„Életmechanizmus”, idővel fenntartható

Nguyễn Minh Vu, az Vietnami külügyminiszter állandó helyettese felszólal az Egyesült Nemzetek Szervezetének Tengerjogi Egyezménye (SPLOS) részes államainak 34. konferenciáján az ENSZ New York-i székházában, június 10. és 14. között. (Forrás: Vietnami ENSZ-képviselet)

Minden nemzetközi megállapodást fenyeget az elavulás veszélye, és az UNCLOS sem kivétel. Hogyan kerülhetjük el az elalvást, és hogyan tarthatjuk lépést a valósággal? Ezeket az aggályokat részben vietnami és nemzetközi diplomaták, szakértők és tudósok elemezték a nemrégiben Quang Ninhben a Diplomáciai Akadémia (Külügyminisztérium) által szervezett 16. Keleti-tengeri Nemzetközi Konferencia keretében.

Az óceán „alkotmánya”

Horinouchi Hidehisa bíró, a Nemzetközi Tengerjogi Bíróság (ITLOS) megerősítette, hogy az Egyesült Nemzetek Tengerjogi Egyezménye (UNCLOS) az óceán „alkotmányának” tekinthető, beleértve a tengeren és az óceánon folytatott tevékenységekkel kapcsolatos rendelkezéseket is. Ez a nemzetközi egyezmény átfogó képet ad a tengerrel kapcsolatos fogalmakról, jelzi az országok tengerekkel és óceánokkal kapcsolatos jogait és kötelezettségeit, rendelkezéseket tartalmaz a halállomány fenntartható megőrzéséről… Ezenkívül az UNCLOS hangsúlyozza a tengerjoggal kapcsolatos tényezőket, mint például a joghatóság, a tengeren működő hajók…

Elmondható, hogy az UNCLOS egy általános törvény, amely a tengeri és óceáni tevékenységeket szabályozza. Az 1973-as kezdeti tárgyalási folyamat során az UNCLOS olyan rendelkezéseket tartalmazott, amelyek túlságosan idealisták és irreálisak voltak, így amikor az UNCLOS 1994-ben hatályba lépett, az UNCLOS először módosította a szerződés számos rendelkezését.

Niclas Kvarnström, az Európai Unió Külügyi Szolgálatának (EKSZ) ázsiai- csendes-óceáni térségért felelős főigazgatója továbbra is hangsúlyozva az UNCLOS szerepét az óceán „alkotmányaként”, megerősítette, hogy az UNCLOS kulcsfontosságú szerepet játszik az országok közötti tengeri tevékenységek szabályozásában a nemzetközi joggal összhangban, amelyet számos ország elfogadott és jóváhagyott. Az UNCLOS a tengeri kérdések kulcsának, a tengeri területeken, beleértve a Keleti-tengert is, található országok „iránytűjének” tekinthető.

Belföldi és nemzetközi diplomaták, szakértők és tudósok vitatják meg az 1982-es UNCLOS értékét. (Fotó: PH)

Dr. Nguyen Dang Thang, az Állandó Választottbíróság (PCA) és az UNCLOS VII. mellékletében szereplő Választottbíróság döntőbírója elmondta, hogy minden megállapodás ki van téve az elavulás veszélyének, és az UNCLOS sem kivétel. A mai napig azonban az UNCLOS továbbra is nagyon értékes, egy „élő mechanizmus”. Szerinte az UNCLOS szellemén alapuló végrehajtási megállapodások és mechanizmusok hozzájárulnak az UNCLOS elavultságának javításához és leküzdéséhez.

Andrew Goledzinowski ausztrál nagykövet osztja ezt az aggodalmat. Bár 30 év elteltével az UNCLOS továbbra is nagyon releváns, és továbbra is az óceánokat és tengereket szabályozó jogrendszer egyik pillére. A kérdés azonban az, hogyan lehet az UNCLOS-t hatékonyabban végrehajtani a technológia által támasztott új kihívások kontextusában, amelyeket kezelni kell, mint például a tenger alatti kábelek kérdése...

„Ha egy ország úgy dönt, hogy figyelmen kívül hagyja a szabályokat, az problémát jelent. De ez nem jelenti azt, hogy a szabályok rosszak. A felmerülő kihívásokat továbbra is meg lehet oldani az UNCLOS keretében” – mondta Andrew Goledzinowski ausztrál nagykövet.

