A Népi Tanács 2021-2026-os ciklusának legfontosabb eseményei:

Miután legyőzték a különösen nehéz globális ciklust és az összetett közigazgatási reformokat, a 2021-2026-os ciklusra létrehozott Tartományi Népi Tanácsok határozottan megerősítették szerepüket, mint helyi államhatalmi szervek. A rekordszámú ülés, határozat és érdemi felügyeleti tevékenység az innováció és a nép érdekében tett cselekvés ciklusának bizonyítéka.

Május 28-án délelőtt a Népi Tanácsok Országos Konferenciáján, melynek feladata a Népi Tanácsok 2026-2031-es ciklusra vonatkozó irányainak, feladatainak és megoldásainak megvalósítása volt, Nguyen Huu Dong, a Központi Bizottság tagja és a Nemzetgyűlés Küldöttügyi Bizottságának elnöke beszámolt a Népi Tanácsok 2021-2026-os ciklusra vonatkozó tevékenységének szervezetéről és eredményeiről minden szinten.

Jegyezze fel a munkamenetek számát

Az Országgyűlés Küldöttügyi Bizottságának elnöke szerint a 2021–2026-os ciklus különleges volt, mivel a Népi Tanácsok minden szinten számos, a világjárvány, valamint a globális gazdasági és politikai ingadozások által támasztott kihívások közepette működtek. Ezzel egyidejűleg, a Népi Tanácsok szervezetében, felépítésében és működésében minden szinten számos változás történt, a munkaterhelés a korábbi ciklusokhoz képest sokszorosára nőtt, ami számos új, összetett és példa nélküli kérdést vetett fel. A Tartományi Népi Tanácsok határozottan megerősítették szerepüket, mint helyi államhatalmi szervek, a nép akaratát és törekvéseit képviselve.

Nguyễn Huu Dong, a Nemzetgyűlés Küldöttügyi Bizottságának elnöke beszámolója a konferencián. Fotó: Thanh Thai Hung

Az idei ciklus első és legfeltűnőbb eseménye a felmerülő gyakorlati igények gyors kezelése érdekében tartott ülések rekordgyakorisága. A ciklus kezdete óta a tartományok és városok Népi Tanácsai összesen 1950 ülést tartottak (köztük 669 rendes és 1281 szakosított ülést). Átlagosan minden település 30 és 80 közötti ülést tartott, ami másfélszerese a 2016-2021-es ciklusnak.

Különösen a tematikus ülések száma tett ki elsöprő arányt. Ez azt mutatja, hogy a Népi Tanács operatív gondolkodásmódja jelentősen megváltozott, és már nem passzívan várja a rendes üléseket, hanem proaktívan kíséri, „diagnosztizálja” és megoldja a települések nehézségeit, amint sürgős kérdések merülnek fel, mint például a költségvetési kiigazítások, a közberuházások vagy az egyesülések utáni személyzeti átszervezés.

Sok település lenyűgöző számokat ért el, például Ho Si Minh-város 86 üléssel (60 tematikus ülés); Son La tartomány 50 üléssel, Thanh Hoa tartomány 39 üléssel; Hanoi városa számos ülést szervezett a konkrét politikai mechanizmusok eldöntésére...

Különösen a 2025-ös átmeneti évben nőtt meg drámaian a munkaterhelés, egyes területeken az egész ciklus ülésszámának egyharmadát is kitevő ülésszámmal. A Tartományi Népi Tanács küldöttei következetesen magas részvételi arányt értek el (több mint 90%), maximalizálták intellektuális kapacitásukat, és demokratikus, érdemi parlamenti szellemiséget mutattak.

A konferencián részt vevő küldöttek. Fotó: Thanh Thai Hung

Úttörő szabályozások végrehajtása

A megnövekedett ülésszám mellett a tartományi Népi Tanácsok döntéshozatali tevékenysége is lenyűgöző hatékonyságot ért el, 30 832 határozatot fogadtak el, ami 2-3-szor több, mint az előző ciklusban. Ezek közül 8627 normatív jogi határozat (28%), 21 012 pedig egyedi határozat volt. Ebben a ciklusban a kiadott határozatok száma 2-3-szorosa volt a 2016-2021-es ciklusnak, különösen 2025-ben volt meredek növekedés a fennmaradó évekhez képest.

A puszta numerikus számításokon túl az ebben a ciklusban hozott politikai döntések átfogóak, mindenre kiterjedőek és mélyrehatóak voltak. A tartományi és városi népi tanácsok határozatokat adtak ki, amelyek a következőkre összpontosítottak: társadalmi-gazdasági fejlődés, a középtávú közberuházási terv kiigazítása, az állami költségvetési becslések elosztása; valamint konkrét, áttörést hozó mechanizmusok és politikák kihirdetése a helyi erőforrások felszabadítása érdekében (nevezetesen Hanoi és Ho Si Minh-város). A határozatok az alapvető szociális jóléti kérdések, az egészségügy, az oktatás, a környezetvédelem, a városi rend megsértésének kezelése és a földhasználati jogok igazolásának kiadása is.

A Nemzeti Népi Tanács konferenciájának látképe. Fotó: Thanh Thai Hung

Különösen a 2025. július 1-jei mérföldkövet (a kétszintű kormányzati modell bevezetésének és a helységek 34 új tartományi szintű közigazgatási egységbe való egyesülésének dátuma) követően a tartományi Népi Tanácsok gyorsan felülvizsgálták, módosították, hatályon kívül helyezték vagy egy sor új határozatot adtak ki az egységes jogi keretrendszer létrehozása, a helyi önkormányzatok stabilizálása és a nép jogos érdekeinek védelme érdekében az átmeneti időszakban.

