Alulról jövő káderek megfelelő szakértelemmel: egyszerre többlet és hiány

Miután közel 3 hónapig működött a kétszintű helyi önkormányzati apparátus, fokozatosan stabilizálódott az apparátus, és a szabályozásoknak megfelelően kezdetben beszervezték a személyzetet a községi és kerületi szinten, Ho Si Minh- város számos településén a személyzet munkája korlátokat és nehézségeket tárt fel a feladatok végrehajtásában.

Sok község és kerület küzd a képzett munkaerő „feleslegével és hiányával”. Az egyik említett ok a mechanikus összevonások, a községek és kerületek személyzetének koncentrációja, vagy a személyzet egyenetlen elosztása a kerületi szintről a községekbe és kerületekbe. Legtöbbjükben hiány van a munkakörükhöz megfelelő szakértelemmel rendelkező személyzetből, különösen a földügy, a környezetvédelem, a projektmenedzsment, a pénzügy stb. területén. Ennek a „probléma” megoldására Ho Si Minh-város számos megoldást vezetett be, a rövid és a hosszú távúaktól kezdve.

A fenti problémával szembesülve a VNA újságírói cikksorozatot írtak „ A kétszintű helyi önkormányzati apparátus személyzeti problémája Ho Si Minh-városban ” címmel, hogy elismerjék a nehézségek leküzdésére és a szűk keresztmetszetek kiküszöbölésére irányuló erőfeszítéseket, hogy a kétszintű helyi önkormányzati apparátus zökkenőmentesen és stabilan működhessen.

A kétszintű helyi önkormányzati apparátus közel 3 hónapos működtetése után Ho Si Minh-város számos településén és kerületében olyan helyzet alakult ki, amelyben sok munkahely „feleslegben” van, de hiányzik a megfelelő szakértelemmel rendelkező személyzet, különösen olyan összetett területeken, mint a földügyek, az építőipar, a projektmenedzsment és a pénzügy.

Ezek azok a „szűk keresztmetszetek”, amelyek megnehezítik a helyi hatóságok számára, hogy kielégítsék az emberek és a vállalkozások növekvő igényeit, különösen a gyors urbanizáció és a mély nemzetközi integráció összefüggésében.

Túlzott mennyiség

Az egyesülés után Ho Si Minh-város 168 községében, kerületében és különleges övezetében továbbra is dolgozó káderek és köztisztviselők teljes száma 12 119 fő, és mintegy 6532 fő dolgozik részmunkaidőben községi szinten. Eközben az ideiglenes személyzeti szabályzat szerint minden községben és kerületben átlagosan 32 káder és köztisztviselő dolgozik, és minden 2000 fős lakosságnövekedés után egy fővel többet neveznek ki, de a köztisztviselők teljes száma nem haladhatja meg az 50-et a községekben és a 70-et a kerületekben.

A tényleges feljegyzések szerint a káderek és köztisztviselők elosztása egyes községekben és kerületekben továbbra is egyenetlen az egyesülés utáni „mechanikus import” folyamat és a régi járási szintről a községi szintre áthelyezett káderek számának miatt.

Ho Si Minh-város Bau Bang községe Lai Uyen város 7/8 városrészének egyesítésével jött létre, amely a régi Binh Duong tartományban található. A település természeti területe több mint 84 km2, lakossága pedig 51 638 fő. Az egyesülés után a község 90 köztisztviselői és közalkalmazotti állást kapott, köztük 52 hivatásos köztisztviselőt.

Közel 3 hónapos működés után a település nehézségekbe ütközött a fontos szakértelemmel rendelkező személyzet hiánya miatt, különösen az építőipar, az ipar és kereskedelem, a mezőgazdaság , a környezetvédelem, az egészségügy és a kultúra területén.

Nguyen Phu Cuong úr, a Bau Bang Községi Pártbizottság titkára elmondta, hogy a káderek és a köztisztviselők többsége nem rendelkezik a megfelelő szakértelemmel, vagy nem ismeri az új munkamódszert. Mielőtt a járási szint megszűnt, a községi káderek csak végrehajtói feladatokat láttak el, most azonban közvetlenül kell kezelniük a helyzetet, ezért zavarodottak és tanácstalanok.

Hasonlóképpen Vo Van Tinh úr, a Ho Si Minh-városi Bac Tan Uyen község párttitkára is elismerte, hogy a Bac Tan Uyen község létrehozása három régi közigazgatási egység összevonása alapján számos előnnyel járt a vezetés és az irányítás szempontjából. Az átalakítás után a kormányzati apparátus finomodott, működése egyre rendezettebb, hatékonyabb és egyértelműen eredményes.

A község speciális részlegeiben betöltendő pozíciók kádereinek és köztisztviselőinek elrendezése azonban továbbra is egyenetlen. Konkrétan egyes pozíciók feleslegessé váltak az egyesülés utáni mechanikus integrációs folyamat miatt, számos köztisztviselő nem felel meg a munkaköri követelményeknek, korlátozott kapacitással rendelkezik, és nehezen alkalmazkodik az új modellhez.

Az egyesülés után a teljes Bac Tan Uyen község 111 álláshellyel rendelkezik, amelyből a Párt és Front blokk 50, a kormányblokk pedig 62 álláshellyel rendelkezik. A káderek alapképzettsége megfelel az új feladatok követelményeinek, több mint 60%-uk rendelkezik egyetemi vagy magasabb szintű diplomával, sok káder felsőfokú és középfokú politikai elméleti képzettséggel rendelkezik.

