Hogy a köztisztviselők ne „üljenek rossz helyre”

A községi és kerületi szintű munkaköri keretrendszert tekintik a kétszintű helyi önkormányzati modell sikerének vagy kudarcának „kulcsfontosságúnak”.

A Belügyminisztérium idén szeptemberben négy kulcsfontosságú kérdést terjeszt a Politikai Bizottság elé a kétszintű helyi önkormányzat megvalósításának biztosítása érdekében. Ezek közül a községi és kerületi szintű munkaköri keretrendszer kiépítése kulcsfontosságú feladatnak számít, mivel közvetlenül összefügg az apparátus átszervezés utáni működési hatékonyságával.

Megfelelő ember, megfelelő szakértelem

A Belügyminisztérium nemrégiben kiadta a 7415/BNV - CCVC számú dokumentumot a tartományok és városok népi bizottságainak, amelyben arra kéri őket, hogy összpontosítsanak a községi és kerületi szintű személyzet biztosítására vonatkozó tervek végrehajtására - hangsúlyozva a "megfelelő ember, megfelelő munka, megfelelő szakértelem" elvét. Ez nemcsak technikai kérdés, hanem politikai -adminisztratív alapja is az új modell megvalósításának.

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter elmondta, hogy a községi és kerületi apparátus átszervezésének kezdeti szakasza még mindig „mechanikus” volt, ami olyan helyzethez vezetett, ahol egyes helyeken felesleges, máshol pedig hiánycikk volt a személyzet, különösen a fontos területeken. Az egyszerűsítés után a kétszintű helyi önkormányzat stabilan működött, de a jövőben tudományosabban, a munkakörök alapján kell majd kiszámítani a feladatokat. A Belügyminisztérium véglegesíti a népesség, a terület és a társadalmi- gazdasági méret szerinti kritériumokat a megfelelő személyzeti létszám meghatározásához.

A Ho Si Minh-városi Thu Duc Ward Közigazgatási Szolgáltató Központ elegendő személyzetet szervezett az emberek kiszolgálására.

A belügyminiszter szerint a Politikai Bizottság és a Titkárság kiadta a 183-KL/TW és a 186-KL/TW számú határozatokat, amelyekben előírják a települések számára, hogy sürgősen erősítsék meg a kapacitásokat a községi és kerületi szinten; vizsgálják felül a jelenlegi helyzetet, az igényeknek megfelelően csoportosítsák át a személyzetet a községek és kerületek között; és ezzel egyidejűleg pótolják az emberi erőforrás hiányát a szakértelem és a professzionalizmus biztosítása alapján.

Az iránymutatás szerint a Belügyminisztérium négy végrehajtási módszert javasolt: a köztisztviselők valós körülmények között történő áthelyezése; munkaszerződések megkötése szakemberekkel, az informatika, a számvitel és a földigazgatás területeinek előtérbe helyezése; a fel nem használt köztisztviselők toborzása, kiválasztása vagy átvétele a bérlistán; valamint a meglévő személyzet képzésének és oktatásának javítása, különösen a magas szintű szakértelmet igénylő területeken.

A 7415-ös dokumentumhoz csatolt függelék 36 álláshelyet azonosított községi és kerületi szinten – beleértve 8 vezetői és irányítói pozíciót, valamint 28 szakmai és műszaki pozíciót a következő területeken: igazságszolgáltatás, pénzügy – tervezés, építőipar – ipar és kereskedelem, mezőgazdaság – környezetvédelem, oktatás, kultúra, egészségügy, milícia és önvédelmi erők... Ez a lista „szabványos keretrendszernek” tekinthető a települések számára a személyzet felülvizsgálatára és kiegészítésére, leküzdve a sok év óta fennálló helyi túlkínálatot és hiányt.

Figyelemre méltó, hogy ez a keretrendszer nem merev – segít biztosítani a rendszer következetességét, miközben rugalmasságot biztosít a helyi önkormányzatok számára az emberi erőforrások gyakorlati igényekhez igazításában, a kijelölt kvóta túllépése nélkül. Ez a megközelítés világosan mutatja az irányt: egy korszerűsített, de modern községi és kerületi apparátus kiépítése, megfelelő adminisztratív kapacitással, amely megfelel az új kontextus fejlesztési követelményeinek.

