Etnikai politika: A hatékonyság mérése azon, hogy milyen mértékben „érint” meg az emberek életét.

(Chinhphu.vn) - „Tíz évvel ezelőtt, amikor itt dolgoztam, nagyon súlyos volt a vízhiány. Most, visszatérve, látom, hogy még mindig nem történt áttörés…”

Nguyen Dinh Khang, az etnikai kisebbségekért és vallásért felelős miniszter a küldöttekkel és a diákokkal együtt részt vett a Nghia Thuan Interszintű Bentlakásos Iskola ( Tuyen Quang ) építési projektjének alapkőletételi ünnepségén 2026. március 19-én.

Nguyen Dinh Khang etnikai kisebbségekért és vallásügyi miniszter Tuyen Quangba (korábban Ha Giang) tett legutóbbi látogatása után tett megjegyzései nemcsak tényszerű megállapítások, hanem komoly kérdést is felvetnek az etnikai kisebbségekre és a hegyvidéki régiókra vonatkozó politikák végső hatékonyságával kapcsolatban.

A miniszter elmesélte, hogy az egyik bentlakásos iskolában a diákok ivóvizét továbbra is egy 10 km-re lévő forrásból kellett csővezetéken keresztül biztosítani. Apró részlet, de egyértelműen tükrözi a felföldön fennálló alapvető infrastruktúra-hiányt.

„Az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek társadalmi -gazdasági fejlesztésére irányuló Nemzeti Célprogram végső céljának az emberek legfontosabb szükségleteinek kielégítése kell, hogy legyen… A hegyvidéki területeken élő etnikai kisebbségek tisztavíz-ellátásának kérdését alapvetően meg kell oldani” – hangsúlyozta a miniszter.

A tiszta víz kérdéséből sürgető szükség adódik: a jövőbeli etnikai politikák nem állhatnak meg számoknál vagy százalékoknál, hanem „meg kell érinteniük” a valós életet.

Az Etnikai Kisebbségek és Vallásügyi Minisztériumának 812/BC-BDTTG számú jelentése szerint, amely összefoglalja a 2021–2025 közötti időszak etnikai politikáinak végrehajtását és javaslatot tesz a 2026–2030 közötti időszak etnikai politikáinak irányaira, számos pozitív változást regisztráltak.

Az etnikai kisebbségi és hegyvidéki régiókban a gazdasági növekedés továbbra is viszonylag magas szinten van: Északnyugaton több mint 8%/év, Közép-felföldön körülbelül 7,5%, Délnyugaton pedig több mint 7%, meghaladva a 2024-es országos GDP növekedési ütemet (7,09%).

Jelentős eredményeket értek el a szegénység csökkentésében: a többdimenziós szegénységi ráta átlagosan évi 1,03%-kal, az etnikai kisebbségek lakta területeken pedig akár évi 3,4%-kal is csökkent. 2024-re a szegénységi és a szegénységhez közeli arány 22,36% lesz; az átlagos jövedelem eléri a 43,4 millió VND/fő/év értéket, ami 3,1-szeres növekedést jelent 2020-hoz képest.

Jelentősen javult az alapvető infrastruktúra: a települések 99,3%-ának központjaihoz vezető utak vannak; a falvak 91,6%-ának vannak útjai; a háztartások közel 99%-ában van áram; és az emberek 94,9%-a használ tiszta vizet.

Az oktatásban és az egészségügyben az általános iskolás diákok beiratkozási aránya közel 99%, a középiskolásoké pedig több mint 96%; az egészségbiztosítási részvételi arány eléri a 93,8%-ot; és a nők több mint 95%-a egészségügyi intézményben szül.

A kormányzást illetően a közigazgatási eljárások reformja felgyorsult a közelmúltban. Y Vinh Tơr, az etnikai kisebbségek és vallásokért felelős miniszterhelyettes kijelentette: „A minisztérium a decentralizációs tervnek megfelelően 100%-ban leegyszerűsítette az etnikai ügyek területén az adminisztratív eljárások 100%-át, és a hit és vallás területén három szintű hatáskört decentralizált a tartományi népi bizottságokhoz.”

A kétszintű helyi önkormányzati rendszer szerinti decentralizáció megvalósítása során az adminisztratív eljárások egyszerűsítését illetően az etnikai, meggyőződési és vallási területen a 108 adminisztratív eljárásból 78-at csökkentettek és egyszerűsítettek (elérték a 72,2%-ot); ugyanakkor a belső adminisztratív eljárások egyszerűsödtek azáltal, hogy 118 belső adminisztratív eljárás adatait nyilvánosan közzétették és rögzítették a Nemzeti Adatbázisban.

Határozzon meg néhány akadályt

Mindazonáltal az olyan történetek, mint a Tuyen Quangban (korábban Ha Giang) történt, azt mutatják, hogy a politika és a valóság között továbbra is fennáll a szakadék.

Az egyik említett ok a politikai rendszer szinkronizációjának hiánya, különösen a nemzeti célprogramokban. A kifizetések folyamata lassú, a koordinációs mechanizmusok nem zökkenőmentesek, és a végrehajtási kapacitás egyes területeken továbbra is korlátozott.

Y Vinh Tơr, az etnikai kisebbségekért és vallásért felelős miniszterhelyettes

Y Vinh Tơr miniszterhelyettes megosztotta: „A 2021–2030 közötti időszakra vonatkozó, etnikai kisebbségek és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére vonatkozó nemzeti célprogramban (I. fázis: 2021-től 2025-ig) a dokumentumrendszer lényegében csak 2023 körül készült el, ami egybeesett a COVID-19 világjárvánnyal. Ez egy objektív tényező, amely jelentősen befolyásolta a végrehajtás előrehaladását.”