A sok változás ellenére is… időszerű

E nemzetközi konferencia keretében diplomaták, szakértők és tudósok számos megoldási megközelítést mutattak be azzal kapcsolatban, hogy az UNCLOS hogyan tud gyorsan reagálni a tengerhasználat és -gazdálkodás jelenlegi gyakorlatainak fejlődésére.

Miért nehéz módosítani az Egyezményt? Dr. Pham Lan Dung, a Diplomáciai Akadémia megbízott igazgatója és az Ázsiai Nemzetközi Jogi Társaság (AsianSIL) elnöke szerint az Egyezmény módosításához az összes UNCLOS-tagállamnak részt kell vennie a tárgyalásokon, alá kell írnia és ratifikálnia kell azt ahhoz, hogy az hatályba lépjen. Ezért ez a folyamat viszonylag bonyolult.

A megoldás az, hogy az Egyezmény keretében további mellékletek szülessenek, amelyek elősegítik az Egyezmény fejlesztését és bővítését. Az ilyen mellékletek megtárgyalása nem feltétlenül igényli minden tagállam részvételét, a mellékletek csak az UNCLOS tagállamait kötelezik a melléklet megtárgyalására és aláírására.

Dr. Pham Lan Dung, a Diplomáciai Akadémia megbízott igazgatója, az Ázsiai Nemzetközi Jogi Társaság elnöke.

Dr. Pham Lan Dung hangsúlyozta, hogy az UNCLOS egy nemzetközi szerződés, amely fejleszthető, bővíthető és a gyakorlatban felmerülő új követelményeknek megfelelően módosítható. Az egyezmény nagyon részletes rendelkezéseket tartalmaz az országok közötti tengeri viták rendezésével kapcsolatban, egyértelműen megemlítve az erőszak alkalmazását vagy az erőszakkal való fenyegetést tiltó rendelkezéseket, valamint a „szürke zónás” műveletek megközelítéseit a korlátlan, átfedésben lévő vagy vitatott területeken.

Dr. Pham Lan Dung szerint egy ésszerű megoldás az lenne, ha az országok fontolóra vennék más megfelelő nemzetközi egyezmények vagy szerződések tárgyalását és aláírását. Konkrétan az országok megállapodhatnak abban, hogy tárgyalásokat folytatnak egymással, és az ENSZ Tengerjogi Egyezményének (UNCLOS) keretében belefoglalják az Egyezményhez kapcsolódó releváns nemzetközi szerződéseket. Az ilyen erőfeszítések bizonyítéka a biológiai sokféleség nemzeti joghatóságon túli megőrzéséről szóló megállapodás (BBNJ) aláírása, amely az óceánok és a tengerjog területén a közelmúltban történt fontos fejlemények egyike, és amely részletesen kitér egy adott téma szabályozására.

A BBNJ megállapodással kapcsolatban Dr. Takei Yoshinobu docens, a Keio Egyetem (Japán) munkatársa elmondta, hogy ha közelebbről megvizsgáljuk az UNCLOS-t, nem találunk sehol sem a biodiverzitásról szóló kifejezést. Nyilvánvaló, hogy a megállapodás megkötésében rejlő rugalmasság segítette az UNCLOS feleit az új kihívások kezelésében.

Andrew Goledzinowski ausztrál nagykövet hozzátette a megállapodás jelentőségét: „A BBNJ megállapodás elfogadása azt mutatja, hogy a nemzetközi közösség képes kiegészíteni, nem pedig aláásni az UNCLOS-t. Ez egy fontos különbség.”

Az UNCLOS keretében a megoldást megközelítve Dr. Muhammad Taufan, az Indonéz Külügyminisztérium Jogi Ügyek és Területi Szerződések Osztályának főigazgató-helyettese elmondta, hogy az UNCLOS hatékony végrehajtásának kulcsa a nemzeti, kétoldalú és többoldalú szintű együttműködés.

Az indonéz diplomata példaként hozta fel, hogy az ország számos rendeletet adott ki, internalizálta az UNCLOS-on vagy a Vietnámmal és Malajziával kötött tengeri elhatárolási megállapodásokon alapuló törvényeket, mint az UNCLOS keretében történő betartás és együttműködés „édes gyümölcseinek” bizonyítékát.