„Az elkövetkező időszakban a község folytatja a káderek és köztisztviselők képzésének felülvizsgálatát és tervének kidolgozását a képesítésekben és készségekben rejlő korlátok leküzdése érdekében. Emellett a település elkötelezett a gyenge csapatok racionalizálása iránt is, azzal a céllal, hogy érzékeny kádereket vonjon be a rendszerbe, hogy megfeleljenek az új helyzet munkaköri követelményeinek” – jelentette ki Vo Van Tinh úr.

Szakképzett személyzet hiánya

A valóság azt mutatja, hogy a mechanikus összevonások, a községek és kerületek kádereinek egyenetlen koncentrációja, vagy a régi járási szintről a községekbe és kerületekbe történő egyenetlen elosztása miatt vannak olyan esetek, amikor egyes pozíciókban sok azonos szakértelemmel rendelkező káder van, de egyes területeken hiány van, különösen olyan fontos területeken, mint a földügy, az építőipar, a környezetvédelem, a projektmenedzsment, a pénzügy stb., ami a szakosodott káderek hiányához vezet, és kihat a községekben és kerületekben végzett munkára.

A Ba Diem község – Ho Si Minh-város négy „szuper” községének egyike – nyilvántartása szerint, amelynek lakossága meghaladja a 204 000 főt, természeti területe pedig 27,36 négyzetkilométer, július 1-jétől napjainkig 260 panaszt kapott a lakosságtól, főként a földterületekre és az építési rendre vonatkozóan.

Ba Diem község (Ho Si Minh-város) tisztviselői és köztisztviselői ebédszünetben dolgoznak az adminisztratív dokumentumokon, hogy a lakosság szolgálatában álljanak. (Fotó: Huu Duyen/VNA)

Le Van Quang Vinh úr, Ba Diem község gazdasági osztályának vezetője szerint a mezőgazdasági terület a térségben még mindig nagyon nagy, több mint 1300 hektár, ami a természeti terület 49%-át teszi ki.

A földterületekkel és építési renddel kapcsolatos ügyek száma tízszeresére nőtt a korábbihoz képest, ami túlterhelte az osztály munkáját. Az új község megalakulása óta az építési rend megsértésének száma a térségben drámaian megnőtt, közel 50 illegális építkezéssel.

„A térségben az építési rendeletek megsértésének növekedése részben annak tudható be, hogy az emberek kihasználják a rendezési folyamat kiskapuiból adódó lehetőségeket, főként pedig annak, hogy az állami igazgatási erők szűkösek a nagy területhez képest, ahol sok az üres földterület. Jelenleg minden tisztnek és köztisztviselőnek 7-8 feladatot kell ellátnia, mindig túlterhelt állapotban, ami a terület szoros felügyeletének hiányához vezet, és számos bonyolult incidenshez vezet” – ismerte el Le Van Quang Vinh úr.

A Ba Diem község bonyolult építési és földügyi helyzetének gyors rendezése érdekében Le Van Quang Vinh úr elmondta, hogy legalább 5 építőipari és 5 földügyi szakértővel kell kiegészíteni és megerősíteni a állományt.

A Thai My közösség (Ho Si Minh-város) polgári védelmi erői részt vesznek az emberek online közszolgálati eljárásainak elvégzéséhez való irányításában. (Fotó: Huu Duyen/VNA)

Eközben Ho Si Minh-város, Thai My közösség, szintén hiányt tapasztalt a szakemberekből számos területen, különösen a föld- és projektmenedzsmentben.

Nguyễn Đuc Thinh, a Községi Népi Bizottság elnöke elmondta, hogy két nagyobb projekt van folyamatban a térségben, köztük az 500 kV-os Cu Chi-Chon Thanh-Duc Hoa távvezeték projekt és a Ho Si Minh-város-Moc Bai gyorsforgalmi út építési beruházási projekt.

Csak az 500KV-os vezetékprojekt 211 érintett esettel rendelkezik, ebből 20 esetben a terület egy részét véglegesen visszavonták, és a vezetékfolyosó egy részét érinti, a várhatóan visszanyert földterület 3921,8 m2; 191 eset érintett a vezetékfolyosón, az érintett földterület 180 444,9 m2.

Nguyễn Đuốc Thinh úr szerint a kártérítés, a terület megtisztítása és az áttelepítés támogatása rengeteg munkával jár, és sok emberi erőforrást igényel. A község hivatásos köztisztviselői közül azonban jelenleg mindössze 5 fő áll, akik nem képesek sem az adminisztratív eljárások lebonyolítására, sem a dokumentumok alapos kutatására az emberek jogainak biztosítása érdekében. Ezenkívül Thai My községben hiány van a hivatásos köztisztviselőkből az építőiparban is.

„A települések egyesülése rengeteg munkát eredményezett, és a község építési szektoráért felelős köztisztviselői többnyire részmunkaidőben dolgoznak, mind a kijelölt területen szakmai feladatokat látnak el, mind pedig ellenőrzéseket és szabálysértéseket kezelnek. Ezért a községnek növelnie kell a szakosodott erők számát ezen a területen, hogy támogassák az ellenőrzési és felügyeleti munkát, és megelőzzék az építési rend megsértését a területen” – osztotta meg Nguyễn Duc Thinh úr.

2. lecke: A szolgáltató csapat túlórázik, és igyekszik leküzdeni a nehézségeket

(TTXVN/Vietnam+)

Forrás: https://www.vietnamplus.vn/can-bo-co-so-dung-chuyen-mon-vua-thua-vua-thieu-post1064784.vnp