Október 20-án a miniszterelnök aláírta a 2319/QD-TTg számú határozatot a Nemzeti Adatirányító Bizottság létrehozásáról. Ez jelentős elmozdulást jelent az egyéni irányítástól az egységes koordináció felé, elősegítve a nemzeti adatinfrastruktúra fejlesztését és kiaknázását…
Ez az e- kormányzat fókuszát az „eljárások digitalizálásáról” az „adatvezérelt kormányzásra” helyezi át. Az adat tehát nem csupán a működés eszköze, hanem az alapja annak, hogy az adminisztratív apparátus a szolgáltatás, az átláthatóság és a hatékonyság elvei szerint működjön.
Az adatkapcsolati követelményektől az intézményesítési lépésekig.
Az elmúlt évtizedben a vietnami e-kormányzati folyamat két fő fázison ment keresztül: a folyamatok digitalizálásán és az alapvető adatinfrastruktúra kiépítésén. Kiépültek a kulcsfontosságú adatbázisok, mint például a népességre, a vállalkozásokra, a földre, a biztosításra, az egészségügyre és az oktatásra vonatkozóak, fokozatosan megteremtve az államigazgatás „digitális gerincét”. Ezzel egyidejűleg a Nemzeti Közszolgálati Portál és a minisztériumokban, ágazatokban és településeken működő elektronikus egyablakos szolgáltatási rendszerek gyorsan bővültek, ami az online kérelmek számának és az időben történő feldolgozás arányának jelentős növekedéséhez vezetett.
Ez az eredmény azonban csak az „eljárások digitális környezetbe való bevezetésének” fázisát tükrözi. Az „adatvezérelt kormányzás” fázisába való átlépéshez kellően erős intézményi keretre van szükség a szabványok egységesítéséhez, az adatmegosztás szűk keresztmetszeteinek megszüntetéséhez, valamint a biztonság és az adatvédelem biztosításához. Ezért a Nemzeti Adatirányító Bizottság létrehozása jelentős, mint nemzeti szintű koordinációs mechanizmus, amely tisztázza a több fázisban, különböző erőforrásokkal és különböző szinteken épített rendszerek szerepét, felelősségét és interoperabilitási módszereit.
A valóságban, bár bőségesen állnak rendelkezésre adatok, azok továbbra is széttagoltnak tűnnek, minden szektornak saját „adatbázisa”, és minden településnek saját „platformja” van, amelyek formátumukban, konvencióikban és kezelési módszereikben különböznek. Az adatmegosztás nagyrészt kétoldalú megállapodásokon vagy időigényes kérelmezési és jóváhagyási folyamatokon alapul. Ennek eredményeként a polgároknak és a vállalkozásoknak továbbra is ismételten be kell vallaniuk az alapvető információkat a különböző eljárások során; a kormányzati szerveknek manuálisan kell ellenőrizniük az adatokat, és az adminisztratív döntések nem rendelkeznek valós idejű frissítésekkel.
A népességi adatok, az elektronikus azonosítás és hitelesítés fejlesztésével és alkalmazásával foglalkozó 06-os projekt technikai fordulópontot hozott azáltal, hogy a népességi adatokat számos speciális adatbázissal összekapcsolta, megtisztította, szinkronizálta és minden rekordhoz egyedi azonosítót rendelt. A technológia azonban csak a siker fele. Ahhoz, hogy az adatok valóban folyamatosan, hasznosan és biztonságosan „áramoljanak”, szükség van egy intézményi koordináló testületre, amely egységesíti a közös adatszabványokat, a megosztási szabályokat, a hozzáférési szinteket és a kockázatkezelési mechanizmusokat.
Vietnam „nagyon magas” minősítést kapott az E-kormányzati Fejlesztési Indexben.
A „kérelem-és-engedélyezési adminisztrációról” az „adatvezérelt, szolgáltatásorientált adminisztrációra” való gondolkodásmódváltás megfelelő jogi garanciákat is megkövetel. A 2025-ös személyesadat-védelmi törvény, amely 2026. január 1-jétől lépett hatályba, meghatározza a személyes adatok gyűjtése, feldolgozása, tárolása és megosztása terén érvényes jogok, kötelezettségek és felelősségek keretrendszerét; meghatározza a minimális adatgyűjtés, az egyértelmű cél, a tájékoztatáson alapuló beleegyezés, az elszámoltathatóság és a jogsértések büntetéseinek elveit.
Amint létrejön az adatvédelemmel kapcsolatos jogi keretrendszer, megerősödik a bizalom az adatok összekapcsolásában és megosztásában a kormányzati szervek, valamint a köz- és a magánszektor között. Ez a bizalom elengedhetetlen feltétele az egységes adatarchitektúra felé való elmozdulásnak, ahol az „egyszer kijelentve, sokszor felhasználva” már nem szlogen, hanem működési elv.
A digitális kormányzás felé
A következő fázis prioritása a társadalombiztosítási adatok integrálása, amely adathalmaz közvetlenül befolyásolja az emberek életét. Amikor a társadalombiztosítási, egészségbiztosítási, oktatási és munkaügyi adatokat szinkronizálják a népességi adatokkal, a lakóhely, a foglalkoztatás, az oktatás és az egészségügy minden változása gyorsan tükröződik; így a fizetési, ellenőrzési, beutalási és iskolaáthelyezési eljárások egyszerűsödnek.
