A nyíltabb köz- és magánszféra közötti partnerségek előmozdítása.

A Pénzügyminisztérium kormányrendeletet készít a köz- és magánszféra partnerségi (PPP) modell keretében megvalósuló beruházási projektek pénzügyi irányítási mechanizmusáról, valamint a build-transfer (BT) modell keretében megvalósuló beruházási szerződések elszámolási és kifizetési mechanizmusáról.

Hiányosságok kezelése

E rendelet kiadása célja a 28/2021/ND-CP (28. számú rendelet) rendelet felváltása, amely több mint 3 évnyi alkalmazás után is számos hiányosságot tartalmazott; és egyúttal a befektetésekkel, értékpapírokkal, valamint a költségvetési bevételekkel és kiadásokkal kapcsolatos új szabályozások végrehajtásának egységesítése, amelyeket olyan fontos törvényekben módosítottak és egészítettek ki, mint az 56/2024/QH15. számú, az 57/2024/QH15. számú és az 58/2024/QH15. számú törvény.

A Pénzügyminisztérium szerint az új rendelet fő tartalma az infrastrukturális projektekhez kapcsolódó állami beruházási tőke elszámolásával, az átruházott eszközök kezelésével, az állami tőke PPP-projektekben való felhasználásával, a PPP-projektkötvények kibocsátásával, valamint a bevételnövekedés és -csökkenés megosztásának mechanizmusával kapcsolatos kérdések tisztázására összpontosít. Különösen a BT-szerződéseket alkalmazó PPP-projektek kifizetési és elszámolási mechanizmusával kapcsolatos szabályozásokkal a rendelet kiadása hivatalosan is konkrét jogi keretet biztosít a BT beruházási projektjeinek több mint három év megszakítás utáni újraindításához.

A Rendelettervezetben újonnan módosított szabályozások összehasonlítása a 28. számú rendeletben szereplő meglévő szabályozásokkal egyértelműen kitűnik, hogy a PPP-projektek mechanizmusaival és pénzügyi terveivel kapcsolatos számos hiányosságot orvosoltak. A projektek tőkemobilizálására vonatkozó szabályozás is konkrétabb és nyitottabb. Eközben az állam és a magánszektor közötti kockázatmegosztás elveire vonatkozó szabályozás igazságosabb és ésszerűbb.

Konkrétan a PPP-projektek cash flow-jára vonatkozó szabályozás a cash flow-t adózás utáni cash flow-ként határozza meg, amelyet a projekt mozgósított tőkeforrásaira vonatkozó kamatlábak súlyozott átlagával és a saját tőke megtérülésével diszkontálnak. Ez az új szabályozás a múltban a BOT-projektek pénzügyi mutatóinak kiszámításához szükséges adókötelezettségek és cash flow meghatározásának nehézségeit fogja kezelni.

Ezenkívül a megvalósíthatósági tanulmány előzetes jelentésének elkészítési és értékelési szakaszától a PPP-szerződések aláírásáig terjedő pénzügyi tervekre, kifizetésekre és a beruházás-előkészítési költségek elszámolására vonatkozó szabályozások is alapot biztosítanak a projektek számára az előzetes megvalósíthatósági tanulmányi jelentések elkészítéséhez, értékeléséhez és jóváhagyásához, ezáltal felgyorsítva az infrastrukturális projektek megvalósítását.

Különösen a PPP-projektek bevételnövekményeinek és -csökkentéseinek megosztására vonatkozó, a rendelettervezetben frissített szabályozások időszerűek az 57/2024/QH15. számú törvényben bekövetkezett jogi változások tükrében. Ez lehetővé teszi egy olyan mechanizmus alkalmazását, amelyben az állam 50%-ot oszt meg, ha a tényleges bevétel a pénzügyi tervben előre jelzett bevétel 125%-ánál magasabb és 75%-ánál alacsonyabb. Ez, valamint a projekt bevételkiesésének fedezésére szolgáló költségvetési tartalékok elosztására vonatkozó eljárások részletes szabályozása orvosolja a korábbi 28. számú rendelet hiányosságait, amelyből hiányzott az állami költségvetési törvény szerinti kifizetések mechanizmusa.

A Ben Nghe árapálygát a Ho Si Minh- városban az árapályhullámok okozta árvizek kezelését célzó projekt része.

Nagyok az elvárások számos nagyobb infrastrukturális projekt újraindításával kapcsolatban.

A Tervezési és Beruházási Minisztérium szerint a 2020-as PPP-törvény végrehajtása óta eltelt több mint három évben több mint 40 új projektet indítottak el vagy készítenek elő beruházásra országszerte ezzel a módszerrel. Ezek mind kulcsfontosságú nemzeti vagy regionális projektek, amelyek teljes beruházása körülbelül 380 000 milliárd VND, és körülbelül 190 000 milliárd VND állami tőkét igényelnek.

