A decentralizáció, a hatalomátruházás és az adminisztratív eljárások csökkentésének előmozdítása

Október 31-én délelőtt a Nemzetgyűlés alelnöke, Tran Quang Phuong főhadnagy irányításával a Nemzetgyűlés a termében ülésezett, és meghallgatta a következő három törvénytervezet vizsgálatáról szóló előadást és jelentést: A nemzetvédelmi iparról, biztonságról és ipari mozgósításról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény; A kiberbiztonságról szóló törvény; Az államtitkok védelméről szóló (módosított) törvény.

Az ülést Tran Quang Phuong főhadnagy, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölte. Fotó: Quang Khanh

A védelmi és biztonsági ipari alapot két független alapra kell osztani.

Luong Tam Quang közbiztonsági miniszter a 3 törvénytervezet összefoglaló jelentésének ismertetésekor elmondta, hogy a párt irányelvei, az állam politikája, valamint a politikai rendszer apparátusának átalakításának és korszerűsítésének az elmúlt időszakban elért gyakorlati eredményei alapján a kormány a törvény végrehajtásának nyomon követésével felülvizsgálta, javaslatot tett a fenti 3 törvénytervezet kidolgozására és kihirdetésére annak biztosítása érdekében, hogy e törvények rendelkezései összhangban legyenek az államapparátus és a kétszintű helyi önkormányzatok átalakításának eredményeivel; megfeleljenek a gyakorlat sürgető követelményeinek, összhangban legyenek a tudományos és technológiai fejlesztés áttörését célzó politikával, az innovációval, a nemzeti digitális átalakulással, a nemzeti fejlődés és növekedés korszakában a biztonsági ipar kiépítésével, a decentralizáció előmozdításával, az adminisztratív eljárások csökkentésével és a jogrendszerrel való egyesüléssel.

Az ülést Tran Quang Phuong főhadnagy, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölte. Fotó: Pham Thang

A Nemzetvédelmi és Biztonsági Iparról, valamint az Ipari Mobilizációról szóló törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezet két cikket tartalmaz. Konkrétan a Nemzetvédelmi és Biztonsági Ipari Alapot két független alapra osztják szét, beleértve a Biztonsági Iparfejlesztési Beruházási Alapot és a Nemzetvédelmi Ipari Alapot. A Biztonsági Iparfejlesztési Beruházási Alap kezelését a Közbiztonsági Minisztériumra bízzák, a Nemzetvédelmi Ipari Alap kezelését pedig a Kormánytól a Nemzetvédelmi Minisztériumhoz decentralizálják.

Ezenkívül számos, a Biztonsági Ipari Fejlesztési Befektetési Alapra vonatkozó konkrét szabályozás is bekerült, beleértve a Nemzetbiztonsági Ipari Komplexumban részt vevő tagok hozzájárulásaiból származó pénzügyi forrásokat, a kockázatvállalási műveletek alapelveit, valamint a biztonsági ipar kiépítésére és fejlesztésére szolgáló kockázati tőkét. Különösen a Nemzetvédelmi Ipari Alap kiadási tartalmának megkettőzésének elkerülésének elve megerősítést nyer.

Luong Tam Quang közbiztonsági miniszter három törvénytervezet összefoglalását mutatta be. Fotó: Quang Khanh

A törvénytervezet a II. fejezetet egy, a nemzetbiztonsági ipari komplexumról szóló szakasszal egészíti ki, amely 4 cikket tartalmaz, és szabályozza a nemzetbiztonsági ipari komplexum (45a. cikk), a nemzetbiztonsági ipari komplexum (45b. cikk), a nemzetbiztonsági ipari komplexumban részt vevő tagokat (45c. cikk), valamint az állam nemzetbiztonsági ipari komplexummal kapcsolatos politikáját (45d. cikk).

Kiegészítve a II. fejezet 7. szakaszának a Nemzetvédelmi Ipari Komplexumra vonatkozó rendelkezéseit hasonló rendelkezésekkel, azonban meghatározva a Nemzetbiztonsági Ipari Komplexum konkrét tartalmát a Nemzetvédelmi Ipari Komplexumhoz képest, hogy elkerüljék a párhuzamos munkavégzést, az átfedéseket és intézményesítsék a Politikai Bizottság Nemzetbiztonsági Ipari Komplexumra vonatkozó követelményeit.