A probléma azonban nem csupán eljárási jellegű. Az olyan alapvető szűk keresztmetszetek, mint a lakóterületek, a mezőgazdasági területek, a tiszta víz vagy a fenntartható megélhetés hiánya, még mindig megoldatlanok, különösen a különösen hátrányos helyzetű területeken.

Nguyen Dinh Khang, az etnikai kisebbségek és vallások minisztere által felvetett egy másik figyelemre méltó pont a kiegészítő alap mechanizmusával kapcsolatos. Ennek megfelelően, bár nem azonnali szükségességű, a 2026–2035 közötti időszakra vonatkozó, az új vidékfejlesztésre, a fenntartható szegénység csökkentésére és az etnikai kisebbségi és hegyvidéki régiók társadalmi-gazdasági fejlesztésére irányuló nemzeti célprogram kiegészítő alapjának elosztását hamarosan meg kell fontolni.

Szerinte a szegény települések és tartományok, ahová az etnikai kisebbségi politikák irányulnak, pontosan azok a helyek, ahol a legalacsonyabb a kapacitás az erőforrások mozgósítására. Rugalmas mechanizmus nélkül a politika könnyen abba a helyzetbe kerülhet, hogy „van pénz, de nem tudja elkölteni”, vagy nem jut el azokhoz a helyekhez, ahol a legnagyobb szükség van rá.

A 2026–2030 közötti időszakra vonatkozó etnikai politika a „többprogramos, többcélú” megközelítésről a „néhány fókuszpont, egyértelmű eredmények” megközelítésre való elmozdulás felé irányul.

Egy új szakasz: Az életminőséggel mérve.

Az új kontextus megközelítésváltást követel. A 2026–2030 közötti időszakra vonatkozó etnikai politika a „ráfordítások méréséről” a „végeredmények mérésére” való erőteljes elmozdulás felé irányul. Az Etnikai Kisebbségek és Vallásügyi Minisztérium számos feladatot és megoldást javasolt, többek között:

Az intézmények és a politikák fejlesztése; az irányítás hatékonyságának növelése: A politikák felülvizsgálata és egyszerűsítése az átfedések elkerülése érdekében; az „többprogramos, többcélú” szemléletről az „kevesebb ügynökség, egyértelmű eredmények” szemléletre való áttérés. A decentralizáció és az elszámoltathatóság előmozdítása. Egységes adatrendszer kiépítése az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki régiók számára, amely az erőforrás-elosztás és -monitoring alapja. A nemzeti célprogramok irányítási mechanizmusának fejlesztése, eredményalapú célok kitűzése és a települések autonómiájának növelése.

Fenntartható gazdasági és megélhetési fejlesztés: A „támogatásról” az „érdekelt felek fejlesztésére” való áttérés. A termelési kapacitás, a közösségi irányítás és a piacra jutás javítására összpontosítva. Az egyes régiók előnyeinek kiaknázása; erdőgazdaság, gyógynövények, különleges mezőgazdasági termékek, OCOP (Egy Község, Egy Termék) programok, közösségi turizmus fejlesztése; piachoz kötött kedvezményes hitelek.

Alapvető infrastruktúra és digitális összekapcsoltság fejlesztése: Prioritásként kezeljük az olyan alapvető szükségletek kielégítését, mint a közlekedés, az elektromos áram, a tiszta víz, az iskolák, az egészségügy, a telekommunikáció, az internet és a katasztrófajelző rendszerek. Kerüljük az erőforrások túlzott elosztását, és a különösen hátrányos helyzetű területekre összpontosítsunk.

Konkrét „szűk keresztmetszetek” kezelése: A lakhatáshoz és termeléshez szükséges földhiány megoldása; rugalmas földhasználati mechanizmusok bevezetése a hegyvidéki területeken; a megélhetéshez kapcsolódó földterületek és erdők kiosztása. Fenntartható vízellátó rendszer kiépítése. A fejlesztés összekapcsolása az erdővédelemmel, a vízellátás biztonságával, a népességstabilitással, a zöld gazdasággal és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodással.

Humánerőforrás-fejlesztés és szociális szolgáltatások: A táplálkozás és az alapvető egészségügyi ellátás javítása; befektetés bentlakásos és félbentlakásos iskolákba; az óvodai nevelés prioritásként való kezelése a hátrányos helyzetű területeken; a vietnami nyelvi készségek erősítése az anyanyelv megőrzése mellett. A foglalkoztatáshoz kapcsolódó szakképzés, az etnikai kisebbségi káderek fejlesztése. A képzés piaci igényeknek megfelelő innovációja, a nagyon kis etnikai csoportokra vonatkozó kísérleti politikák.

A kulturális örökség megőrzése magában foglalja a közösség szerepét: az „élő megőrzés” modelljének előmozdítása, az örökség összekapcsolása a turizmussal és a megélhetéssel; a közösség a fő kezelő és kedvezményezett.

És a politika végső soron nem csak papíron létezik. Jelen van minden csepp vízben, amely a falvakba folyik, minden úton az iskolába, minden tápláló étkezésben, amelyet a felföldi gyerekek kapnak... A következő fázis egy teszt lesz, hogy kiderüljön, vajon a beazonosított aggályok valóban gyökerüknél kezelhetők-e.

Hao fia

Forrás: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-dan-toc-do-hieu-qua-bang-muc-do-cham-doi-song-102260421091455305.htm