Rendíthetetlen elkötelezettség

Dr. Pham Lan Dung szerint 30 évnyi UNCLOS-részvétel után Vietnam aktív taggá vált, betartva az egyezmény rendelkezéseit, például elfogadva a vietnami tengerjogot, ezzel is bizonyítva Vietnam elkötelezettségét az egyezmény betartása iránt. Emellett Vietnam részt vesz az egyezmény számos tagállamának fórumain és tevékenységeiben. Vietnam a közelmúltban különösen felvetette egy UNCLOS-baráti csoport létrehozásának ötletét.

Az UNCLOS Barátai Csoport az első olyan csoport, amelyet Vietnam kezdeményezett és társelnökölt a 2020-ban létrehozott kampányban (Németországgal együtt). Az Alapító Csoport 12 országot foglal magában: Argentína, Kanada, Dánia, Németország, Jamaica, Kenya, Hollandia, Új-Zéland, Omán, Szenegál, Dél-Afrika és Vietnam. A mai napig az UNCLOS Barátai Csoport több mint 120 országot foglal magában, minden földrajzi régiót képviselve.

Dr. Pham Lan Dung szerint ez egy proaktív és kreatív erőfeszítés Vietnam részéről, amely segít összegyűjteni azoknak az országoknak a hangját és széles körű támogatását, amelyek hasonló megközelítést alkalmaznak, jóhiszeműen betartják és értelmezik az Egyezményt.

Emellett Vietnam a közelmúltban bejelentette Dr. Nguyen Thi Lan Anh docens, a Diplomáciai Akadémia Kelet-tengeri Intézetének igazgatója jelölését Vietnam jelöltjeként a Nemzetközi Tengerjogi Törvényszék (ITLOS) bírói posztjára a 2026-2035-ös ciklusra. Ez Vietnam nagyobb kezdeményezőkészségét mutatja tagállamként, nemcsak más országok betartása és betartásának előmozdítása terén, hanem a nemzetközi igazságszolgáltatási testületekben az Egyezmény keretében való részvétel magasabb céljainak kitűzésében is.

Andrew Goledzinowski ausztrál nagykövet.

Andrew Goledzinowski nagykövet nagyra értékelte Vietnam erőfeszítéseit az UNCLOS aktív tagjaként. „Vietnam egy tengeri nemzet, amely mindig támogatja a nemzetközi jogot, és Vietnam szerepe az UNCLOS végrehajtásának előmozdításában nagyon fontos” – hangsúlyozta az ausztrál diplomata.

A nagykövet szerint Vietnam éves szervezése a Kelet-tengeri Nemzetközi Konferenciának, amely számos nemzetközi tudóst és szakértőt hoz össze, azt mutatja, hogy Vietnam nemcsak betartja az UNCLOS szabályait, hanem arra is törekszik, hogy azon országok közé tartozzon, amelyek hozzájárulnak a szabványok előmozdításához ezen a területen. Vietnam jelöltje az ITLOS bírói posztjára kiváló, ez egy nagyon pozitív és üdvözlendő lépés. Minden erőfeszítés azt mutatja, hogy Vietnam nagyon jól látja el szerepét.

„Ahogy a tengerészeknek is szükségük van egy irányító csillagra, hogy eligazodjanak az útjukban, nekünk is bevett szabályokra és elvekre van szükségünk politikáink és tetteink megalapozásához” – mondta Do Hung Viet külügyminiszter-helyettes, összegezve az UNCLOS időtlen értékeit. Ezek az értékek hozzájárulnak majd a jelen és a jövő békéjére, együttműködésére és fejlődésére irányuló törekvések ápolásához.

Do Hung Viet külügyminiszter-helyettes a 16. Dél-kínai-tengeri Nemzetközi Konferencián a következőket mondta: „A széles körben elismert szabályok és normák betartása a globális béke és stabilitás alapja, mivel közös keretet biztosít az országok számára a viták békés és együttműködő rendezéséhez. E tekintetben nem látok a Dél-kínai-tengerre alkalmasabb normákat és elveket, mint amelyeket az Egyesült Nemzetek Alapokmánya és az Egyesült Nemzetek Tengerjogi Egyezménye (UNCLOS) rögzít.”

Forrás: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html