Jelentősen javult a határozatok elfogadásának és kiadásának sebessége, számos határozatot már az ülésszak vége után 1-3 nappal aláírtak és kiadtak, megerősítve a Néptanács bizottságainak sürgősségét és professzionalizmusát.

Hatékony felügyelet innovatív módszerekkel.

A döntéshozatali funkció mellett a 2021–2026-os ciklusban végzett felügyeleti tevékenységek valóban éles eszközzé váltak a kétszintű helyi önkormányzati apparátus hatékonyságának megerősítésében. A Tartományi Népi Tanácsok országszerte 4072 felügyeleti küldöttséget küldtek ki, több mint 36 000 véleményt és ajánlást gyűjtöttek össze. Figyelemre méltó, hogy az illetékes hatóságok általi ajánlások végrehajtásának aránya elérte a nagyon magas szintet, meghaladta a 86%-ot (több mint 31 000 feldolgozott ajánlással).

A felügyeleti tevékenységek átfogó javulást mutattak három szempontból: Az ülésszakon belüli felügyelet révén a Népi Tanács jelentéseket készített, kibővítette a demokráciát és megerősítette a Népi Bizottság és az igazságügyi szervek jelentéseinek őszinte kritikáját. A Népi Tanács Állandó Bizottsága megbízta bizottságait, hogy szorosan figyelemmel kísérjék és időszakos jelentéseket kérjenek olyan sürgető kérdésekről, mint a földügy, a közberuházások kifizetése és a közigazgatási reform, az akadályok korai azonosítása és megoldási javaslatok javaslata érdekében.

A konferencián részt vevő küldöttek. Fotó: Thanh Thai Hung

A kérdezz-felelek szorosan tükrözték a valós élethelyzeteket: a félév során tartott 1253 kérdezz-felelek során a megközelítés a „gyors kérdések, tömör válaszok” felé tolódott el, egyenesen a lényegre térve, és alaposan megvizsgálva a főosztályok és ügynökségek vezetőinek felelősségi körét. A kérdések széles témakört öleltek fel, a COVID-19 megelőzésétől és megfékezésétől kezdve a beruházási projektek előmozdításán és a közterület- és lakásgazdálkodáson át a szennyvízkezelésig, az élelmiszerbiztonságig és az alapellátási intézmények túlterheltségéig. Az ülések élő televíziós közvetítése lehetővé tette a választók számára, hogy közvetlenül figyelemmel kísérjék a hatóságokat.

A bizalmi szavazási folyamatot komolyan és hatékonyan folytatták le: A Nemzetgyűlés 96/2023/QH15. számú határozatának végrehajtásával a tartományi népi tanácsok 2023-ban lebonyolították a bizalmi szavazást 1700, a népi tanácsok által megválasztott vagy jóváhagyott tisztséget betöltő személy számára. Az eredmények azt mutatták, hogy 90,94% (1546 fő) kapott „magas bizalmi” szavazatot. A folyamatot biztonságosan és az előírásoknak megfelelően folytatták le, objektíven tükrözve a tisztségviselők presztízsét és kompetenciáját, és mélyen erősítve a választók bizalmát.

A szakmai eredmények mellett az olyan informatikai megoldások alkalmazása, mint a Néptanács szoftvere, a papírmentes ülések (ECabinet) és a QR-kódon keresztüli dokumentumdigitalizálás, alapvetően megváltoztatta a Néptanács munkamódszereit egy modern és professzionális irányba.

Visszatekintve a 2021-2026-os ciklusra, a közigazgatási határok átszervezésével és a kétszintű kormányzati modellre való áttéréssel járó viharos második félidő ellenére a Tartományi Népi Tanács kiválóan betöltötte történelmi szerepét. A lenyűgöző számú ülés, a hatalmas mennyiségű úttörő politikai döntés és a folyamatosan innovatív felügyeleti tevékenységek a cselekvésre és a hatékonyságra utalnak, szilárd alapot teremtve a helyi fejlődéshez az elkövetkező időszakokban.

A községi szintű Népi Tanácsok mandátumuk első éveiben, valamint a közigazgatási egységek átszervezése és a kétszintű helyi önkormányzati modell bevezetése után a községi szintű Népi Tanácsok gyorsan stabilizálták szervezetüket, és megőrizték funkcióikat és feladataikat. A községi szintű Népi Tanács Állandó Bizottsága hatékonyan látta el szerepét a bizottságok és a küldöttcsoportok közötti tevékenységek koordinálásában; rendszeres üléseket tartott; proaktívan kidolgozott és végrehajtott munkaprogramokat, felügyeleti programokat, valamint előkészítette az ülések tartalmát.

A községi szintű népi tanácsok kezdetben az informatikát alkalmazták a dokumentumkezelésben, az ülések lebonyolításában és a határozatok végrehajtásának ellenőrzésében, hozzájárulva a működési hatékonyság javításához. Számos településen prioritásként kezelik a digitális átalakulást és a községi szintű képviselők kapacitásépítési képzését.

A Népi Tanács működése a községi szinten azonban továbbra is nehézségekkel küzd, amelyeket le kell küzdeni, például: a nagy földrajzi kiterjedés megnehezíti a választókkal való kapcsolatfelvételt és a helyi szintű helyzet megértését; a legtöbb képviselő több tisztséget is betölt, képességeik egyenetlenek, gyakorlati tapasztalataik pedig korlátozottak; hiányoznak a nélkülözhetetlen irodai felszerelések, az internetes infrastruktúra és a berendezések nincsenek szinkronizálva; a felügyelet utáni ajánlások nyomon követése és nyomon követése nem történik meg rendszeresen...

Forrás: https://hanoimoi.vn/dau-an-hdnd-nhiem-ky-2021-2026-khang-dinh-vai-role-co-quan-quyen-luc-nha-nuoc-o-dia-phuong-975891.html