1. lecke: Digitális Kormányzás Alapítványa

VH - Szerkesztői megjegyzés: Az e-kormányzat és a digitális társadalom építése során az adat stratégiai erőforrássá válik. A nemzeti adatbázisok kialakítása, az ágazatok és területek közötti információs kapcsolatok, különösen a társadalombiztosítási adatok, nemcsak az adminisztratív eljárások csökkentésében segítenek, hanem alapot teremtenek a modern, átlátható kormányzáshoz és az emberek jobb kiszolgálásához is.

Október 20-án a miniszterelnök aláírta a 2319/QD-TTg számú határozatot a Nemzeti Adatirányító Bizottság létrehozásáról. Ez egy fontos lépés az egyéni irányítástól az egységes koordináció felé, elősegítve a nemzeti adatinfrastruktúra kiépítését és kiaknázását...

Ez az e- kormányzat fókuszát az „eljárási digitalizációról” az „adatalapú kormányzásra” helyezi át. Az adat tehát nemcsak professzionális eszköz, hanem alapja annak is, hogy a közigazgatási apparátus a szolgáltatás, az átláthatóság és a hatékonyság elvei szerint működjön.

Nemzeti adatinfrastruktúra, platform az adatok összekapcsolására, megosztására és felhasználására az e-kormányzat szolgálatában

Az adatkapcsolati követelményektől az intézményesítési lépésekig

Az elmúlt évtizedben a vietnami e-kormányzati folyamat két fő szakaszon ment keresztül: a folyamatok digitalizálásán és az alapvető adatinfrastruktúra létrehozásán. Kiépültek olyan kulcsfontosságú adatbázisok, mint a népességi, üzleti, föld-, biztosítási, egészségügyi és oktatási adatok, fokozatosan létrehozva az államigazgatás „digitális gerincét”. Ezzel párhuzamosan a Nemzeti Közszolgálati Portál és a minisztériumokban, fiókhivatalokban és településeken található elektronikus egyablakos rendszerek gyorsan bővültek, ami az online kérelmek számának és az időben történő elszámolás arányának jelentős növekedéséhez vezetett.

De ez az eredmény csak az „eljárások digitális környezetbe való bevezetésének” szakaszát tükrözi. Az „adatalapú kormányzat” szakaszába való átlépéshez egy kellően erős intézményre van szükség a szabványok egységesítéséhez, a megosztási szűk keresztmetszetek megszüntetéséhez, valamint a biztonság és az adatvédelem biztosításához. Ezért a Nemzeti Adatirányító Bizottság létrehozása jelentőségteljes, mint nemzeti koordinációs mechanizmus, amely tisztázza a szerepeket, a felelősségeket és a több fázisban, sok erőforrással és sok különböző szinten épített rendszerek összekapcsolásának módjait.

A valóságban rengeteg adat áll rendelkezésre, de ezek még mindig töredezettek, minden iparágnak megvan a saját „raktára”, minden településnek megvan a saját „platformja”, eltérő formátumokkal, konvenciókkal és kezelési módszerekkel. Az adatmegosztás továbbra is nagymértékben kétoldalú megállapodásoktól vagy kérési folyamatoktól függ, ami időigényes. Ezért az embereknek és a vállalkozásoknak továbbra is ismételten be kell jelenteniük az alapvető információkat a különböző eljárások során; az állami szerveknek manuálisan kell összehasonlítaniuk, és az operatív döntések nem rendelkeznek valós idejű frissítésekkel.

A népességi adatok, az elektronikus azonosítás és hitelesítés fejlesztésével és alkalmazásával foglalkozó 06-os projekt technikai áttörést hozott azáltal, hogy a népességi adatokat számos speciális adatbázissal összekapcsolta, megtisztította, szinkronizálta és minden rekordot egyedi azonosító kódhoz rendelt. A technológia azonban csak a siker fele. Ahhoz, hogy az adatok valóban folyamatosan „áramoljanak”, hasznosak és biztonságosak legyenek, szükség van egy intézményi koordinációs tengelyre, amely egyesíti a megosztott adatszabványokat, a megosztási szabályokat, a hozzáférési jogok hierarchiáját és a kockázatkezelési mechanizmusokat.

Az „adminisztratív kérés és engedélyezés”-ről az „adatalapú adminisztratív szolgáltatás”-ra való gondolkodásmódváltás megfelelő jogi garanciákat is igényel. A 2026. január 1-jétől hatályos 2025. évi személyesadat-védelmi törvény meghatározza a személyes adatok gyűjtése, feldolgozása, tárolása és megosztása terén érvényes jogok, kötelezettségek és felelősségek keretrendszerét; meghatározza a minimalizálás, az egyértelmű célok, a tájékoztatáson alapuló beleegyezés, az elszámoltathatóság és a jogsértések szankcióinak elveit.

Amint létrejön az adatvédelem jogi kerete, megerősödik a bizalom az adatkapcsolatok és -megosztás iránt a kormányzati szervek, valamint a köz- és a magánszektor között. Ez a bizalom elengedhetetlen feltétele az egységes adatarchitektúra felé való elmozdulásnak, ahol az „egyszeri nyilatkozat, sokszori felhasználás” már nem szlogen, hanem működési elv.

A digitális kormányzás felé

A következő fázis prioritása a társadalombiztosítási adatok összekapcsolása, amely az emberek életét közvetlenül befolyásoló adatcsoport. Amikor a társadalombiztosítási, egészségbiztosítási, oktatási és munkaügyi adatokat szinkronizálják a népességi adatokkal, minden lakóhelyben, foglalkoztatásban, tanulmányokban és egészségi állapotban bekövetkező változás gyorsan tükröződik; ezáltal egyszerűsödnek a fizetési, visszaigazolási, átutalási és iskolaáthelyezési eljárások.

