Áttörő mechanizmus a tengeri szélenergia előmozdítására

A kormány a közelmúltban benyújtotta az Országgyűlésnek a 2026–2030-as időszakra vonatkozó nemzeti energiafejlesztési politikáról szóló határozattervezetet.

Szakértők és befektetők szerint a tervezet egyértelműen mutatja a kormány eltökéltségét a tengeri szélenergia előmozdítását célzó áttörést jelentő mechanizmusok létrehozása iránt. Ugyanakkor a tervezet kritériumokat is meghatároz a megfelelő, kapacitással rendelkező befektetők kiválasztására, biztosítva a projektek megvalósíthatóságát és hatékonyságát.

Az energiaátmenet pillérei és az áttörési mechanizmus követelményei

Vietnám egy nagyszabású energetikai átállási időszakba lép, amelyben a tengeri szélenergiát a 2050-re kitűzött nettó nulla kibocsátási cél egyik fontos pilléreként azonosítják. Ezt a megjegyzést Dr. Nguyen Huy Hoach, a Vietnam Energy Magazine Tudományos Tanácsának tagja hangsúlyozta a módosított VIII. energiaterv kapcsán, amely a tengeri szélenergia-kapacitás 2030-ra vonatkozó célját körülbelül 6000 MW-ban (6 GW) tűzi ki. Az ambiciózus cél ellenére azonban még nem született döntés a beruházási politikáról szóló projektekről.

Ebben az összefüggésben a 2026–2030-as időszakra vonatkozó nemzeti energiafejlesztési mechanizmusról és politikáról szóló állásfoglalás-tervezet a IV. fejezetet a tengeri szélerőművek fejlesztésének szentelte, ami különösen fontos lépés a szakpolitikai szűk keresztmetszetek megszüntetése szempontjából.

A tengeri szélenergia fejlett technológiát, összetett építési és telepítési technikákat, valamint magas szintű üzemeltetési kapacitást igényel. Fotó: LP

Nemzetközi szempontból a Globális Szélenergia Tanács (GWEC) úgy véli, hogy a tervezet a kormány és a Nemzetgyűlés nagy elszántságát mutatja az áttörési mechanizmus bevezetése iránt. Bui Vinh Thang úr, a GWEC vietnami országigazgatója megjegyezte, hogy a tengeri szélenergia-projektekre vonatkozó beruházási politikák pályáztatás helyetti jóváhagyásának mechanizmusa figyelemre méltó lépés, mivel segít lerövidíteni a befektetők kiválasztásának idejét, és összhangban van a Politikai Bizottság 70. számú határozatában foglalt, „a tengeri szélenergia-fejlesztés áttörési mechanizmusának” követelményével.

A tervezet nemcsak a befektetők kiválasztásának megközelítését változtatja meg, hanem számos fontos ösztönző intézkedést is bevezet. Ennek megfelelően a tengeri szélerőmű-projektek mentesülnek a tengeri területek használatáért fizetendő díjak alól, vagy csökkentett díjakat kapnak; ugyanakkor az energiavásárlási szerződés kötelezettséget vállal arra, hogy a hitel visszafizetési időszaka alatt sok éven át garantálja az átlagos villamosenergia-termelés legalább 90%-át. Dr. Nguyen Huy Hoach úgy értékelte, hogy ezek kulcsfontosságú mechanizmusok, amelyek alapot teremtenek a befektetők számára pénzügyi modellek kiépítéséhez és a nemzetközi tőke bevonásához a vietnámi válsággal összefüggésben, amely korlátozza az új energiaprojektekre vonatkozó kormányzati garanciák nyújtását.

A hazai és külföldi befektetési források maximalizálása kulcsfontosságú tényezőnek számít Vietnam számára a 2030-ra kitűzött 6 GW tengeri szélenergia fejlesztésének eléréséhez. Befektetői szempontból Alessandro Antonioli, a Copenhagen Offshore Partners (COP) vezérigazgatója és a Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) vietnami vezető képviselője nagyra értékelte, hogy a legújabb határozattervezet eltörölte azt a szabályozást, amely csak a vietnami vállalatok vagy a 100%-ban állami tulajdonú vállalatok számára teszi lehetővé beruházási politikák javaslatát. Antonioli úr szerint ez egy megfelelő kiigazítási lépés, amikor Vietnamnak maximalizálnia kell az erőforrásokat ebben a potenciális, de magas beruházási költségű ágazatban.