Fontos előkészítési lépés

Dr. Nguyen Tien Dinh, korábbi belügyminiszter-helyettes elmondta, hogy a múltban a munkakörök meghatározása nehézkes volt, ami „egy köztisztviselő, egy pozíció” helyzethez, egy felfújt apparátushoz és alacsony hatékonysághoz vezetett.

A 2025-ös káderekről és köztisztviselőkről szóló törvénnyel megváltozott a megközelítés. A Belügyminisztérium a funkciók és feladatok alapján mindössze 36 pozícióra összpontosít. Az új pont az, hogy egy köztisztviselő sok munkakört is betölthet, illetve egy pozícióhoz sok emberre lehet szükség, ezáltal egyszerre egyszerűsítve és praktikusan.

Dinh úr azt javasolta, hogy a helyi önkormányzatok rugalmasan helyezzék át a köztisztviselőket a községek és a kerületek között; kössenek szerződéseket szakképzett személyzettel, beleértve a magánszektorból érkezőket is. Ugyanakkor folytassák a fel nem használt személyzet toborzását a tehetségek vonzása érdekében. Ezek a módszerek nemcsak csökkentik a terheket az olyan fontos területeken, mint a földigazgatás, a földügy és a környezetvédelem, hanem új motivációt is nyitnak a községi és kerületi szintű köztisztviselők számára.

Nguyen Quang Dong, a Politikatudományi és Médiafejlesztési Intézet (IPS) igazgatója hangsúlyozta, hogy a munkaköri keretrendszer segít meghatározni a feladatokat és elkerülni az átfedéseket, de maguk a személyzet jelentik a „kulcsot” az apparátus működtetéséhez. „Az új kontextusban a személyzetnek sokoldalúnak kell lennie, szilárd szakértelemmel kell rendelkeznie, egy dologban jónak kell lennie, de sok más dologra is képesnek kell lennie” – mondta Dong úr.

A többfeladatos munkavégzés képessége és a felelősségérzet fogja meghatározni a kétszintű önkormányzati modell sikerét – különösen a helyi szinten, ahol az emberek és a vállalkozások közvetlenül részt vesznek.

Az elmúlt két hónap végrehajtási gyakorlata azt mutatta, hogy számos település, miután átszervezte apparátusát, személyzeti hiányt tapasztalt a pénzügyi, igazságügyi, földügyi, építési stb. osztályokon, de más osztályokon többlet mutatkozott. Az egyensúlyozás egységes keretrendszere nélkül a helyi hatóságok teljesítménye romlani fog. A Belügyminisztérium 36 pozícióra vonatkozó orientációja és a Politikai Bizottság szeptemberi jelentésének befejezésének előmozdítása időszerű és alapvető lépés az apparátus reformja szempontjából.

Hosszú távon a munkaköri keretrendszer nem csupán egy adminisztratív lista, hanem egy humánerőforrás-gazdálkodási eszköz, az értékelés, a képzés, a fejlesztés alapja, sőt a bér- és juttatási politikák átalakításának alapja is. Minden köztisztviselőnek, amikor egy adott pozícióhoz csatlakozik, egyértelmű felelősséget kell vállalnia, korlátozva a félszívvel végzett munka, a kerülő vagy a „rossz helyen ülés” helyzetét.

Nguyễn Quang Dong úr szerint egy korszerűsített községi és kerületi apparátus, amelyben a megfelelő emberek a megfelelő munkára vannak, javítani fogja az emberek szolgálatának hatékonyságát, hozzájárulva a társadalom közigazgatási reformba vetett bizalmának megerősítéséhez.

Ez egy fontos előkészítő lépés egy szolgáltatásorientált, professzionális, modern és átlátható közigazgatási rendszer kiépítése felé is.

Káderek küldése a településekre

Ho Si Minh-város egy tervet hajt végre, amelynek keretében mintegy 900 Építési Minisztérium tisztviselőt mozgósítanak a települések és kerületek támogatására a földgazdálkodás és a városrendészet humánerőforrás-hiányának megoldásában. Az első szakaszban közel 900 építési felügyelőt helyeznek ki 168 településre. Ezt követően a város értékeli a hatékonyságot a megfelelő kiigazítások elvégzése érdekében. A következő szakaszban mérlegelik ezen tisztviselők áthelyezését települési és kerületi szintű köztisztviselőkké, hozzájárulva az építési megrendelések kezelésének hatékonyságának javításához.

nld.com.vn

Forrás: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html