Sok gócpontban tapasztalható pozitív jelek új lehetőségeket nyitnak a béke megteremtésére a Közel-Keleten. (Szemléltető kép.)
Az Izrael és Libanon közötti folyamatos tűzszünet, az Egyesült Államok és Irán közötti tárgyalások előrehaladása, valamint a Hormuzi-szoros újranyitásának kilátásba helyezése kedvezőbb környezetet teremt a diplomáciai erőfeszítésekhez és a regionális stabilitáshoz. A világ egyik legösszetettebb gócpontjában azonban a lehetőség nem feltétlenül egyenlő a békével. Az továbbra is megválaszolatlan kérdés, hogy ezek a jelenlegi pozitív fejlemények utat nyitnak-e egy tartós, stabil rendnek, vagy csupán átmeneti szünetet jelentenek az új felfordulások előtt.
Izrael-libanoni tűzszünet: törékeny, de értékes alap.
Az izraeli-libanoni határ évtizedek óta a Közel-Kelet egyik legkitartóbb és legkiszámíthatatlanabb konfliktuspontja. Ezért a két fél közötti megállapodás a tűzszünet fenntartásáról, bár számos feltétellel és bizonytalansággal, figyelemre méltó jelzés, bár még nem áttörés.
A jelenlegi tűzszünetet mindkét fél részéről óriási nyomás nehezedett rá. Izrael kettős teherrel néz szembe: egyszerre több fronton kell fenntartania a harcot, miközben hazai gazdasága és társadalma hosszan tartó nyomás alatt áll. Libanon, amelyet már amúgy is kimerült az elhúzódó gazdasági és politikai válság, nem engedheti meg magának a fegyveres konfliktus eszkalálódásának további terhét.
A korábbi tűzszünetekhez képest ezúttal a legfontosabb különbség egy nemzetközi megfigyelő mechanizmus és egy közvetlen kommunikációs csatorna megléte, amelyet amerikai közvetítéssel tartanak fenn. Bár ez nem garantálja a fenntarthatóságot, kulcsfontosságú védőhálót hoz létre annak megakadályozására, hogy a kisebb incidensek teljes körű konfliktussá fajuljanak.
Az ENSZ békefenntartó erői járőröznek az izraeli-libanoni határon, ahol hónapokig tartó feszültség után tűzszünetet tartanak fenn. Fotó: The Times of Israel.
Dr. Randa Slim, a washingtoni Közel-Kelet Intézet (MEI) Megbékélési és Párbeszéd Programjának igazgatója így nyilatkozott: „Ennek az izraeli-libanoni tűzszünetnek van egy figyelemre méltó különbsége: a jelenlegi helyzetben mindkét félnek egyértelműen érdeke fűződik a deeszkaláció fenntartásához, legalábbis rövid távon. A politikai számítások azonban nagyon gyorsan változhatnak a Közel-Keleten. Fontos nemcsak a tűzszünet fenntartása, hanem az is, hogy ezt az időt fokozatosan felhasználjuk egy kötelezőbb erejű és fenntarthatóbb stabilitási keretrendszer kiépítésére.”
USA-Irán tárgyalások: A legnagyobb akadály elhárítása.
Ha az izraeli-libanoni határról érkező jelzések jelentették a kiindulópontot, akkor az amerikai-iráni tárgyalások előrehaladása az a tényező, amely megváltoztathatja az egész régiót. Az a tény, hogy mindkét fél elhárította a tárgyalások legnagyobb akadályát, bár a konkrét részleteket nem hozták nyilvánosságra, jelentős elmozdulást tükröz mind Washington, mind Teherán stratégiai számításaiban.
Az Egyesült Államok számára az emelkedő energiaárak gazdasági nyomása és az elhúzódó konfliktus globális gazdaságra gyakorolt hatása valódi lendületet ad a diplomáciai megoldásnak. A Trump-adminisztráció, annak ellenére, hogy keményvonalas megközelítést alkalmaz, nem mentes a gazdasági megfontolásoktól, és a történelem azt mutatja, hogy az amerikai kormányzatok gyakran rugalmasabbak a taktikájukban, ha a gazdasági előnyök elég jelentősek.
Az USA és Irán közötti kapcsolatokat kulcsfontosságúnak tekintik a közel-keleti feszültségek enyhítésének kilátásai szempontjából. Fotó: Kurdistan24.
Irán oldalán a nemzetközi szankciók terhe és a konfliktus költségei belső nyomást gyakorolnak a teheráni kormányra, hogy diplomáciai úton próbáljanak meg kijutni a helyzetből, bár ezt nyíltan nem ismeri el. Az olajbevételekhez való hozzáférés a szankciók enyhítése után kézzelfogható és kellően jelentős ösztönző ahhoz, hogy Teherán komolyabban tárgyalóasztalhoz üljön.
