Mi szükséges a gépjármű-vizsgálati szolgáltatások sikeres privatizációjához?

Az új szabályozások szerint a Közlekedési Minisztérium alá tartozó járművizsgáló központokat privatizálni kell. Az állami tulajdonú vizsgálóegységeknek biztosított „kiváltságok” nélkül ezek a központok kénytelenek lesznek javítani szolgáltatásaik minőségét a túlélés érdekében.

Növelni kell a beruházásokat a versenyképesség megőrzése érdekében.

November 1-jén reggel a 2401D Gépjármű-vizsgáló Központban ( Lao Cai ) a járművizsgálatok a szokásos módon zajlottak. A várakozótérben az ügyfelek pihentek, italokat fogyasztottak, és térfigyelő kamerák segítségével figyelték az ellenőrzési folyamatot.

A járművizsgáló központok privatizálása segít a szolgáltatás minőségének javításában, de a hatékony megvalósítással kapcsolatban még mindig számos aggály merül fel.

A központ vezetése szerint 2016-ban az egység részvényesítésen esett át, és 100%-ban magántulajdonban lévő részvénytársaságként működött.

„Bár a kezdeti szakaszban számos nehézséggel szembesültünk, az egyensúlyba hozatali folyamat segített a központnak abban, hogy önellátóvá váljon a beruházások és az üzemeltetés terén. A berendezésekbe való befektetésre és a szolgáltatás minőségének javítására összpontosítottunk, hogy kielégítsük az emberek igényeit, növeljük a versenyképességet és vonzzuk az ügyfeleket” – mondta.

Hasonlóképpen, Son La -ban Pham Tuan Anh úr, a Son La Tengeri és Szárazföldi Gépjármű-ellenőrző Részvénytársaság (2602D) igazgatója elmondta, hogy a privatizáció után az egység működése dinamikusabb irányba változott, hogy versenyképesebb legyen a környék más magánközpontjaival.

A hangsúly a szolgáltatás minőségének javításán volt, és az átalakított működési rendszer már nem olyan nehézkes, mint korábban, minimalizálva az eljárásokat. Minden alkalmazottnak más feladatokat kell ellátnia, de mindig lelkesedéssel és odaadással szolgál.

Tuan Anh úr szerint azonban, mivel már nem közszolgáltató egység, a vállalkozások földterületének, az áramnak, a víznek stb. a költsége magasabb, mint korábban, miközben a járművek száma csökken a térségben számos más központ megjelenése miatt. Ezenkívül, miután hatályba léptek a kezdeti járművizsgálat alóli mentességet és bizonyos járműtípusok meghosszabbított vizsgálati ciklusát szabályozó szabályozások, a vizsgálati szolgáltatás ára az elmúlt 10 évben nem emelkedett, ami nehézségekbe ütközött az egység számára.

„A járművizsgálók és a műszaki személyzet fizetését csökkentették, és már nem elég vonzóak, ami egyre nehezebbé teszi a további személyzet felvételét” – mondta Tuan Anh úr.

Hasonlóképpen a 2401D Járművizsgáló Központ vezetője kijelentette, hogy a nyolc éve privatizált egység továbbra is pénzügyi nehézségekkel küzd, a bevételek nem fedezik a kiadásokat. Jelenleg a járművizsgálók és a műszaki személyzet jövedelme csak kis mértékben haladja meg a minimálbért.

Az irányítás és a szolgáltatásnyújtás szétválasztása.

A miniszterelnök 17/2024. számú határozata (hatályos 2024. december 10-től) értelmében a közúti gépjárművek és belvízi hajók műszaki vizsgálatával foglalkozó közszolgáltató egységek (kivéve a hajó- és tengeri építmény-nyilvántartásba vétel területét) részvénytársasággá alakulnak át, amelyek alaptőkéjének több mint 50%-át az állam birtokolja.

Hồ Chỏ Đồng Phỡ miniszterelnök-helyettes aláírta a 17/2024. számú határozatot, amely módosítja és kiegészíti a 26/2021. számú határozat számos cikkét, amely a nyilvános, nem üzleti egységek részvénytársasággá alakításának ágazatait és területeit tömörítő listáról szól, és amely 2024. december 10-től lépett hatályba.