A vendégmunkások a tényleges lakóhelyükön vásárolhatnak és hosszabbíthatnak egészségbiztosítást, valamint vehetnek igénybe szolgáltatásokat; a családjukkal ideiglenes lakóhelyre költöző gyermekek kedvezőbb feltételekkel jelentkezhetnek iskolába, amikor a rendszer állampolgári azonosító kódok alapján ismeri fel őket; a szabályzatok felülvizsgálata és a visszaélések megelőzése automatikus egyeztetési mechanizmuson keresztül történik a manuális ellenőrzés helyett. Amikor az egészségügyi, biztosítási és oktatási adatokat összekapcsolják a népességi adatokkal, a társadalompolitikai döntéshozatal pontosabbá, naprakészebbé és humánusabbá válik, biztosítva, hogy „senki se maradjon le” a digitális átalakulás folyamatában.

Tágabb értelemben az adatkapcsolat nemcsak a közigazgatást szolgálja, hanem az intelligens szociális szolgáltatások alapját is megteremti. A népességgazdálkodási, közlekedési, egészségügyi, oktatási és foglalkoztatási rendszerek összekapcsolása segít előre jelezni a népesség szükségleteit, megtervezni az iskolákat, kórházakat, városi infrastruktúrát és emberi erőforrásokat. Ez az a tényező, amely az adatokat „statikus erőforrásból” „élő energiaforrássá” alakítja, elősegítve a digitális kormányzás fejlődését.

Ahhoz, hogy az adat valóban az e-kormányzat működési platformjává váljon, a nemzeti adatinfrastruktúrát három pillérre kell szinkron módon felépíteni. Először is, egy közös adatszabvány, hogy minden rendszer, legyen az minisztériumé, fiókintézményé vagy helyi önkormányzaté, „beszélhessen” egymással, biztosítva az adatcserét, az adatok egységes megértését és felhasználását. Ezután egy megosztási és biztonsági szabvány következik, amely egyértelműen meghatározza a hozzáférés körét, az engedélyezési mechanizmust, a kihasználási naplókat és a biztonsági felelősségi köröket a működés minden szakaszában. Végül, de nem utolsósorban, egy szabvány az adat humánerőforrás számára, amely egy olyan adatarchitektusokból, integrációs mérnökökből, elemzőkből és információbiztonsági adminisztrátorokból álló csapat, amely elegendő kapacitással rendelkezik a teljes infrastruktúra karbantartásához, védelméhez és hatékony kihasználásához.

Helyi szinten továbbra is nyilvánvaló a működési kapacitásbeli hiány. Ezért a helyszíni képzési mechanizmusok, a szakértők klaszterekben történő megosztása, az „adatköztisztviselői” pozíciók versenyképes toborzása, valamint a képzés és a technológiaátadás terén létrejövő köz-magán partnerségek olyan megoldások, amelyeket korán mérlegelni kell, az adatfelhasználás közszolgálati teljesítményben való szintjén alapuló értékelési kritériumokkal együtt. A műszaki infrastruktúrába, az adatközpontoktól, az integrációs és megosztási platformoktól, a felhőalapú számítástechnikától a dedikált átviteli vonalakon át a biztonsági mentési és katasztrófa-helyreállítási mechanizmusokig, a biztonsági szabványoknak, a készültségnek és a skálázhatóságnak megfelelően kell befektetni.

Sok egység továbbra is a helyi szervermodellt tartja fenn, ami költséges és nehezen garantálható biztonsággal is jár. A megosztott platformra való áttérés, a nemzeti adatközpontok kihasználása, a mikroszolgáltatás-architektúra és az API-szabványok alkalmazása gazdaságosabb, rugalmasabb és biztonságosabb lesz.

Ezen az infrastruktúrán a működést kiszolgáló adatelemző rendszerek – a népesség-előrejelzéstől az iskola- és kórháztervezésig –; a valós idejű forgalmi adatok az útvonalak átszervezéséhez; a munkaerőpiaci elemzések az átképzés és a munkahelyi kapcsolatok támogatásához – mind előmozdíthatók. Az Adatokkal Foglalkozó Nemzeti Irányító Bizottság szerepe ebben a képben egyértelmű: Nem a technika lecserélése, hanem a megfelelő „koordináció”, a fő tervezés, a szabványok egységesítése, az összekapcsolás előrehaladásának nyomon követése, az adatminőség és a közszolgálati teljesítményben való hasznosítás mértékének független ellenőrzésének megszervezése.

Miután a koordinációs mechanizmus létrejött, a magánélet védelmének jogi kerete létrejött, és az univerzális elektronikus azonosítási platform létrejött, a teljes rendszer feladata, hogy szigorú adatfegyelemmel, erős emberi erőforrásokkal és biztonságos infrastruktúrával végigcsinálja a szabványosítás, az összekapcsolás és a hasznosítás „hosszú útját”. A végső cél változatlan: az adatok megfelelő helyre kerülése, az emberek jobb kiszolgálása, a pontosabb döntések meghozatalának elősegítése, valamint a rendszer egyszerűsítése és átláthatóbbá tétele.

A nemzeti adatokra alapozva az e-kormányzat egy új fejlődési szakaszba lép, ahol az adat a teljes közigazgatási apparátus „központi idegrendszerévé” válik. Ennek a folyamatnak a következő lépése az, hogy az adatokat szolgáló erővé alakítsuk, hogy minden politika és minden közszolgáltatás pontosan tükrözze a gyakorlati igényeket, és az emberek elégedettségére irányuljon – a szolgáló közigazgatás legmagasabb mércéje.

(Folytatás következik)

Forrás: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/bai-1-nen-mong-cho-chinh-phu-so-177671.html