Vali Nasr professzor, a Johns Hopkins Egyetem Nemzetközi Tanulmányok Iskolájának (SAIS) munkatársa elemezte: „Hosszú évek óta ez az első alkalom, hogy mind az Egyesült Államoknak, mind Iránnak valódi okai voltak a megállapodásra, nem csupán diplomáciai jelzések. A nukleáris kérdés továbbra is akadályt jelent, de a legnagyobb akadály eltávolítása azt mutatja, hogy a két fél legalább minimális közös nevezőre jutott. Ez szükséges, de nem elégséges feltétele egy átfogó megállapodásnak.”
Hormuzi-szoros: Az egész régió gazdasági kulcsa.
A Közel-Keleten megjelenő összes pozitív jel közül a Hormuzi-szoros újranyitásának kilátásai talán a legközvetlenebb és globális hatásúak. A globális olajkereskedelem körülbelül 20%-a halad át ezen a stratégiai vízi úton, ami elegendő ahhoz, hogy megmagyarázza, miért befolyásolná azonnal Hormuz státuszának bármilyen változása az energiapiacokat és a főbb fogyasztói gazdaságokat világszerte.
A fokozódó feszültségek idején a Hormuzon áthaladó olajszállító tartályhajók jelentős biztonsági kockázatokkal néztek szembe, ami megnövelte a biztosítási és szállítási költségeket, és ezáltal közvetve a globális energiaárakat. Az útvonal újranyitása, ha megbízható biztonsági mechanizmusok biztosítják, azonnali hatással lenne az olajárakra, és csökkentené az inflációs nyomást számos fejlődő gazdaságban.
Olajszállító tartályhajók haladnak át a Hormuzi-szoroson, amely stratégiailag fontos hajózási útvonal a globális energiapiac számára. Fotó: Reuters.
Fontos azonban realistának lenni: Hormuz nem pusztán technikai vagy logisztikai kérdés. Ez egy geopolitikai kártya, amelyet Irán birtokol, és amelyről nem fog lemondani, hacsak nem kap konkrét garanciákat bármilyen átfogó megállapodásban. A Hormuz megnyitásának kilátásai ezért közvetlenül az USA-Irán tárgyalások előrehaladásától függenek; ez a két kérdés elválaszthatatlan.
Dr. Karen Young, az American Enterprise Institute (AEI) vezető kutatója és a Perzsa-öböl menti politikai gazdaságtan szakértője így nyilatkozott: „Hormuz olyan hely, ahol mindenki nyitni akar, de senki sem akarja megfizetni az első árat. Ez egy klasszikus geopolitikai dilemma: a nyitás összességében előnyei egyértelműek és sokkal nagyobbak, mint a bezárás előnyei, de az előnyök és kockázatok felek közötti megosztásának mechanizmusa továbbra sem megoldott. Amíg ez a kérdés megválaszolatlan marad, Hormuz a politikai tárgyalások túsza marad.”
Az USA és közvetítő szerepe: Lehetőségek és korlátok.
Lehetetlen elemezni a közel-keleti béke kilátásait anélkül, hogy figyelembe vennénk Washington szerepét, amelynek a legnagyobb befolyása van az összes tárgyalt fejleményre. Az Egyesült Államok közvetítőként is működik az Izrael-Libanon tárgyalásokon, és közvetlen tárgyaló fél Iránnal, valamint a Perzsa-öböl térségének domináns katonai ereje.
A Trump-adminisztráció egy összetett egyenletben navigál: nyomást gyakorol Iránra, miközben megállapodásra törekszik, támogatja Izraelt, miközben tűzszünetet szorgalmaz Libanonnal, és kezeli az öböl menti szövetségesek elvárásait, akiknek az érdekei nem teljesen egyeznek Washingtonéval. Ez nem könnyű diplomáciai kihívás, még a legtapasztaltabb amerikai kormányzatok számára sem.
Az Egyesült Államok továbbra is központi szerepet játszik az Izraellel, Libanonnal és Iránnal folytatott diplomáciai erőfeszítésekben. Fotó: The Jerusalem Post.
A Trump-adminisztráció, a szokatlan diplomáciai stílusa ellenére, első ciklusában bebizonyította, hogy képes meglepetésszerű megállapodásokat kötni a Közel-Keleten, amelyek közül a legjelentősebb az Ábrahám-egyezmény. A kérdés az, hogy vajon egy hasonló megközelítés továbbra is hatékony lehet-e a mai sokkal összetettebb kontextusban, ahol a konfliktus már tényleges áldozatokat követelt, és a politikai sebek frissek.
Daniel Byman professzor, a Georgetown Egyetem SAIS biztonsági tanulmányok professzora és a Stratégiai és Nemzetközi Tanulmányok Központjának (CSIS) vezető munkatársa kijelentette: „Washington minden eddiginél nagyobb befolyással rendelkezik a Közel-Keleten, de ez a befolyás csak akkor értékes, ha következetesen és türelmesen használják. Az amerikai közvetítő számára a legnagyobb kockázatot nem a hatalom hiánya, hanem a stratégiai következetesség hiánya jelenti. Ha Washington ellentmondásos jelzéseket küld a különböző feleknek, a bizalom, a regionális diplomácia legdrágább eszköze, nagyon gyorsan összeomlik.”
Valódi lehetőség vagy átmeneti megtorpanás?
Átfogóbb képet nézve, a pozitív jelek egyidejű megjelenése több közel-keleti gócpontban ritka lehetőséget teremt a feszültségek enyhítésére és a párbeszéd előmozdítására a régióban. Sok megfigyelő úgy véli, hogy a Közel-Kelet utoljára az 1990-es évek elején, az oslói megállapodásokhoz és a jordániai-izraeli békeszerződéshez vezető időszakban tapasztalt ennyi pozitív jelet egyszerre.
Az óvatosság azonban helyénvalóbb hozzáállás, mint az optimizmus. A Közel-Keleten hosszú történelem van az elszalasztott lehetőségekről, az aláírt, de be nem tartott megállapodásokról és a látszólagos stabilitás időszakai után röviddel kitörő erőszakhullámokról.
Regionális vezetők egy közel-keleti csúcstalálkozón vettek részt, ahol a regionális biztonság és stabilitás kérdései továbbra is központi szerepet kapnak a napirenden. Fotó: Anadolu Ajansı.
Három tényező fogja meghatározni, hogy a jelenlegi pozitív fejlemények érdemi változást tudnak-e eredményezni. Az első a gyorsaság. A Közel-Keleten a helyszíni fejlemények gyakran gyorsabban haladnak, mint a tárgyalási folyamat, ami azt jelenti, hogy a diplomáciai erőfeszítéseknek nem mindig van teret.
A második tényező a releváns kérdések összekapcsolásának képessége. A Libanonnal, a Hormuzi-szorossal és Irán nukleáris programjával kapcsolatos problémák nem önmagukban léteznek, hanem összefüggenek egymással. Ezért egy olyan megoldás, amely csak az egyes kérdéseket külön-külön kezeli, valószínűleg nem hoz tartós eredményeket az egész régió számára.
Végül ott van a kötelezettségvállalási garancia szintje. Számos korábbi békefolyamat tapasztalata azt mutatja, hogy a megállapodások csak akkor értékesek, ha kellően hatékony ellenőrzési mechanizmusok kísérik őket annak biztosítására, hogy a felek ténylegesen teljesítsék kötelezettségvállalásaikat.
Dr. Lina Khatib, a londoni Chatham House közel-keleti és észak-afrikai tanulmányok vezetője így zárta gondolatait: „Pozitív fejlemények mutatkoznak, de nem elegek ahhoz, hogy megerősítsék: a Közel-Kelet kilábalt az elhúzódó instabilitási ciklusból. A párbeszéd lehetőségei bővülnek, de továbbra is fennállnak azok a tényezők, amelyek kisiklathatják a jelenlegi párbeszédre irányuló erőfeszítéseket. A különbség ezúttal az, hogy a gazdasági és geopolitikai nyomás egyszerre kényszeríti ki az összes felet stratégiai számításainak módosítására. Ahogy a konfrontáció költségei nőnek, úgy nő a kompromisszum lehetősége is. A közös érdekek azonban csak akkor valósíthatók meg, ha minden fél hajlandó stratégiai számításait konkrét cselekvéssé alakítani.”
A feszültség egyidejű enyhülésének jelei több gócpontban arra utalnak, hogy a Közel-Kelet ritka lehetőséggel néz szembe, hogy kitörjön az évek óta tartó feszültségből. A regionális történelem azonban azt mutatja, hogy a párbeszédtől a megállapodásig, a megállapodástól a békéig vezető út soha nem zökkenőmentes. A döntő tényező nem a pozitív jelek vagy az írásbeli kötelezettségvállalások lesznek, hanem a felek azon képessége, hogy a jelenlegi elvárásokat konkrét lépésekké alakítsák, amelyek képesek csökkenteni a különbségeket és fokozatosan bizalmat építeni.
Thanh Giang
Forrás: https://baothanhhoa.vn/co-hoi-moi-cho-hoa-binh-trung-dong-290075.htm
