Kay Scheller, a Német Szövetségi Ellenőrzési Hivatal elnöke kijelentette, hogy a Bundeswehr beszerzési rendszere „a felelőtlenség szervezett rendszerévé” vált, ahol a gyors döntéshozatal helyett a felelősség elkerülésének kultúrája létezik.

Az éves jelentésben Henning Otte német parlamenti képviselő , aki a fegyveres erőkért felel, szintén "rendkívül bonyolultnak" nevezte a jelenlegi közbeszerzési szabályozást.

A probléma azonban az, hogy Németország nem tudja egyszerűen eltörölni azokat a biztosítékokat, amelyek ezt a lassú rendszert fenntartják. Ezek a szabályozások a katonák védelmét, az adófizetők pénzének hatékony felhasználását és a katonai kiadások parlamenti felügyeletének fenntartását célozzák.

Christoph Schmid szociáldemokrata képviselő szintén óva intett attól, hogy csak a bürokráciát hibáztassuk. Szerinte „a vállalatoknak is felelősségük van a kötelezettségeik teljesítésében”.

Hosszú távú szerződések hiánya

Németország a világ egyik vezető védelmi iparával rendelkezik. A Rheinmetall védelmi konglomerátum ma több tüzérségi lövedéket gyárt, mint az Egyesült Államok, a termelés az ukrajnai konfliktus előtti évi 70 000 lövedékről mára körülbelül 1,1 millió lövedékre nőtt.

A német védelmi ipar azonban továbbra is küzd a Bundeswehr által megkövetelt termelési méretek eléréséért.

A Strategy & Germany stratégiai tanácsadó cég elemzése szerint 2035-re Németországnak évente 74 és 139 milliárd euró közötti értékben lesz szüksége új védelmi felszerelésre, miközben jelenlegi hazai ellátási kapacitása mindössze 22-52 milliárd euró.

Hans Christoph Atzpodien, a Német Védelmi Ipari Szövetség elnöke cáfolta azt a következtetést, hogy a német ipar nem képes kielégíteni a keresletet. Hangsúlyozta azonban, hogy a vállalkozásoknak „egyértelmű útmutatást kell kapniuk a szükséges termékek mennyiségéről és típusairól, valamint a telepítés ütemtervéről”, mielőtt befektetnének a gyárbővítésbe.

Míg a vállalkozások a bizonyosságra vágynak, a német kormány azt szeretné, ha a vállalatok proaktívan bővítenék termelési kapacitásukat. Tavaly Pistorius védelmi miniszter kijelentette: „Olyan védelmi iparra van szükségünk, amely nemcsak időben szállít, hanem proaktívan előre is tervez.”

Elavult eljárás

A jelenlegi német szabályozás szerint a Bundeswehr összes, 25 millió eurónál nagyobb értékű katonai beszerzési projektjét jóvá kell hagynia a parlamenti költségvetési bizottságnak. Ez a szabályozás tükrözi Németország háború utáni politikai kultúráját, amelyben a katonai hatalom és a védelmi kiadások mindig szigorú demokratikus ellenőrzés alatt állnak.

Ez azonban azt is jelenti, hogy Berlin most éppen azt a rendszert használja újrafegyverkezésre, amely megakadályozza a túl gyors döntéshozatalt.

Sebastian Schäfer, a Zöld Párt képviselője szerint Németországnak most nemcsak a régi képességbeli hiányosságokat kell betöltenie, hanem az elavult rendszereket is modernizálnia kell a pilóta nélküli légi járművek (UAV-ok), a szoftverek és az elektronikus hadviselés által vezérelt gyorsan változó harctéri realitásokkal szemben.

Hangsúlyozta, hogy továbbra is „valódi reformra van szükség” annak biztosítására, hogy a meglévő hatalmas költségvetést hatékonyan használják fel.

Eközben a kereszténydemokrata képviselő, Andreas Mattfeldt, aki a védelmi költségvetésért felelős, azzal érvelt, hogy a megnövekedett kiadások még szigorúbb felügyeletet tesznek szükségessé. „Következetes kapacitás-ellenőrzéseket és fokozott versenyt a beszerzésekben” szorgalmazott.

Mattfeldt és Andreas Schwarz szociáldemokrata képviselő most a Költségvetési Bizottságban betöltött szerepüket arra használják fel, hogy számos, általuk nem hatékonynak ítélt kiadást megkérdőjelezzenek, beleértve az olyan alapvető katonai projekteket, mint a mobil felderítő rendszerek és a haditengerészeti lézerfegyverek.

A kormánykoalíció most a parlamenti jóváhagyás felgyorsítására törekszik a meglévő ellenőrzési rendszer lebontása nélkül. Egy új Bundeswehr tervezési törvény várhatóan meghatározza majd, hogy mi minősül „megfelelően felszerelt” katonai felszerelésnek, és milyen finanszírozási mechanizmust kell alkalmazni.

Azonban számos részlet továbbra is megoldatlan, így nem világos, hogy ez a törvény segíthet-e Németországnak a projektalapú beszerzési modellről a hosszú távú újrafegyverkezési stratégiára való átállásban.

Florian Dorn kereszténydemokrata képviselő, aki a Védelmi Bizottság közbeszerzési felelőse, egyetértett azzal, hogy a reform szükséges, de hangsúlyozta, hogy az „semmiképpen sem mehet a kongresszusi felügyelet csökkentése rovására”.

Az esetleges orosz támadással és az amerikai csapatok Európából való kivonásának kockázatával kapcsolatos növekvő aggodalmak közepette Németországnak most kevés ideje maradt a lassan mozgó védelmi beszerzési apparátusának reformjára.

„Reálisnak kell lennünk: a német védelmi ipart évtizedek óta soha nem tervezték a katonai képességek ilyen gyors növekedésére, mint manapság” – jelentette ki Dorn.

Forrás: https://baoquocte.vn/ba-nut-that-can-tro-tham-vong-cua-thu-tuong-duc-397805.html