A Közlekedési Minisztérium válaszol a Ho Si Minh-város Közlekedési Minisztériumának a minisztérium irányítási kapacitásával kapcsolatos kritikájára.

[hirdetés_1]

A Ho Si Minh-városi Közlekedési Minisztérium írásbeli véleményével kapcsolatban a Közlekedési Projektek Beruházási és Építési Projektirányítási Tanácsa (Közlekedési Tanács) teljesítménykapacitásának értékeléséről az egység a közelmúltban írásbeli választ küldött a Belügyminisztériumnak.

Ennek megfelelően a Közlekedési Bizottság nem értett egyet a Közlekedési Minisztérium által jelentett tartalom egy részével. A Bizottság azzal érvelt, hogy a Közlekedési Minisztérium számos pontatlan adatot és értékelést használt, amelyek nem tükrözték az események valódi jellegét, ami számos elfogult és helytelen következtetéshez vezetett. Ez a megközelítés különösen könnyen azt a tévhitet keltheti, hogy a jelenlegi összes késést a Közlekedési Bizottság okozza.

Az An Phu kereszteződés a Közlekedési Minisztérium által kezelt kulcsfontosságú projektek egyike.

Ho Si Minh-város Közlekedési Minisztériuma új igazgatótanács létrehozását javasolja.

Korábbi jelentésében a Ho Si Minh-város Közlekedési Minisztériuma kijelentette, hogy a Közlekedési Tanács 162 projekt befektetője, és 8 PPP-projekt állami felügyeletét látja el. Ezek között 2 nemzeti jelentőségű projekt, 10 A csoportú projekt, valamint számos B és C csoportú projekt található. A munkaterhelés hatalmas, a jelenlegi munkaerő 239 fő, ami azt jelenti, hogy átlagosan kevesebb mint 2 ember irányít egy projektet.

A Minisztérium úgy véli, hogy a jelenlegi modellel és a projektmenedzserek számával a Közlekedési Tanács továbbra is számos korlátozással és hiányossággal küzd. Jelenleg a Közlekedési Tanácsnak 10 projektmenedzsment tanácsa van, amelyek több mint 162 projektet irányítanak, de ezek nem rendelkeznek jogi személyiséggel, és nem rendelkeznek elegendő hatáskörrel és funkcióval ahhoz, hogy koordinálják tevékenységüket az illetékes ügynökségekkel, egységekkel és szervezetekkel, ami túlterheli a vezetés irányítási és operatív feladatait.

Továbbá a Közlekedési Minisztérium hiányosságai a projekt-előkészítési szakaszban is jelentkeznek: a projekt-előkészítési és tanácsadói munka minősége nem magas, és időnként a megszakítások csökkentik a beruházások hatékonyságát. Például a Ho Si Minh-város - Moc Bai gyorsforgalmi út projekt közel két év után sem kapta meg a megvalósíthatósági előkészítő tanulmány jóváhagyását.

A projekt megvalósítási szakaszában továbbra is fennállnak korlátozások és hiányosságok, amelyek befolyásolják az előrehaladást, az építés minőségét és a beruházások hatékonyságát. Például a 3-as körgyűrű és a Ho Si Minh-város–Moc Bai gyorsforgalmi út nagyszabású projektek, összetett műszaki vonatkozásokkal, számos ágazatot és résztvevő szervezetet érintve. A befektető nem azonosította időben az összetett és nehéz problémákat, hogy proaktívan megoldásokat javasoljon, és azokat időben jelentse az illetékes hatóságoknak.

A Közlekedési Minisztérium úgy véli, hogy a Közlekedési Tanács által kezelt projektek száma igen nagy, különösen az elmúlt években, amikor két kulcsfontosságú nemzeti projekt, a 3-as körgyűrű, valamint más kulcsfontosságú projektek, például a Tran Quoc Hoan és a Cong Hoa utakat összekötő út, az An Phu csomópont építése és az 50-es országos autópálya bővítése befektetőjének nevezték ki.

Továbbá számos nagyszabású projekt megvalósítására kerül sor a közeljövőben, mint például a Ho Si Minh-város - Moc Bai gyorsforgalmi út, a 2-es körgyűrű, valamint 5 BOT beruházási projekt meglévő utakon a 98-as határozat különleges mechanizmusa keretében.

Ezért a Közlekedési Minisztérium egy további Projektirányító Testület létrehozását javasolja a speciális közlekedési építési projektek számára, közvetlenül a Ho Si Minh-város Népi Bizottsága alá tartozva.

A Ho Si Minh-város Közlekedési Minisztériuma kijelentette, hogy a Közlekedési Tanácsnak 239 alkalmazottja van, de akár 162 projektet is irányít.

A Közlekedési Minisztérium válaszol.

A Ho Si Minh-város Közlekedési Minisztériumának észrevételeire válaszolva a Közlekedési Tanács kijelentette, hogy bár a tanácshoz befektetőként kijelölt projektek teljes száma 162, ez magában foglal 67 olyan projektet, amelyek elszámolása már folyamatban van, vagy már folyamatban van, valamint 24 olyan projektet, amelyek a beruházás előkészítésének fázisában vannak. Ezért a gyakorlati munka középpontjában csak 71 projekt áll, beleértve 23 közvetlenül építés alatt álló projektet és 48 olyan projektet, amelyek a kártérítéssel és a területrendezéssel kapcsolatos nehézségeket és akadályokat oldják meg.

