A Belügyminisztérium idén szeptemberben négy kulcsfontosságú tételt terjeszt a Politikai Bizottság elé a kétszintű helyi önkormányzati rendszer megvalósításának biztosítása érdekében. Ezek közül a községi és kerületi szintű munkaköri keretrendszer kidolgozása kulcsfontosságú feladatnak számít, mivel közvetlenül összefügg az átszervezett közigazgatási apparátus hatékonyságával.
A megfelelő ember, a megfelelő szakértelemmel.
A Belügyminisztérium nemrégiben kiadta a 7415/BNV-CCVC számú dokumentumot a tartományok és városok népi bizottságainak, amelyben felkéri őket, hogy összpontosítsanak egy olyan terv végrehajtására, amely biztosítja a személyzetet a községi és kerületi szinten – hangsúlyozva a „megfelelő ember, megfelelő munka, megfelelő szakértelem” elvét. Ez nemcsak technikai kérdés, hanem politikai és adminisztratív alapja is az új modell hatékony megvalósításának.
Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter kijelentette, hogy a községi és kerületi szintű közigazgatás átszervezésének kezdeti szakasza „mechanikus” volt, ami egyes területeken személyzeti túlkínálathoz, máshol pedig hiányhoz vezetett, különösen a kulcsfontosságú ágazatokban. Az egyszerűsítés után a kétszintű helyi önkormányzat stabilan működött, de a jövőbeli terveknek tudományosabbaknak kell lenniük, a munkakörökön alapulniuk. A Belügyminisztérium véglegesíti a népességre, a területre és a társadalmi-gazdasági méretre vonatkozó kritériumokat a megfelelő személyzeti létszám meghatározásához.
A belügyminiszter szerint a Politikai Bizottság és a Titkárság kiadta a 183-KL/TW és 186-KL/TW számú határozatokat, amelyekben előírják a települések számára, hogy sürgősen erősítsék meg a községek és kerületek kapacitását; vizsgálják felül a jelenlegi helyzetet, és az igényeknek megfelelően csoportosítsák át a személyzetet a községek és kerületek között; ugyanakkor a szakmai hozzáértés biztosításával pótolják a személyzeti hiányt.
Az irányelvek szerint a Belügyminisztérium négy végrehajtási módszert javasolt: a köztisztviselők gyakorlati igényeknek megfelelő áthelyezése; munkaszerződések aláírása szakemberekkel, az informatika, a számvitel és a földigazgatás előtérbe helyezése; versenyvizsgák, kiválasztási folyamatok lebonyolítása, vagy a fel nem használt köztisztviselők toborzása a bérlistáról; valamint a meglévő személyzet képzésének és fejlesztésének megerősítése, különösen a magas szintű készségeket igénylő területeken.
Konkrétan a 7415. számú dokumentum függeléke 36 munkakört azonosított községi/kerületi szinten – beleértve 8 vezetői és irányítói pozíciót, valamint 28 szakmai és műszaki pozíciót különböző területeken: igazságszolgáltatás, pénzügy és tervezés, építőipar és ipar, mezőgazdaság és környezetvédelem, oktatás, kultúra, egészségügy, milícia és önvédelmi erők stb. Ez a lista „szabványos keretrendszernek” tekinthető a települések számára a személyzet felülvizsgálatára és kiegészítésére, kezelve a helyi többlet és hiány régóta fennálló problémáját.
Figyelemre méltó, hogy ez a keretrendszer nem merev – biztosítja a rendszeren belüli egységességet, miközben rugalmasságot biztosít a helyi önkormányzatok számára a személyzet gyakorlati igényeknek megfelelő kiigazításában anélkül, hogy túllépnék a kiosztott létszámkvótát. Ez a megközelítés egyértelműen mutatja az irányt: egy korszerűsített, mégis modern közigazgatási apparátus kiépítése a községi és kerületi szinten, elegendő irányítási kapacitással az új kontextus fejlesztési követelményeinek való megfeleléshez.
Fontos előkészítési lépések
Dr. Nguyen Tien Dinh, a belügyminisztérium korábbi államtitkára azzal érvel, hogy korábban a munkakörök meghatározásának folyamata nehézkes volt, ami az „egy köztisztviselő, egy pozíció” helyzetet eredményezte, ami felfújt bürokráciát és alacsony hatékonyságot eredményezett.