A határozat további három ágazatot és közszolgálati egységet vezetett be, amelyeket részvénytársasággá alakítottak át, amelyek alaptőkéjének több mint 50%-át birtokolva az államnak, beleértve: a munkavédelmi műszaki ellenőrzést; az építési ellenőrzést; és a közúti gépjárművek és belvízi hajók műszaki ellenőrzését (a hajó- és tengeri szerkezetnyilvántartási terület kivételével).

Valójában számos településen 2016 óta a magán járművizsgáló központok mellett számos olyan vizsgálóközpont is privatizáción esett át, amelyek korábban a Közlekedési Minisztérium alá tartoztak.

Így, ellentétben a korábbi időszakkal, amikor a gépjármű-vizsgáló központok közszolgáltató egységek voltak, amelyek 100%-ban magántulajdonban lehettek, most már csak 19%-ban lehetnek magántulajdonban, az állam továbbra is az alaptőke több mint 50%-át birtokolja.

A Közlekedési Minisztérium Vállalkozásirányítási Osztályának képviselője szerint a jelenlegi modell szerint az V. csoportba (a Közlekedési Minisztérium alá tartozó) tartozó járművizsgáló központokra nem vonatkozik a részvénytársasági modellre való áttérésről szóló 17/2024. számú határozat.

A helyi járművizsgáló központok (a Tartományi Népi Bizottság irányítása alatt) esetében, amelyek közszolgálati egységek, a 17/2024. számú határozat szerinti végrehajtásra akkor van szükség, ha a feltételek teljesülnek.

Ezenkívül a Vietnami Regisztrációs és Vizsgálati Osztály jelenleg kidolgozza és véglegesíti az „Innováció az állami irányításban a járművek regisztrációja és ellenőrzése területén” projektet, amelynek célja az állami irányítás funkcióinak elkülönítése a közszolgáltatások nyújtásától.

Ez magában foglalja a járművizsgáló egységek irányítását célzó közszolgáltató központok létrehozását. Amint a tervet jóváhagyják és ezek a közszolgáltató központok működőképesek lesznek, három éven keresztül felülvizsgálatot és értékelést végeznek annak megállapítására, hogy szükséges-e a privatizáció, valamint egy privatizációs terv és ütemterv kidolgozására.

Csak a nyereséges működés jogosult.

Egy gépjármű-vizsgálati szakértő szerint a 150/2020-as rendelet előírja, hogy egy nyilvánosan működő, nem üzleti tevékenységet folytató egység részvénytársasággá alakításának feltételei a következők: az egységnek tőkével és eszközökkel kell rendelkeznie, független jogi személynek kell lennie, három évre szóló pénzügyi kimutatásokkal kell rendelkeznie, és önellátónak kell lennie a folyó kiadások és beruházások fedezésében, vagy az átalakításhoz legközelebbi évben önellátónak kell lennie a folyó kiadások fedezésében (azaz nyereséggel kell működnie).

Miután az egység megfelel ezeknek a kritériumoknak, a tulajdonos megtervezi a privatizációs folyamatot és az ütemtervet, jelenti azt a miniszterelnöknek, és csak a jóváhagyás után valósítható meg.

A fenti feltételeket a gépjármű-vizsgálat területére alkalmazva, az V. csoportba (Közlekedési Minisztérium) tartozó vizsgálóállomások jelenleg nem tartoznak ebbe a kategóriába, mivel nem rendelkeznek hozzárendelt eszközökkel (fő eszközeik a személyzet), bérelnek helyiségeket, és pénzügyi forrásaik továbbra is a tulajdonos szervezettől függenek.

A helyi szintű közszolgálati egységként működő járművizsgáló központok (S csoport) esetében a Tartományi/Városi Népi Bizottság felelős lesz az egyes egységek állapotának felülvizsgálatáért a privatizáció megtervezése érdekében, és a megvalósítás előtt jelentést tesz a miniszterelnöknek.

Mit várnak el a gépjármű-vizsgáló központok?