A közbiztonsági miniszter határozatával létrehozott és a Tanács elnökletével működő „Biztonsági Iparfejlesztési Irányító Tanács” szabályzatának kiegészítése; a Közbiztonsági Minisztérium hatáskörének kiegészítése a biztonsági ipari termékek és szolgáltatások megfelelőségigazolási tevékenységeinek irányításában és végrehajtásában, a vonatkozó szabványoknak vagy előírásoknak való megfelelés igazolásával kapcsolatban.

Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke és a találkozón részt vevő küldöttek. Fotó: Quang Khanh

A kiberbiztonsági törvénytervezettel kapcsolatban a közbiztonsági miniszter elmondta, hogy a törvénytervezet 9 fejezetből és 58 cikkből áll, beleértve a 2018-as kiberbiztonsági törvényből átvett 30 rendelkezést (21 cikk megtartása; 9 cikk módosítása és kiegészítése), a 2015-ös hálózati információbiztonsági törvényből átvett 16 rendelkezést (12 cikk megtartása; 4 cikk módosítása és kiegészítése); 9 egységes szerkezetbe foglalt rendelkezést és 3 új rendelkezés hozzáadását.

A módosított és kiegészített szabályozás a következő kérdésekre összpontosít: (1) Az adatbiztonság biztosítására vonatkozó szabályozás kiegészítése. (2) Az IP-címek azonosításának és a hálózati biztonság védelmét szolgáló speciális erők számára történő kiszolgáltatásának felelősségére vonatkozó szabályozás kiegészítése; az ügynökségek, szervezetek, állami tulajdonú vállalatok és politikai szervezetek hálózati biztonságának védelmét szolgáló finanszírozásra vonatkozó szabályozás kiegészítése; a vietnami biztonsági ipari termékek és szolgáltatások használatának ösztönzésére vonatkozó szabályozás kiegészítése; a hálózati biztonsági tanúsítványok kiadására vonatkozó szabályozás kiegészítése.

Az államtitkok védelméről szóló törvénytervezet (módosított) 5 fejezetből és 28 cikkből áll. A törvénytervezet átveszi a 2018. évi államtitkok védelméről szóló törvény vonatkozó rendelkezéseit és tartalmát; amelyben 7 cikk változatlan maradt, 21 cikk pedig módosításra és kiegészítésre került.

A találkozó képe. Fotó: Quang Khanh

A törvénytervezet új pontja az államtitkok elektronikus környezetben történő másolásának, kinyerésének és tárolásának engedélyezésének kiterjesztése. Konkrétan ez a "hivatalok és szervezetek székhelyén belül létrehozott független, nem titkosított, hanem rejtjelezett helyi hálózatok" bővítését jelenti, hogy teljes mértékben eltávolítsák az államtitkok védelméről szóló 2018. évi törvényben foglalt akadályokat, és megfeleljenek a nemzeti digitális átalakulás követelményeinek."

Ugyanakkor a törvénytervezet tiltja a mesterséges intelligencia rendszerek államtitkok megsértésére való felhasználását. Hozzáadja a községi szintű hatóságok és a regionális modell szerint szervezett egyes központi ügynökségek hatáskörét és felelősségét az államtitkok védelmével kapcsolatos tevékenységekben. Kiegészíti és kiegészíti az államtitkot tartalmazó dokumentumok elektronikus környezetben történő kezelésének szabályozását. Számos, az államtitkok védelmével kapcsolatos közigazgatási eljárási szabályozást hatályon kívül helyez az ügynökségeken, szervezeteken, egységeken és településeken belül.

A decentralizáció és a hatáskörök átruházása tekintetében a törvénytervezet előírta az államtitkok védelmével kapcsolatos tevékenységek teljes decentralizációját a minisztériumok, minisztériumok, fióktelepek, valamint a tartományi és községi, különösen a községi és regionális szintek felé, hogy növelje az ügynökségek, szervezetek és települések hatáskörét és felelősségét az államtitkok védelmével kapcsolatos tevékenységekben.

A találkozón részt vevő küldöttek. Fotó: Quang Khanh

Biztosítani kell az „előzetes ellenőrzésről” az „utóellenőrzésre” való áttérés feltételeit.

A Nemzetvédelmi, Biztonsági és Külügyi Bizottság elnöke, Le Tan Toi röviden ismertette a 3 törvénytervezet felülvizsgálati jelentését, és elmondta, hogy a bizottság alapvetően megállapodott a Nemzetvédelmi Iparról, Biztonságról és Ipari Mozgósításról szóló törvény, a Kiberbiztonságról szóló törvény és az Államtitkok Védelméről szóló (módosított) törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetek kidolgozásában.