A 2025-ös káderekről és köztisztviselőkről szóló törvénnyel megváltozott a megközelítés. A Belügyminisztérium a funkciók és feladatok alapján azt az irányt tűzte ki, hogy a pozíciók számát mindössze 36-ra csökkenti. Újdonság, hogy egy köztisztviselő több pozíciót is betölthet, illetve egyetlen pozícióhoz több emberre is szükség lehet, ezáltal egyszerűsítve a rendszert, miközben biztosítja annak hatékonyságát.
Dinh úr azt javasolta, hogy a helyi önkormányzatok rugalmasan helyezzék át a köztisztviselőket a községek és a kerületek között; kössenek szerződéseket szakképzett személyzettel, beleértve a magánszektorból érkezőket is. Ugyanakkor továbbra is tartsanak toborzási vizsgákat a betöltetlen álláshelyekre a tehetségek vonzása érdekében. Ezek a megközelítések nemcsak a munkaterhelést csökkentenék olyan kritikus területeken, mint a földigazgatás, a földgazdálkodás és a környezetvédelem, hanem új motivációt is teremtenének a köztisztviselők számára a községi és kerületi szinten.
Nguyen Quang Dong, a Politika- és Fejlesztéstudományi Intézet (IPS) igazgatója hangsúlyozta, hogy a munkaköri keretrendszer segít meghatározni a feladatokat és elkerülni az átfedéseket, de maguk a munkatársak jelentik a „kulcsot” a rendszer működtetéséhez. „Az új kontextusban a munkatársaknak sokoldalúnak kell lenniük, erős szakértelemmel kell rendelkezniük, egy dologban jónak kell lenniük, de sok másban is képesnek kell lenniük” – mondta Dong úr.
A többfeladatos munkavégzés képessége és a felelősségérzet fogja meghatározni a kétszintű helyi önkormányzati modell sikerét – különösen a helyi szinten, ahol közvetlen interakció van az emberekkel és a vállalkozásokkal.
Az elmúlt két hónap végrehajtása azt mutatta, hogy számos település, miután átszervezte közigazgatási apparátusát, személyzeti hiányt tapasztalt a pénzügy, az igazságszolgáltatás, a földigazgatás, az építőipar stb. területén, de más részlegekben többletet. Ezen hiányosságok kiegyenlítésére szolgáló egységes keretrendszer hiánya a helyi önkormányzati működés hatékonyságát befolyásolja. A Belügyminisztérium 36 pozícióra vonatkozó iránymutatása és a jelentés szeptemberi véglegesítésére irányuló törekvése a Politikai Bizottságnak időszerű és alapvető lépés a közigazgatási apparátus reformjában.
Hosszú távon a munkaköri keretrendszer nem csupán adminisztratív kategória, hanem egy humánerőforrás-gazdálkodási eszköz, az értékelés, a képzés, a fejlesztés alapja, sőt, a bér- és juttatási politikák átszervezésének alapja is. Minden köztisztviselőnek, amikor egy adott pozícióba osztják be, egyértelmű felelősségi körei lesznek, korlátozva a félszívű munkavégzés, a kerülő munka vagy a „rossz helyen” való munkavégzés helyzeteit.
Nguyễn Quang Dong úr szerint egy korszerűsített, községi szintű közigazgatási apparátus, a megfelelő emberekkel a megfelelő munkakörökben, javítani fogja az emberek szolgálatának hatékonyságát, és hozzájárul a közigazgatási reformba vetett közbizalom erősítéséhez.
Ez egy fontos előkészítő lépés egy szolgáltatásorientált, professzionális, modern és átlátható közigazgatás kiépítése felé is.
Küldjék vissza a tisztviselőket a helyi területekre.
Ho Si Minh-város egy tervet hajt végre, amelynek keretében körülbelül 900 tisztviselőt telepít az Építési Minisztériumból, hogy támogassa a településeket és kerületeket a földgazdálkodás és a városrendészet személyzethiányának kezelésében. A kezdeti szakaszban közel 900 építési felügyelőt helyeznek ki 168 településre. Ezt követően a város értékeli hatékonyságukat a megfelelő kiigazítások elvégzése érdekében. A következő szakaszban mérlegelik ezen tisztviselők áthelyezését települési és kerületi szintű köztisztviselőkké, hozzájárulva az építési megrendelések kezelésének hatékonyságának javításához.
Forrás: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html
Hozzászólás (0)