Környezetvédelem: Nincs több késlekedés.

Régóta a kiszíneződött folyók, a pusztított erdők, a túlterhelt hulladéklerakók és a természeti katasztrófák, például az árvizek képei állandó rémálomként jelentek meg a közösség számára.

Panorámás kép a XV. Országgyűlés tizedik ülésszakának környezetvédelemmel foglalkozó plenáris üléséről.

Ezért a környezetvédelem nem csupán napirendi pont, hanem valóban élet-halál kérdése, amely emberek millióinak életét és megélhetését érinti, és közvetlenül befolyásolja az egész társadalom fejlődésének ütemét és életminőségét.

A szürke zóna az élénk színek között

A Felügyelő Küldöttség jelentéséről és a Nemzetgyűlés határozattervezetéről szóló, a „Környezetvédelmi politikák és törvények végrehajtása a 2020. évi Környezetvédelmi Törvény hatálybalépése óta” című tematikus felülvizsgálat eredményeiről szóló parlamenti vita országszerte nagyszámú ember figyelmét felkeltette. A Felügyelő Küldöttség elismerte, hogy a törvény hatálybalépése óta a környezetvédelmi politikák és törvények kihirdetése és végrehajtása számos pozitív és fontos eredményt ért el, hozzájárulva a társadalmi -gazdasági fejlesztési célok és feladatok sikeres eléréséhez, biztosítva a nemzetvédelmet, a biztonságot, a külügyeket, a szociális jólétet és a nemzetközi integrációt.

De miért van az, hogy a 2020-as környezetvédelmi törvény – számos progresszív új rendelkezésével és széles körű végrehajtásával – ellenére továbbra is fennállnak a hiányosságok és problémák, és a környezeti problémák egyre összetettebbek, sőt súlyosabbak lesznek? Lehetséges, hogy az írásos szándékok és a gyakorlati intézkedések között olyan szakadék tátong, amelyet nem lesz könnyű áthidalni egyhamar?

A gyakorlatban az élénk színek közepette továbbra is fennáll egy szürke zóna: sok helyen romlik a környezet, a levegő- és vízszennyezés pedig egyre összetettebbé válik. Példaként Thach Phuoc Binh (Vinh Long) nemzetgyűlési képviselő őszintén rámutatott: „A környezetszennyezés ellenőrzése haladt előre, de nem fenntartható. Míg a városi hulladékgyűjtés 97%-os, a szennyvíznek csak 18%-át tisztítják meg, és a hulladék közel 60%-át még mindig eltemetik, főként vidéki területeken és kisvárosokban. Számos évtizedek óta működő hulladéklerakó, mint például a Nam Son ( Hanoi ), a Khanh Son (Da Nang) és a Tan Long (Dong Thap), továbbra is környezeti szempontból gócpont.”

Sok nemzetgyűlési képviselő azonosított egy közös problémát: a fő „szűk keresztmetszet” a végrehajtási szakaszban rejlik. Számos fontos szakpolitika, bár központi szinten látszólag „zökkenőmentesen végrehajtott”, elakad, késik, vagy a helyi hatóságok elé kerülve személyzeti, finanszírozási, sőt elszámoltathatósági hiányosságoktól szenved.

A szűk keresztmetszetek megszüntetése a helyi szinten

A 2020-as környezetvédelmi törvény jelentősen decentralizált hatásköröket ruházott át a helyi önkormányzatokra: a környezetvédelmi engedélyezéstől és a hulladékgazdálkodástól kezdve a szennyezés-ellenőrzésig. A végrehajtási kapacitás azonban számos területen még mindig hiányzik a professzionalizmus és a modernitás; a helyi tisztviselők sem rendelkeznek megfelelő képzéssel. A kérdés elemzésekor Nguyễn Thi Thu Ha (Quang Ninh) nemzetgyűlési képviselő kijelentette: „Ez megköveteli tőlünk, hogy fokozzuk a környezetvédelmi erőfeszítéseket, és javítsuk a mechanizmusokat és a politikákat az elkövetkező időszakban.”