A vendégmunkások a tényleges lakóhelyükön vásárolhatnak és hosszabbíthatnak egészségbiztosítást, és vehetik igénybe a szolgáltatásokat; a családjukkal ideiglenes lakóhelyre költöző gyermekek könnyebben hozzáférnek az iskolához az állampolgári azonosító kódrendszernek köszönhetően; a szakpolitikai felülvizsgálatot és a visszaélések elleni intézkedéseket automatizált egyeztetési mechanizmuson keresztül hajtják végre a manuális ellenőrzés helyett. Amikor az egészségügyi, biztosítási és oktatási adatokat összekapcsolják a népességi adatokkal, a szociálpolitikai tervezési folyamat pontosabbá, naprakészebbé és humánusabbá válik, biztosítva, hogy „senki se maradjon le” a digitális átalakulás folyamatában.
Tágabb értelemben az adatösszekapcsolás nemcsak a közigazgatást szolgálja, hanem az intelligens szociális szolgáltatások alapját is megteremti. A népesség, a közlekedés, az egészségügy, az oktatás és a foglalkoztatás összekapcsolt rendszerei segítenek előre jelezni a népesség szükségleteit, megtervezni az iskolákat, a kórházakat, a városi infrastruktúrát és az emberi erőforrásokat. Ez a kulcsfontosságú tényező abban, hogy az adatokat „statikus erőforrásból” „élő energiaforrássá” alakítsuk, elősegítve a digitális kormányzás fejlődését.
Ahhoz, hogy az adatok valóban az e-kormányzati műveletek alapjává váljanak, a nemzeti adatinfrastruktúrát három pillérre kell szinkron módon építeni. Először is, szükség van egy közös adatszabványra, hogy minden rendszer, legyen az minisztériumi, minisztériumi vagy helyi szintű, kommunikálni tudjon egymással, biztosítva az adatcserét, az adatok megértését és felhasználását. Ezután egy megosztási és biztonsági szabvány következik, amely egyértelműen meghatározza a hozzáférés hatókörét, az engedélyezési mechanizmusokat, a hozzáférési naplókat és a biztonsági felelősségeket minden egyes működési szakaszban. Végül, de nem kevésbé fontos, egy szabvány az adatkezelő személyzet számára – adatarchitektusok, integrációs mérnökök, elemzők és információbiztonsági vezetők csapata, amely elegendő kapacitással rendelkezik a teljes infrastruktúra karbantartásához, védelméhez és hatékony kihasználásához.
Helyi szinten továbbra is jelentősek az eltérések a működési kapacitás terén. Ezért a helyszíni képzési mechanizmusok, a klaszteralapú szakértői megosztás, az „adatköztisztviselői” pozíciók versenyképes toborzása, valamint a képzésben és a technológiaátadásban részt vevő köz-magán partnerségek olyan megoldások, amelyeket korán mérlegelni kell, a közszolgálatban az adatfelhasználás szintjén alapuló értékelési kritériumokkal együtt. A műszaki infrastruktúrába, az adatközpontoktól, az integrációs és megosztási platformoktól, a felhőalapú számítástechnikától a dedikált átviteli vonalakon át a biztonsági mentési és katasztrófa-helyreállítási mechanizmusokig, a biztonsági előírásoknak megfelelően kell befektetni, felkészültnek és megfelelő skálázhatósággal kell rendelkezni.
Sok szervezet továbbra is helyi szervermodellt tart fenn, ami költséges és nehezen biztonságos. A megosztott platformra való migráció, egy országos adatközpont kihasználása, valamint a mikroszolgáltatás-architektúra és az API-szabványok bevezetése költséghatékonyabb, rugalmasabb és biztonságosabb lesz.
Ezen az infrastruktúrán a kormányzást kiszolgáló adatelemző rendszerek – a népesség-előrejelzéstől az iskola- és kórháztervezésig; a valós idejű forgalmi adatok az útvonalak átszervezéséhez; és a munkaerőpiaci elemzések az átképzés és a munkaközvetítés támogatásához – valóban virágozhatnak. Az Adatokkal Foglalkozó Nemzeti Irányító Bizottság szerepe ebben a képben egyértelmű: nem helyettesíti a technikai szempontokat, hanem „koordináló kézként” működik, átfogó terveket dolgoz ki, egységesíti a szabványokat, figyelemmel kíséri az adatcsere előrehaladását, és független ellenőrzéseket szervez az adatminőségre és a közszolgálatban az adatfelhasználás szintjére vonatkozóan.
A koordinációs mechanizmus létrejöttével, a magánélet védelmét szolgáló jogi keretrendszer létrehozásával és az elektronikus azonosítási platform széles körű elérhetőségével a teljes rendszer feladata, hogy szigorú adatfegyelemmel, elegendő emberi erőforrással és biztonságos infrastruktúrával kitartson a szabványosítás, az interoperabilitás és az adatkihasználás „hosszú útján”. A végső cél változatlan: az adatok a megfelelő helyre kerüljenek, jobban szolgálják az embereket, segítsenek pontosabb döntéseket hozni, valamint a rendszert egyszerűsítsék és átláthatóbbá tegyék.
A nemzeti adatokra építve az e-kormányzat egy új fejlődési szakaszba lép, ahol az adat a teljes közigazgatási apparátus „központi idegrendszerévé” válik. A folyamat következő lépése az adatok hatékony szolgáltatási eszközzé alakítása kell, hogy legyen, hogy minden politika és közszolgáltatás pontosan tükrözze a valós igényeket és a polgárok elégedettségére irányuló célokat – a szolgáltatásorientált közigazgatás legmagasabb mércéjét.
(Folytatás következik)
Forrás: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/bai-1-nen-mong-cho-chinh-phu-so-177671.html
Hozzászólás (0)