A 2020-as PPP-törvénybe az 57/2024/QH15. számú törvénnyel bevezetett számos új rendelkezés, beleértve a PPP-beruházások ösztönzésére vonatkozó szabályozásokat minden közberuházási szektorban; a minimális befektetési tőkekorlát eltörlését; és a BT-szerződések folyamatos alkalmazásának engedélyezését, hajtóerőként fog szolgálni a magánszektor számára, hogy bátran részt vegyen a közlekedési infrastruktúra-projektek fejlesztésében.

Rendelet szinten a kormány által a 28. rendelethez kapcsolódó kiegészítő és helyettesítő dokumentumok mielőbbi kiadását nagy várakozás előzte meg az építőipari és ingatlanszektorbeli befektetők és vállalkozások körében. Arra számítanak, hogy ez áttörést jelent a jelenleg befejezetlen nagyszabású projektek újraindításában.

Le Hoang Chau úr, a Ho Si Minh-városi Ingatlanszövetség elnöke kijelentette, hogy január 15. óta hatályban vannak az 57/2024/QH15 számú törvény 3. cikke szerinti BT-projektek újraindítására és átállására vonatkozó szabályozások. A valóságban azonban még egyetlen település sem folytatta a BT-projektek beruházási és építési eljárásait, ami ahhoz a helyzethez vezetett, hogy számos projekt leállt.

Chau úr szerint a Pénzügyminisztérium felgyorsított munkája a 28. számú rendeletet felváltó rendelet véglegesítésében, valamint a kormány folyamatban lévő munkája a 35/2021/ND-CP számú rendeletet módosító és kiegészítő rendelettervezeten azok a jogi fejlemények, amelyeket az üzleti közösség a következő hónapokban leginkább vár, hogy több tucat nagyszabású projektet újraindíthassanak.

Csak Ho Si Minh-városban több tucat nagyszabású építési-átadási (BT) projekt, mint például a Thu Thiem 2 híd projekt, a Thu Thiem új városi területen belüli utak, a Mai Chi Tho - Nam Rach Chiec párhuzamos út, árvízvédelmi projektek és a Phan Dinh Phung Sportközpont vár jelenleg a beruházási tevékenységek folytatásához szükséges jogi befejezésre.

Eközben néhány projekt, mint például a Phu My híd bekötőútja, a D3-as út (Saigon - Hiep Phuoc kikötővel összeköttetésben), a Tham Luong - Ben Cat csatorna szennyvíztisztító telepe, a Pham Van Dong út stb., bár elkészültek és használatba vették, még nem véglegesítették a földterületek kiosztását a BT szerződéseiben részt vevő befektetők számára.

A Kormányhivatal kiadta a 996/VPCP-CN számú dokumentumot, amely Pham Minh Chinh miniszterelnök irányelveit tartalmazza a 2021. március 29-i 35/2021/ND-CP számú rendelet számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló rendelettervezettel kapcsolatban, amely részletezi és irányítja a köz-magán partnerség módszere szerinti beruházásokról szóló törvény végrehajtását.

A Tervezési törvény, a Beruházási törvény, a Köz-magán partnerség módszerével megvalósuló beruházásokról szóló törvény és a Pályázati törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló 57/2024/Q15. számú törvényt a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán fogadta el, és 2025. január 15-én lépett hatályba, kivéve a BT-szerződések végrehajtására vonatkozó rendelkezéseket (hatályos 2025. július 1-jétől).

A 2024. december 19-i 1610/QD-TTg számú határozatban a miniszterelnök megbízta a Tervezési és Beruházási Minisztériumot a 2021. március 29-i 35/2021/ND-CP számú kormányrendelet számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló rendelet kidolgozásának vezetésével, amely részletezi és irányítja a köz-magán partnerség formájában megvalósuló beruházásokról szóló törvény végrehajtását, beleértve: (1) a PPP projektértékelési tanácsot; (2) a PPP projektfolyamatot; (3) a befektetői kiválasztási folyamatot; (4) az ajánlattételi dokumentumok értékelésének módszerét és szabványait; (5) a PPP projektszerződések megszüntetését; (6) az átmeneti eseteket.

A rá bízott feladat teljesítése során a Tervezési és Beruházási Minisztérium véglegesítette a tervezetet, és benyújtotta a Kormánynak megfontolásra és a 35/2021/ND-CP számú rendelet számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló rendelet kihirdetésére.

A rendelettervezet áttekintése után Pham Minh Chinh miniszterelnök azt javasolta, hogy az értékelési folyamatot lerövidítsék, ne haladja meg a két hetet. Az értékelési tanácsot egyszerűsítsék, és csak szakértőkből és illetékes ügynökségekből álljon. Továbbá erős decentralizációra és hatáskör-átruházásra van szükség, a felelősséget a helyi önkormányzatoknak adva.

Forrás: https://thoibaonganhang.vn/de-hop-tac-cong-tu-coi-mo-hon-160488.html