Antonioli úr megjegyezte, hogy a tengeri szélerőművekbe történő jelenlegi beruházási ráta körülbelül 4 milliárd USD/GW. Ez a fajta energia fejlett technológiát, komplex építési és telepítési technikákat, valamint magas színvonalú üzemeltetési kapacitást igényel. Antonioli úr hangsúlyozta, hogy a 70-NQ/TW határozatban Vietnam egyértelműen meghatározta a magán- és külföldi tőke mozgósításának bővítését az energetikai projektek számára, független befektetők vagy köz- és magánszféra közötti partnerségek modelljén keresztül. Antonioli úr szerint a tőke mellett a hasonló léptékű projektek megvalósításában tapasztalattal rendelkező nemzetközi befektetők részvétele kulcsfontosságú tényező az előrelépés és a végrehajtás hatékonyságának biztosításában.

Bui Vinh Thang úr, a GWEC vietnami országigazgatója is egyetértett ezzel, és elmondta, hogy a nemzetközi befektetők rendelkeznek műszaki kapacitással, működési tapasztalattal, pénzügyi potenciállal és globális ellátási lánc hálózatokkal – ezek azok a tényezők, amelyek meghatározzák a nagyszabású és rendkívül összetett tengeri szélerőmű-projektek sikerét. Thang úr különösen ajánlja a hazai és nemzetközi vállalatok közötti együttműködési modellt, mert ez egy olyan struktúra, amely a világban hatékonynak bizonyult, és kulcsfontosságú a vietnami projektek biztonságos, határidőre és a nemzetközi szabványoknak megfelelő megvalósításához.

A helyi oldalról, ahol a projekt közvetlenül engedélyezett és felügyelt, egy tartományi vezető szintén hangsúlyozta ennek az együttműködési modellnek a kettős előnyeit. A vezető szerint a nemzetközi befektetőkkel való kapcsolat nemcsak tőkét hoz, hanem lehetőségeket is nyit a nemzetközi technológiákhoz, technikákhoz és tapasztalatokhoz való hozzáférésre. „Amikor olyan partnerekkel dolgozunk együtt, akik nagyszabású projekteket valósítottak meg, jelentősen lerövidítjük a tanulási görbét, és rövidebb utakat választhatunk olyan új területeken, mint a tengeri szélenergia” – jegyezte meg.

Befektetői kiválasztás: A siker kulcstényezője

Az áttörést jelentő mechanizmusok megnyitása mellett a tervezet a tengeri szélerőmű-befektetők számára is szabványokat emel. Ennek megfelelően a felméréseket indító és befektetésre jóváhagyott vállalkozásoknak legalább 10 000 milliárd VND alaptőkével, a teljes befektetés legalább 15%-át kitevő saját tőkével kell rendelkezniük.

Bui Vinh Thang úr, a GWEC vietnami országigazgatója megjegyezte, hogy ez a szabályozás alkalmas a nagy hazai vállalatok számára, de „akadályt” jelentett a külföldi befektetők számára. „Nem arról van szó, hogy nem rendelkeznek pénzügyi kapacitással, hanem arról, hogy nehéz azonnal 10 000 milliárd vietnami dong alaptőkét fektetni egy új jogi személybe Vietnámban, tekintve, hogy a tengeri szélenergia még új és potenciálisan kockázatos ágazat” – elemezte.