Sok település továbbra is az „első a gazdasági fejlődés, másodsorban a környezeti problémák” gondolkodásmódját vallja, és a környezeti infrastruktúra súlyos romlása továbbra is komoly aggodalomra ad okot. A monitoring jelentések egyértelműen azt mutatják, hogy egyes települések a befektetések vonzását helyezik előtérbe, miközben elhanyagolják a környezetvédelmet. Ennek eredményeként számos szennyező projektet lassan kezelnek, a hulladék forrásánál történő válogatása felületesen, felügyelet nélkül és „nem igazán határozottan” történik: a teljes városi szennyvíznek csak mintegy 18%-át gyűjtik össze és kezelik, a fennmaradó rész nagyrészt közvetlenül a környezetbe kerül. Eközben a szabálysértések ellenőrzése, nyomon követése és végrehajtása nem felelt meg a követelményeknek, és a környezetszennyezés egyes cselekményeiért kiszabott büntetések alacsonyak, nem rendelkeznek kellő visszatartó hatással, és maguk az emberek viselik a következményeket.

Chu Thi Hong Thai (Lang Son) nemzetgyűlési képviselő kijelentette: „A valóságban a hulladék keletkezési helyén történő válogatását sok településen meglehetősen agresszívan alkalmazzák. A feldolgozás során azonban a hulladék nagy részét továbbra is összegyűjtik, ami ahhoz a helyzethez vezet, hogy még ha az emberek a keletkezés helyén válogatják is a hulladékot, az nem hoz gyakorlati eredményt. Sok vállalkozás és hulladékgyűjtő egység továbbra is korlátozott mértékben ruház be a technológiába és a technikákba.” Ez a valóság a fejlett politikák és a helyi létesítmények végrehajtási kapacitása közötti elégtelenséget tükrözi. Amikor a feldolgozó infrastruktúra elavult, a válogatásra, újrahasznosításra vagy a körforgásos gazdaság fejlesztésére irányuló minden erőfeszítés csak papíron marad. Egyes küldöttek úgy vélik, hogy a „szennyezőnek, a baleset okának és a környezetkárosodásnak kell megfizetnie a kárért, a kármentesítésért és a kezelésért” elvet nem alkalmazták teljes mértékben. Egyes küldöttek még nyíltan azt is javasolták, hogy hozzák nyilvánosságra a 38 súlyosan szennyező létesítmény listáját, amelyekkel még nem foglalkoztak véglegesen – ezt a helyi hatóságok „felelősségének” tekintve.

Chu Thi Hong Thai (Lang Son) nemzetgyűlési képviselő felszólal a gyűlésteremben. Fotó a cikkben | DUY LINH

Állandó gyengeség a környezeti információkhoz való nyilvános hozzáférés hiánya. Községi és kerületi szinten a vízminőségre, a levegőminőségre és a hulladékkezelésre vonatkozó információk szinte soha nem frissülnek nyilvánosan. Jelenlegi nehézséget jelent, hogy sok településen nincsenek környezetvédelmi adatportálok, ami korlátozza a polgárok, a Hazafront vagy a társadalmi szervezetek általi független ellenőrzést.

A mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszter, Tran Duc Thang magyarázatában említett megoldások egyike egy hazai szén-dioxid-kereskedelmi platform kiépítése, amelynek kísérleti üzembe helyezése 2025 végétől indulna; egy, a nemzetközi rendszerhez kapcsolódó országos üvegházhatású gázok kibocsátási kvótáinak és szén-dioxid-kreditjeinek nyilvántartási rendszerének működtetése; egy online üvegházhatású gázleltár-jelentési rendszer létrehozása a vállalkozások számára; valamint a nemzeti környezetvédelmi adatbázis információs rendszer működtetésének befejezése, biztosítva az integrációt, az összekapcsolást a nemzeti adatbázissal, valamint a valós idejű megosztást a központi szinttől az önkormányzati szintig.

Szigorúan tartsd be a szabályokat.

Egyesek azt javasolták, hogy a vezetők kompetenciájának értékelésébe építsenek be környezeti mutatókat, kötelező kritériumnak tekintve azokat a közberuházások és a társadalmi-gazdasági gazdálkodás értékelésében. Amikor a zöld kritériumokat a tisztviselők kompetenciájához kötik, az elszámoltathatóság kézzelfoghatóvá válik, elkerülve azt a helyzetet, amikor „mindenki osztozik a felelősségben, de senki sem vállal elsődleges felelősséget”. Ezzel egyidejűleg a szennyező létesítmények listájának, az ellenőrzési eredményeknek és a kármentesítési előrehaladásnak a nyilvános közzétételét kötelező szabályozássá kell tenni. Az információ átláthatósága nemcsak irányítási eszköz, hanem pozitív nyomást is gyakorol a helyi hatóságokra a cselekvésre.