A Nemzetvédelmi Iparról, Biztonságról és Ipari Mobilizációról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezettel kapcsolatban a Bizottság javasolta a Biztonsági Iparfejlesztési Befektetési Alap 22. cikk 1. pontjában szereplő koncepciójának tanulmányozását a gyakorlati igényeket figyelembe vevő, a Politikai Bizottság iránymutatását szorosan követő egyértelműbbé tétele érdekében; ugyanakkor a Nemzetvédelmi Ipari Alap 22. cikk 1. pontjában szereplő koncepciójának tanulmányozását és felülvizsgálatát az egységesség érdekében.

Gondosan vizsgálja felül a 2. záradék a) pontjában felsorolt ​​biztonsági ipari termékeket és szolgáltatásokat, elkerülve a fontos biztonsági ipari termékek és szolgáltatások kihagyását, illetve az általános szabályozások megfogalmazását, majd a kormány megbízását azok meghatározásával.

A Nemzetbiztonsági Ipari Komplexummal kapcsolatban a Nemzetbiztonsági Ipari Komplexum magját képező Nemzetbiztonsági Ipari Komplexum funkcióira és feladataira, valamint a Nemzetbiztonsági Ipari Komplexumban részt vevő tagokra vonatkozó egyes szabályozások nem logikusak és nem következetesek, ezért ajánlott ezen szabályozások kiigazítása.

A kiberbiztonságról szóló törvénytervezettel kapcsolatban a Nemzetvédelmi, Biztonsági és Külügyi Bizottság egyetértett abban, hogy a törvény kihirdetésének szükségességét elsősorban a 2018-as kiberbiztonsági törvény és a 2015-ös hálózati információbiztonsági törvény tartalmának egységes szerkezetbe foglalása alapján kell megállapítani.

A Bizottság azt is javasolja, hogy a kiberbiztonsági termékek és szolgáltatások (VI. fejezet) üzleti tevékenységével kapcsolatban gondosan vizsgálják felül a konkrét tartalmakat, és a kiberbiztonsági szabványoknak és előírásoknak való megfelelés alapján (kivéve a különleges eseteket) az „előzetes ellenőrzésről” az „utólagos ellenőrzésre” váltsanak a jogszabályoknak való megfelelés költségeinek minimalizálása, a rugalmasság növelése és a Politikai Bizottság 66-NQ/TW számú határozatával való összhang biztosítása érdekében.

Ugyanakkor minimalizálni kell az adminisztratív eljárásokat, el kell törölni a kiberbiztonsági termékek és szolgáltatások üzleti engedélyeinek (37. cikk) és a gyakorlati bizonyítványoknak (38. cikk) megadására vonatkozó feltételekre vonatkozó szabályozásokat, vagy csak a keretrendszert kell meghatározni, majd a részletek meghatározását a kormányra kell bízni.

A Nemzetvédelmi, Biztonsági és Külügyi Bizottság azt is javasolta, hogy a kiberbiztonság értékelése... legalább a projektek és programok végrehajtására szánt teljes költségvetés 10%-át biztosítsa... informatika"; javasolta a Nemzetvédelmi Minisztérium és a Kormányzati Rejtjelezési Bizottság információs rendszerek kiberbiztonságának védelmében és a kiberbiztonság állami irányításában betöltött szerepének felülvizsgálatát a törvényben előírt hatáskörökkel, funkciókkal és feladatokkal összhangban...

Az államtitkok védelméről szóló (módosított) törvénytervezettel a Nemzetvédelmi, Biztonsági és Külügyi Bizottság a következőkre vonatkozó szabályozás kibővítését javasolta: az államtitkokat tartalmazó dokumentumok és tárolóeszközök címzettjének felülvizsgálatáért való felelősség; az államtitkok védelmének meghosszabbításáról szóló döntés kritériumai és a maximális meghosszabbítási időszak; az államtitkokat tartalmazó elektronikus dokumentumok titkossági szintjének meghatározására és bélyegzésére szolgáló eljárás.

Ugyanakkor ajánlott folytatni a kutatást az államtitkokat tartalmazó dokumentumok és tárgyak megsemmisítésére vonatkozó eljárások egyszerűsítése érdekében abban az irányban, hogy az ügynökség, szervezet vezetője vagy helyettese kapjon jogot az erről szóló döntésre.

Az ügynökségek és szervezetek államtitkok védelmével kapcsolatos felelősségével (24. cikk) kapcsolatban javasoljuk a Kormányzati Rejtjelezési Bizottság felelősségének meghatározását az e területen folytatott állami igazgatás végrehajtásában, összhangban a Rejtjelezési törvény rendelkezéseivel, valamint a Kormányzati Rejtjelezési Bizottság funkcióival és feladataival.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html