A tudományos kutatás finanszírozási mechanizmusának megváltoztatására van szükség

A tudomány és a technológia fontos szerepet játszik az ország társadalmi-gazdasági fejlődésében. Vietnamban azonban a tudomány és a technológia finanszírozási mechanizmusa még mindig számos hiányossággal küzd, amelyeket meg kell oldani.

A Tudományos és Technológiai Minisztérium szerint Vietnam teljes kutatás-fejlesztési (K+F) kiadása 2023-ban mindössze a GDP 0,4%-át fogja elérni, ami jóval alacsonyabb, mint Dél-Korea (4,8%), Thaiföld (1,3%) vagy Szingapúr (2,2%) esetében. Az állam minden évben átlagosan a költségvetés mintegy 1%-át fekteti tudományos és technológiai kutatásba, azonban az elosztás főként adminisztratív normákon alapul, és nem összpontosít a kulcsfontosságú területekre.

Ezenkívül a finanszírozás jóváhagyásának és kifizetésének folyamata bonyolult; egy állami szintű projekt jóváhagyása általában egy-két évig tart, míg a berendezések és anyagok kifizetési és beszerzési folyamatának számos bonyolult szakaszon kell keresztülmennie. Emiatt sok tudós versenyfutásba kerül az idővel a projekt befejezése érdekében, sőt, még saját pénzüket is fel kell használniuk a finanszírozás előlegezésére.

Dr. Nguyen Quan, korábbi tudományos és technológiai miniszter szerint Vietnam tudományának és technológiájának három fő szűk keresztmetszete a pénzügyi mechanizmusok, a befektetési módszerek és a személyzeti politikák, amelyek közül a pénzügyi mechanizmusok a „szűk keresztmetszetek szűk keresztmetszetét” jelentik. A nem megfelelő pénzügyi mechanizmusok akadályozzák a fejlődést és csökkentik a tudományba és technológiába történő befektetések hatékonyságát, elriasztják a tudósokat, sőt agyelszívást is okoznak.

Aggódva a kérdés miatt, Dr. Phan Tien Dung docens, a Vietnami Tudományos és Technológiai Akadémia Technológiai Alkalmazási és Telepítési Tanszékének vezetője így nyilatkozott: „A tudomány és a technológia menedzsmentjében a pénzügyi politikák bonyolultak és nem egységesek, ami jelentős akadályt jelent a tudományos kutatás számára. Emellett a tudományos kutatási eredmények kereskedelmi hasznosításából származó nyereség felosztásával kapcsolatos jogi dokumentumok hiányosságai is aggodalomra adnak okot.”

A Tudományról és Technológiáról szóló törvény kimondja, hogy a kutatók a kereskedelmi eredményekből származó nyereség legalább 30%-ára jogosultak, míg a 70/2018/ND-CP számú rendelet kimondja, hogy a kutatási eredmények kereskedelmi hasznosításából származó nyereséget teljes mértékben vissza kell juttatni az államnak a beruházási költségek fedezésére. Például egy 100%-os finanszírozású projektet szinte teljes mértékben vissza kell juttatni az államnak a kereskedelmi hasznosításkor, és a tudósok semmit sem kapnak tudományos kutatási eredményeikből. A Politikai Bizottság 57-NQ/TW számú határozata egyértelműen kimondja: Szükséges a pénzügyi irányítási mechanizmus reformja a tudományos, technológiai, innovációs és digitális transzformációs feladatok végrehajtása során, és az adminisztratív eljárások maximális mértékű egyszerűsítése.

Az államnak fontolóra kell vennie a tudományos kutatásra szánt költségvetés növelését, különösen olyan potenciális területeken, mint a mesterséges intelligencia (MI), a megújuló energia, a biomedicina és a biotechnológia...

Legyenek nyitottak, alkalmazzanak kreativitást, és tegyék lehetővé az új gyakorlati problémák kipróbálását. Fogadják el a kockázatokat, a kockázati tőkét és a késedelmeket a tudományos kutatásban, a technológiafejlesztésben és az innovációban. A tudományos kutatás szűk keresztmetszeteinek kiküszöbölése érdekében számos különböző feladatot kell szinkronban végrehajtanunk. Az egyik fontos feladat egy nyilvános információs rendszer kiépítése a kutatási költségvetésből.

Az államnak fontolóra kell vennie a tudományos kutatásra szánt költségvetés növelését, különösen olyan potenciális területeken, mint a mesterséges intelligencia (MI), a megújuló energia, a biomedicina és a biotechnológia... Ezenkívül a hatóságoknak meg kell reformálniuk az adminisztratív eljárások kezelésének folyamatát, egyszerűsíteniük kell a finanszírozás igénylésének és a projektek jóváhagyásának eljárásait; meg kell változtatniuk a költségvetés elosztásának módját; a kutatási eredmények tulajdonjogát át kell ruházniuk a fogadó egységekre, és egyidejűleg lehetővé kell tenniük a tudósok számára, hogy részt vegyenek a technológiai eredetű vállalkozások (spinoffok) irányításában és működtetésében; fel kell oldaniuk a vállalkozások tudományos és technológiai alapjainak blokkolását; és ösztönözniük kell a kockázati tőkealapok létrehozását.

A kockázatvállalás és a vállalkozásokba való befektetés új lendületet ad a tudósoknak a kutatáshoz és a gyakorlati alkalmazásra szánt termékek létrehozásához. Ezzel párhuzamosan szükség van egy külön mechanizmus kiépítésére a tudományos és technológiai kutatási források számára, amelyet közvetlenül az éves költségvetési kapacitásnak megfelelően osztanak el.

Ily módon az alapokból származó források időben, a feladatjóváhagyás előrehaladásának megfelelően kerülnek folyósításra, automatikusan átutalásra és a kutatási szerződés lejártakor egyszeri elszámolásra kerülnek. Ez a megközelítés megfelel a kutatási tevékenységek időszerűségének, kedvező feltételeket teremt a tudósok számára, és összhangban van a nemzetközi gyakorlatokkal. Az állami költségvetési törvénynek és más adótörvényeknek hamarosan ki kell egészíteniük a kockázati tőkealapokra vonatkozó szabályozást, hogy tőkét mozgósítsanak a tudomány, a technológia és a startupok számára.

A vezetői ügynökségeknek megbízniuk kell a tudósokban, és kedvező feltételeket kell teremteniük számukra, valamint meg kell változtatniuk a vezetői gondolkodásmódot a kutatási kockázatok elfogadása felé, megosztva a kudarcokat a tudósokkal, hogy megalapozzák a feladatok, különösen az állam által elrendelt feladatok magabiztos elfogadását.

A tudományos kutatás pénzügyi szűk keresztmetszeteinek megszüntetése szükséges és sürgős feladat a tudomány és a technológia fejlődésének előmozdítása érdekében. Az átláthatóság javításával, a költségvetés növelésével, a kockázatok elfogadásával és az adminisztratív eljárások egyszerűsítésével, valamint a kedvező tudományos kutatási környezet megteremtésével a vietnami tudomány az országgal együtt fog növekedni.