A Giao Thong újság újságíróinak vizsgálata szerint a részvénytársasággá való átalakulás időszakában, 2017 és 2020 között, a 2201S Járművizsgáló Központ (Tuyen Quang) vagyonértékelési és kiegyenlítési eljárásokat is végzett.

E központ képviselője szerint azonban, amikor a Tartományi Népi Bizottság levelet küldött a Tervezési és Beruházási Minisztériumnak, hogy jelentést tegyen a kormánynak, a Tervezési és Beruházási Minisztérium kijelentette, hogy a gépjármű-vizsgálat területén működő közszolgálati egység kiegyenlítése csak 2025 előtt folytatódik.

„Ezért, bár készen áll, a központ jelenleg még közszolgálati egység. Ha a tartomány felülvizsgálja és úgy dönt, hogy újra privatizálja, az egységnek újra kell értékelnie a vagyonát, és a nulláról kell kidolgoznia a privatizációs tervet” – mondta ez a személy.

Hoa Binh tartományban a 2801S Járművizsgáló Központ privatizációját hét évvel ezelőtt hagyták jóvá, de a megvalósításra még várat magára. A központ képviselője kijelentette, hogy a központ nemrégiben átköltözött, új berendezésekbe fektetett be, és hosszú az amortizációs ideje. A privatizáció valószínűleg nem vonzaná a befektetőket a magas költségek miatt, miközben az ellenőrzésen átesett járművek száma csökkent.

A 2903V Járművizsgáló Központ (Hanoi) vezetői szerint bár nem volt privatizációs politika, az ellenőrzött járművek száma jelentősen csökkent a vizsgálati ciklusokra vonatkozó szabályozások hatása miatt. Az egység proaktívan átalakította személyzetét és korszerűsítette munkarendszerét a költségek optimalizálása érdekében. Jelenleg a vizsgálóközpontnak mindössze 21 alkalmazottja van, szemben a korábbi 25-30 fővel.

„Ha lesz egy szabályzat és feltételek az egyenlősítésre, akkor azt az ütemterv szerint fogják végrehajtani. Az egyenlősítés azonban azt jelenti, hogy a központnak magának kell fizetnie a fizetéseket és a bónuszokat az alkalmazottainak, miközben az egységnek hónapokig továbbra is a Vietnam Register támogatását kellett kérnie.”

„Még soha nem volt ilyen alacsony az október elején műszaki vizsga alatt álló járművek száma, mint most. Ha a járművizsgálati szolgáltatások ára nem emelkedik, a legtöbb vizsgálóközpontnak minden hónapban veszteséget kell elszenvednie. Ebben az összefüggésben nehéz befektetőket vonzani részvények vásárlására” – jegyezte meg ez a személy.

Ugyanezen a véleményen lévő 2201S Járművizsgáló Központ vezetője kijelentette, hogy a 2025-2027 közötti időszakban valószínűleg nem fog növekedni a műszaki vizsgára szoruló járművek száma. Továbbá az üzleti modellre való áttérés azt jelenti, hogy a földbérleti díjak és az áramköltségek is emelkedni fognak, és ezek a járművek már nem részesülnek ugyanazon árakban, mint a közszolgáltató egységek.

Miközben a gépjármű-vizsgáló központok száma növekszik, a hatékony privatizáció érdekében hamarosan új műszaki vizsgadíjakat kell bevezetni. Az emelésnek elegendő bevételt kell biztosítania a központok számára a költségek fedezésére és az alkalmazottak megfelelő bérének kifizetésére. Másrészt a nehéz munkakörnyezet miatt hamarosan be kell vezetni az ellenőrök veszélyes munkáért járó pótlékokat, ezáltal több személyzetet vonzva erre a területre.

A statisztikák szerint az országban jelenleg 292 járművizsgáló központ működik 542 vizsgálósorral, ebből 69 egység az S szektorban és 13 egység a V szektorban található, a fennmaradó egységek pedig magánkézben lévő vizsgálóközpontok.

Tíz település privatizálta a közelmúltban járművizsgáló központját, köztük Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan és Hai Duong.

Forrás: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm