A szakpolitikai hatásvizsgálatoknak érdemieknek kell lenniük.

A szakpolitikai hatásvizsgálatoknak érdeminek, alaposnak kell lenniük, és objektíven, valamint igaz módon kell tükrözniük a szakpolitikák gazdaságra, társadalomra, környezetre, megfelelési költségekre, adminisztratív eljárásokra stb. gyakorolt ​​hatását. Teljes mértékben kerülni kell a formalitásokat és a puszta formalitások felkínálását; határozottan meg kell előzni a haszonszerzés vagy a „politikai manipuláció” bármilyen megnyilvánulását.

A szakpolitikai döntések egyes esetekben még mindig erősen kvalitatív jellegűek.

A jogi normatív dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény végrehajtásának áttekintése azt mutatja, hogy a településeken a jogi normatív dokumentumok kidolgozásának és kihirdetésének folyamata számos pozitív változáson ment keresztül, és fokozatosan szisztematikusabbá válik. Ezen eredmények mellett Nguyễn Quốc Hoan, az Igazságügyi Minisztérium Jogi Normatív Dokumentumtervezetek Osztályának igazgatója azt is kiemelte, hogy egyes ügynökségek szakpolitikai fejlesztése nem felelt meg valóban a jogszabályok fejlődő gondolkodásmódjának követelményeinek. A szakpolitikai tartalom továbbra is általános, nem tesz egyértelmű különbséget a célok és a szakpolitikai tartalom között; a végrehajtási tervek nem specifikusak, nem megvalósíthatók, és nem biztosítanak szilárd alapot a szakpolitikai kiválasztáshoz. A szakpolitikai hatásvizsgálatot nem számszerűsítették konkrét kritériumok alapján. A szakpolitikai normák magyarázata nem világos és nem fókuszált.

Nguyễn Quốc Hoan, az Igazságügyi Minisztérium Jogi Dokumentumtervezetek Osztályának igazgatója beszédet mondott.

Ezenkívül, bár figyelmet fordítottak a konzultációk, a szakpolitikai tanácsadás és a visszajelzési ülések megszervezésére, a végrehajtás továbbra is következetlen. Továbbra is előfordul, hogy a visszajelzéseket nem nyújtják be határidőn belül, ami kihat a dokumentumtervezetek előrehaladására.

„A visszajelzések fogadásának és megválaszolásának mechanizmusát nem valósították meg teljes mértékben és következetesen, ami olyan konzultációs tevékenységekhez vezetett, amelyek csupán formalisak és hatástalanok; egyes ügynökségektől és szervezetektől érkező visszajelzések minősége korlátozott, időszerűtlen vagy felületes” – mutatott rá Nguyễn Quốc Hoan úr.

Ezt a nézetet osztva, Dong Ngoc Ba, a Nemzetgyűlés képviselője, a Jogi és Igazságügyi Bizottság teljes munkaidős tagja azzal érvelt, hogy a politikai döntéshozatali folyamat sok esetben nem következetesen vagy hatékonyan kerül végrehajtásra, és egyes helyeken csupán formalitás. A politikai döntéshozatali szakasznak tulajdonított valódi jelentőség hiánya továbbra is fennáll, ami ahhoz vezet, hogy vonakodnak követni a politikai döntéshozatali folyamatot, és ahhoz a vágyhoz vezet, hogy közvetlenül a szerkesztési folyamathoz ugorjanak a törvénytervezetek benyújtásának felgyorsítása érdekében, miközben számos fontos és összetett kérdést nem értékeltek teljes mértékben politikai , jogi, gyakorlati alapjaik és társadalmi-gazdasági hatásuk szempontjából.

Eközben azoknál a projekteknél, amelyek szakpolitikai folyamatokat vezettek be, a szakpolitikák elemzése és kiválasztása egyes esetekben még mindig erősen kvalitatív, nem elegendő bizonyítékon, adaton és gyakorlati tapasztalaton alapul; nem tisztázták a különböző szakpolitikai lehetőségeket, valamint az egyes lehetőségek előnyeit, korlátait és következményeit, hogy alapul szolgálhassanak az optimális lehetőség kiválasztásához.

Meghatározott kritériumok alapján kell számszerűsíteni.

A szakpolitikai konzultáció új elem a jogalkotási folyamatban általában, és különösen a szakpolitikai folyamatban, tükrözve a demokrácia felé történő innováció, az átláthatóság, a fokozott kritikai visszajelzés – különösen a felülvizsgálatért felelős vezető szerv részéről –, valamint a szakpolitika minőségének javítása iránti igényt a kezdeti szakaszoktól kezdve. A gyakorlatban azonban ez a mechanizmus még nem érte el a tervezett szerepével és jelentőségével arányos hatékonyságot.

Dong Ngoc Ba úr szerint a konzultációk sok esetben még mindig nagyrészt ceremoniálisak, és nem váltak valóban a szakpolitikák mélyreható cseréjének és kritikájának fórumává. Sok esetben a konzultációs ülések alapvetően megkülönböztethetetlenek a konferenciáktól, szemináriumoktól és a tervezetdokumentumokkal kapcsolatos visszajelzések fórumaitól, és nem sikerül létrehozni egy érdemi, sokrétű és rendkívül kritikus szakpolitikai párbeszéd mechanizmusát. Az ellenőrzésért felelős vezető ügynökség és a Nemzetgyűlés más ügynökségeinek szerepét a szakpolitikai konzultációs szakaszban nem aknázták ki teljes mértékben; a részvétel elsősorban az általános visszajelzés szintjén marad, hiányzik a szakpolitikák elemzésének, kritikájának, átvilágításának és irányításának folyamatába való mély bevonódás a korai szakasztól kezdve. A szakpolitikákkal kapcsolatos konzultációs vélemények fogadásának és megválaszolásának folyamata nem volt olyan hatékony, mint amilyennek lennie kellett volna, nem biztosítva az átláthatóságot és a teljes elszámoltathatóságot.

Jelentős, hogy a konzultációs vélemények kezelésének folyamatát nem hozták nyilvánosságra, ami megakadályozta a részt vevő ügynökségeket, szervezeteket és magánszemélyeket abban, hogy nyomon kövessék és felügyeljék a kutatást és a visszajelzések beépítését. Azt sem tisztázták, hogy mely véleményeket fogadták el és melyeket nem, valamint hogy az elutasítás okai és alapja valóban ésszerűek és meggyőzőek voltak-e. „Ez olyan helyzethez vezet, hogy a törvénytervezetek még a felülvizsgálati, vita- és módosítási szakaszban is tartalmaznak olyan szakpolitikai kérdéseket, amelyekkel kapcsolatban nem alakult ki magas szintű konszenzus. A kérdések rövid időn belüli kezelésére nehezedő nyomás befolyásolja a törvénytervezet minőségét és előrehaladását” – mutatott rá Dong Ngoc Ba úr.

A szakpolitikai konzultáció hatékonyságának és a jogi dokumentumok minőségének javítása érdekében Nguyễn Quốc Hoan, az Igazságügyi Minisztérium Jogi Dokumentumtervezetek Osztályának igazgatója úgy véli, hogy teljes mértékben és szigorúan szabályozni kell a jogi dokumentumok szerkesztésének és kihirdetésének minden egyes szakaszának és lépésének végrehajtását. Ennek megfelelően a szakpolitikai tartalomnak konkrétnak és egyértelműnek kell lennie, egyértelműen megkülönböztetve a szakpolitikai célokat és a szakpolitikai tartalmat. A szakpolitikai hatásvizsgálatot meghatározott kritériumok alapján kell számszerűsíteni; a szakpolitikai kodifikáció magyarázatának egyértelműnek kell lennie. A vélemények bekérésének, a szakpolitikai konzultációnak, az elfogadásnak és a magyarázatnak a folyamatát teljes mértékben, következetesen és hatékonyan kell végrehajtani. Konkrét szabályozást kell megállapítani az értékelési és ellenőrzési mechanizmusra, az értékelési és ellenőrzési jelentések értékére, a szerkesztőcsoport tevékenységeire, az elfogadási és felülvizsgálati folyamatra, valamint a jogi dokumentumok jóváhagyás és aláírás előtti technikai felülvizsgálatára vonatkozóan.

Dong Ngoc Ba, a Nemzetgyűlés képviselője, a Jogi és Igazságügyi Bizottság teljes munkaidős tagja beszédet mondott.

Dong Ngoc Ba úr hangsúlyozta a folyamatos innováció és fejlesztés szükségességét a politikai döntéshozatali folyamatban, és azt javasolta, hogy a politikai szabványosítás alapjaként a politikai minőséget kezdettől fogva javítsák; valamint kutassák az innovációkat a konzultációs folyamatban. Ennek megfelelően továbbra is hatékonyan kell végrehajtani a politikai folyamatot, teljes mértékben betartva az összes előírt lépést, a politikai meghatározástól kezdve a politikai hatásvizsgálaton, a konzultáción, a politikai értékelésen át a politika elfogadásáig, biztosítva az objektivitást, az átláthatóságot, a megvalósíthatóságot, a hatékonyságot és a hatékonyságot. A politikai hatásvizsgálatnak érdeminek és alaposnak kell lennie, objektíven és igaz módon tükrözve a politika gazdaságra, társadalomra, környezetre, megfelelési költségekre, a közigazgatási eljárásokra stb. gyakorolt ​​hatását, teljesen kerülve a formalitásokat és a látszat kedvéért kínálva lehetőségeket; határozottan megakadályozva a haszonszerzés vagy a „politikai manipuláció” bármilyen megnyilvánulását. A véleményt kérők körét bővíteni, de fókuszáltan kell kezelni, a politika által közvetlenül érintettekre összpontosítva; a nyitottság és az átláthatóság elengedhetetlen, a visszajelzések gyűjtésére szolgáló csatornák bővítésével együtt, különösen a digitális környezetben, valamint a technológia alkalmazásával a visszajelzések és javaslatok fogadására, szintetizálására és megválaszolására.

Továbbá kutatást kell végezni a szakpolitikai konzultációs folyamat megújítása érdekében, különös tekintettel arra, hogy a Nemzetgyűlés szervei elnököljenek benne. A szakpolitikát javasoló szerv felelős lenne a konzultációs ülésen felmerült vélemények kielégítő és meggyőző módon történő bemutatásáért és magyarázatáért, valamint az adott területért felelős Nemzetgyűlés szervének határozott egyetértésének és támogatásának elnyeréséért. Ezzel egyidejűleg a szakpolitikát javasoló szerv felelős lenne egy konzultációs jelentés összeállításáért, amelyet benyújt a projektet benyújtó szervnek, és amely alapul szolgálna a projekt benyújtásával kapcsolatos mérlegelés és döntéshozatal meghozatalához.

„Ez az újítás tartalmasabbá és hatékonyabbá teszi a szakpolitikai konzultációt, lehetővé téve a Nemzetgyűlés ügynökségei számára, hogy korábban hozzáférjenek a törvénytervezetekhez anélkül, hogy meg kellene várniuk, amíg a tervezettervezetet benyújtó ügynökség benyújtja a dokumentumokat felülvizsgálatra, hogy megismerje a tervezet tartalmát. Ugyanakkor a Nemzetgyűlés ügynökségei mélyebben részt vehetnek a szakpolitikai folyamatban, és korai visszajelzést adhatnak a szakpolitikával kapcsolatos kérdésekről; ezeket a véleményeket tanulmányozni, megfontolni, valamint teljes körűen és meggyőzően megindokolni kell” – jelentette ki Dong Ngoc Ba úr.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-tac-dong-chinh-sach-phai-thuc-chat-10417992.html