A Felügyelő Küldöttség egyik ajánlása a „környezetvédelemre szánt erőforrások megerősítése és diverzifikálása”. A helyi önkormányzatoknak a feladataikkal arányos költségvetést kell biztosítani, biztosítva, hogy a környezetvédelmi kiadások „a teljes állami költségvetési kiadások legalább 1%-át tegyék ki”, és évente fokozatosan növekedjenek. Egyes Nemzetgyűlési képviselők azt javasolták, hogy a Nemzetgyűlés „2027-től emelje a minimális szintet a teljes állami költségvetési kiadások 1,2%-ára”, hogy segítse a helyi önkormányzatokat abban, hogy forrásokkal rendelkezzenek a hulladék- és szennyvízkezelési infrastruktúrába való beruházáshoz. Ezzel párhuzamosan az irányítási apparátust a kétszintű helyi önkormányzati modell (tartomány-község) szerint kell korszerűsíteni, minden ágazatban és egységben külön környezetvédelmi tisztviselőkkel.

Sürgősen szükség van egy országos környezeti információs rendszer és adatbázis üzembe helyezésére, amely integrálja a közösség számára nyilvánosan elérhető környezetminőségi térképeket. A helyi önkormányzatoknak vezető szerepet kell játszaniuk az adatok frissítésében, az automatikus megfigyelőállomások telepítésében és a levegő-, víz- és hulladékminőséggel kapcsolatos valós idejű információk megosztásában. Ez lehetővé teszi a polgárok számára a kormányzat nyomon követését, alapot biztosít a sajtó számára az időben történő jelentéstételhez, és biztosítja, hogy a vállalkozások átláthatóan betartsák a szabályozásokat.

A környezetvédelem az egész társadalom felelőssége; ezért a mozgalmat, hogy minden polgár részt vegyen a környezetvédelemben, a hulladéktermelésben, a szelektív hulladékgyűjtésben és -kezelésben, erőteljesebben kell elindítani és megvalósítani a helyi szinten, konkrétan önkormányzati környezetvédelmi mozgalmak, zöld kommuna/kerületi modellek vagy újrahasznosító szövetkezetek révén... Ugyanakkor a helyi önkormányzatoknak proaktívan kell foglalkozniuk a szennyezési „gócpontokkal”, különösen a kézműves falvakban és a lakóövezetekkel tarkított ipari csoportosulásokban. A szennyező létesítmények áthelyezését, kármentesítését és végrehajtását a törvényeknek megfelelően, a helyi érdekek megkerülése nélkül kell elvégezni.

Le Minh Hoan, a Nemzetgyűlés alelnöke azt javasolta, hogy „a kormánynak fokozott figyelmet kell fordítania a környezetvédelmi törvényt és a kapcsolódó törvényeket részletező dokumentumok kiadására és végrehajtására, a Nemzetgyűlés határozatával összhangban, és haladéktalanul irányítania kell azokat. A törvényben szereplő egyes politikák végrehajtását gyorsan ellenőrizni és hatékonyan végrehajtani kell a gyakorlatban.” És amikor minden település a környezetvédelmet a fenntartható fejlődés kulcsfontosságú alapjának tekinti, akkor az akarat és az elszántság konkrét, gyakorlatias cselekedetekké válik, amelyek kiterjednek a közösségre és az egyes háztartásokra.

A 2020-as környezetvédelmi törvény közel öt évvel történő végrehajtása után több mint 500 irányító dokumentumot adtak ki országszerte, köztük több mint 30 kormányzati, miniszteri és ágazati szintű dokumentumot, amelyek hozzájárulnak a fenntartható fejlődés perspektívájának konkretizálásához mindhárom pillérben: gazdaság, társadalom és környezetvédelem.

Khuc Hong Thien

Forrás: https://nhandan.vn/bao-ve-moi-truong-khong-the-cham-tre-hon-post924457.html