A Közlekedési Minisztérium szerint, ha frissítik az irányítása alatt álló projektek tényleges jellemzőit, ez a szám 10 fő lenne, akik egy folyamatban lévő projektet irányítanának (239 fő oszlik meg 23 folyamatban lévő projekt között).

A Közlekedési Minisztérium azon értékelésével kapcsolatban, miszerint a Közlekedési Minisztérium Projektirányítási Testületei nem rendelkeznek jogi személyiséggel és hatáskörrel, a Közlekedési Minisztérium kijelentette, hogy a szabályozás szerint minden projektirányítási testületnek csak egy igazgatótanácsa és alárendelt Projektirányítási Testületei vannak. Az alárendelt Projektirányítási Testületek vezetői továbbra is elnökölhetnek és napi szinten egyeztethetnek a helyi hatóságokkal.

A Közlekedési Bizottság egy ellenkérdést is feltett Ho Si Minh-város Közlekedési Minisztériumának: „Ha a Ho Si Minh-város Közlekedési Minisztériuma így érvel, hogyan fogja a felállítandó szakosított projektirányítási testület (feltételezve, hogy a Ho Si Minh-város Közlekedési Minisztériumának javaslata alapján hozzák létre) kezelni ezt a hiányosságot? Vajon minden alárendelt projektirányítási testületnek lesz-e saját pecsétje és könyvelője ahhoz, hogy elegendő felhatalmazással rendelkezzen a helyi hatóságokkal való tranzakciókhoz?”

A Ho Si Minh-város–Moc Bai gyorsforgalmi út projekttel kapcsolatban, amelyhez kétéves időkeretet rendeltek, de amelynek előzetes megvalósíthatósági tanulmánya még nem kapta meg az illetékes hatóság jóváhagyását, a Közlekedési Minisztérium kijelentette, hogy az elmúlt két évben tapasztalt késedelem különféle, az egységen kívüli okokra vezethető vissza.

Konkrétan ez magában foglalja a projekt léptékének újraszámítását, a miniszterelnök új politikájának megfelelően a korlátozott 4 sávos autópályáról egy teljes 4 sávosra való változtatást; a két település számára a központi költségvetésből további 2900 milliárd VND biztosításához szükséges eljárások befejezését (példátlan); valamint a Közlekedési Minisztérium és a Tervezési és Beruházási Minisztérium eltérő nézeteit arról, hogy össze kell-e kötni a Ho Si Minh-város–Moc Báj gyorsforgalmi utat a Ho Si Minh-autópályával.

*A közlekedési minisztérium úgy véli, hogy a projekt megvalósításának késedelmének számos oka van.*

Továbbá számos projekt késik, akadályokba ütközik a területrendezés során, és gyenge kivitelezőkkel rendelkeznek, akik mind korábbi egységekből származnak. A Közlekedési Minisztérium csak 2019 májusától vette át és kezdte meg ezeknek a projekteknek a megvalósítását.

„Összefoglalva, a Közlekedési Minisztérium október 16-i 12456. számú dokumentumának tartalmával kapcsolatban a Tanács egyhangúlag egyetért abban, hogy folytatni kell a szervezeti struktúra tökéletesítését, erősíteni az információs technológia alkalmazását az irányításban, fokozni az ellenőrzést és a felügyeletet, valamint felgyorsítani a közlekedési projektek előrehaladását. A Tanács azonban a fent említett okok miatt nem ért egyet a Minisztérium által kiválasztott információkkal, adatokkal, elemzésekkel és értékelésekkel” – áll a Közlekedési Tanács dokumentumában.

A Ho Si Minh-város Közlekedési Minisztériumának új Projektirányítási Tanács létrehozására irányuló javaslatával kapcsolatban a Közlekedési Bizottság úgy véli, hogy amennyiben a Ho Si Minh-város Népi Bizottsága és a Közlekedési Minisztérium úgy ítéli meg, hogy az elkövetkező években szükség lesz egy további, közvetlenül a Ho Si Minh-város Népi Bizottsága alá tartozó, speciális közlekedési projektirányítási tanácsra (ideiglenesen új közlekedési projektirányítási tanácsként emlegetve), a Közlekedési Bizottság a következő modellt javasolja az új tanács és annak a jelenlegi Közlekedési Bizottsággal való kapcsolata számára:

Az új Közlekedési Projektirányítási Tanács hasonló funkciókkal és felelősségi körökkel rendelkezik majd, mint a jelenlegi Közlekedési Tanács, azzal a kiegészítéssel, hogy a 98. számú határozat szellemében a PPP-módszer keretében megvalósított közlekedési projekteket és a mechanizmusok tekintetében úttörő kísérleti projekteket irányítja.

Az új Közlekedésirányítási Tanács előkészíti a PPP-projektek, köztük számos új közlekedési projekt beruházásait és megvalósítását, és átvesz a Közlekedési Tanácstól néhány kártalanítási és területtisztítási projektet, valamint a korábbi befektetők projektjeit (jelenleg a végső elszámolás alatt), hogy mindkét fél együttműködhessen a fennálló projektek megoldásának felgyorsításában.

A régi és az új tanács közösen fogja megvalósítani a kulcsfontosságú közlekedési projekteket (különálló Kulcsfontosságú Közlekedési Projektirányító Tanácsot nem hoznak létre, ahogyan azt a Ho Si Minh-város Közlekedési Minisztériuma javasolta, mivel ez a modell egyensúlyhiányt teremtene a két tanács személyzete között, és könnyen befolyásolhatná a személyzet és a munkavállalók morálját és motivációját).

Luong Y

[hirdetés_2]
Forrás