Nemzetközi szempontból Alessandro Antonioli úr, a CIP képviselője azt javasolta, hogy bővítsék ki a saját tőke kiszámítását, lehetővé téve az anyavállalat és a kapcsolt vállalkozások tőkéjének bevonását. Antonioli úr így nyilatkozott: „A teljes befektetés legalább 15%-át kitevő saját tőke mozgósítására való képesség bizonyítása jobban összhangban lenne a nagyszabású energetikai projektek megvalósításának gyakorlatával. Ebben az összefüggésben a minimális alaptőkére vonatkozó követelmény eltöröltnek tekinthető, mivel a pénzügyi kapacitást a saját tőke feltétele garantálja.”

A szakértők által felvetett másik probléma az a szabályozás, amely elsőbbséget biztosít azoknak a befektetőknek, akik alacsonyabb várható villamosenergia-árat javasolnak, amikor ugyanarra a projektre két érvényes kérelem érkezik. Bui Vinh Thang úr szerint ez a megközelítés nem ésszerű. Thang úr elmagyarázta, hogy a beruházási javaslat szakaszában a villamosenergia-ár csak egy becslés, amely az előzetes megvalósíthatósági tanulmányokon alapul, és a megvalósítás során gyakran módosítani kell. A politika jóváhagyása és az EVN-nel folytatott villamosenergia-árak tárgyalása között eltelt 2-3 éves időintervallum elég hosszú ahhoz, hogy az ellátási lánc költségei, a piacok és a pénzügyi feltételek ingadozzanak, ami nagy eltérést eredményez a várható ár és a tényleges ár között.

A nemzetközi tapasztalatok azt mutatják, hogy ez a kockázat nem kicsi. Thang úr egy japán esetet említett: 2021-ben a Mitsubishi három tengeri szélerőmű-projektre nyert pályázatot a legalacsonyabb villamosenergia-árajánlatának köszönhetően, annak ellenére, hogy nem volt tapasztalata ezen a területen. A megvalósítás során a növekvő költségek és az ellátási lánc ingadozása megakadályozta a vállalatot abban, hogy a vállalt áron megvalósítsa a projektet, és 2025 augusztusára a Mitsubishile mindhárom projektből ki kellett lépnie.

Ebből a tanulságból Thang úr hangsúlyozta, hogy a villamosenergia-ár nem lehet az elsődleges szempont a befektetők kiválasztásában. Ehelyett több kritériumot kell alkalmazni, beleértve a pénzügyi kapacitást, a műszaki kapacitást, a megvalósítási tapasztalatot, a projektfejlesztési stratégiát és a hazai ellátási lánchoz való hozzájárulás képességét. „Ez a megközelítés segít kiválasztani a megfelelő, valódi kapacitással rendelkező befektetőt, biztosítva a projekt fenntartható és hatékony megvalósítását” – mondta.

Ugyanezzel a nézettel egyetértve Alessandro Antonioli úr azt javasolta, hogy a határozattervezet részesítse előnyben azokat a befektetőket, akik tapasztalattal rendelkeznek a tengeri szélerőmű-projektek, a tengeri infrastruktúra vagy a nagyszabású energiaprojektek megvalósításában vagy tőkemobilizálásában, ahelyett, hogy kizárólag az alacsonyabb javasolt villamosenergia-árak kritériumára hagyatkoznának.

Bui Vinh Thang úr, a GWEC vietnami országigazgatója szerint a tengeri szélenergia a nemzetbiztonsággal, a tengeri közlekedéssel, az olaj- és gázmezőkkel, a tengeri erőforrásokkal, a diplomáciával... kapcsolatos, ezért számos minisztérium és ágazat részvételét igényli. A projekt léptéke nagyon nagy, egy 500 MW-os projekt akár 2 milliárd USD-ba is kerülhet, a projektbe való beruházás bonyolult, messze meghaladja a legtöbb település vezetői tapasztalatát. Ezért a tengeri szélenergia-projektekbe befektetők jóváhagyásának jogkörét a miniszterelnöknek kellene adni, ahelyett, hogy a Tartományi Népi Bizottságnak kellene lennie, ahogyan az a határozattervezetben szerepel.

Forrás: https://baotintuc.vn/kinh-te/co-che-dot-pha-de-thuc-day-dien-gio-ngoai-khoi-20251204220426618.htm