A határozat kiadásának célja a Politikai Bizottság irányelveinek intézményesítése, valamint Hanoi fejlődését akadályozó szűk keresztmetszetek elhárításának sürgős gyakorlati igényének kezelése. Tekintettel arra, hogy Hanoi politikai, gazdasági, kulturális és tudományos-technológiai központként helyezkedik el, kulcsszerepet játszik és kulcsfontosságú növekedési motorként működik a Vörös-folyó delta régiója és az egész ország számára, az új mechanizmusok kipróbálása elengedhetetlen ahhoz, hogy a főváros sikeresen betölthesse szerepét.
A határozattervezet számos kiemelkedő mechanizmust javasol a fővárosban megvalósítandó nagyszabású és fontos projektek megvalósítására, amelyek számos kulcsfontosságú ágazatot érintenek, nagy beruházási tőkével, széles körű hatással és közvetlen befolyással bírnak a társadalmi-gazdasági fejlődésre. Ezek úttörő politikák a decentralizáció és a hatalom fővárosi kormányzatra való átruházása terén.
Az Országgyűlés Állandó Bizottsága azonban 52. ülésszakán számos olyan kérdésre is rámutatott, amelyek gondos mérlegelést igényelnek az alkotmányosság, a törvényesség, a jogrendszeren belüli következetesség biztosítása, valamint a főváros kormányának túlzott hatáskörök biztosításából eredő potenciális kockázatok ellenőrzése érdekében.
Például egy kiemelkedő javaslat a beruházási politikákról szóló döntéshozatal jelentős decentralizálása a Hanoi Népi Tanács és a Hanoi Népi Bizottság elnöke számára. Ez egy ésszerű megközelítés a folyamat lerövidítésére, a proaktivitás növelésére és a meglévő törvények közötti átfedések csökkentésére. Az ilyen magas szintű decentralizáció azonban rendkívül szigorú és hatékony ellenőrzési mechanizmusokat igényel, különösen a nagyszabású földszerzéssel járó és a lakosságra, a környezetre és a regionális élelmezésbiztonságra messzemenő hatással járó projektek esetében. Ezért a határozattervezetben szereplő mechanizmusoknak a fővárosi törvénnyel és a kapcsolódó törvényekkel és határozatokkal, valamint az ezen az ülésszakon elfogadandó törvénytervezetekkel és határozatokkal való összeegyeztethetőségének felülvizsgálata kötelező követelmény, mielőtt a határozattervezetet benyújtják az Országgyűlésnek jóváhagyásra.
A Fővárosi Rendezés és az Általános Fővárosi Rendezés egyetlen, egységes tervbe való integrálására irányuló javaslat segítene leküzdeni az elmúlt időszak tervezési munkájában régóta fennálló hiányosságokat. A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság a javaslat határozott támogatása mellett a felülvizsgálatot követően számos olyan kérdésre is rámutatott, amelyek fejlesztésre szorulnak.
Konkrétan a Tervezési Törvény és a Városrendezési Törvény tervezetének felülvizsgálata szükséges a Fővárosi Általános Terv helyének és kapcsolatának tisztázása érdekében a tervezési rendszeren belül, ezáltal egyértelműen meghatározva a hierarchiát és elkerülve a jogi kiskapukat, amikor ütközések merülnek fel a különböző típusú tervek között. A vonatkozó jogszabályok, különösen a Földtörvény további felülvizsgálata szükséges a politikai következetesség biztosítása, valamint a végrehajtás során felmerülő konfliktusok és akadályok elkerülése érdekében. Ezenkívül egyes projektek tervben való frissítése előtti folytatásának engedélyezése – bár potenciálisan felgyorsíthatja a sürgős feladatok előrehaladását – a fejlesztési iránytól való eltérés és a városi térszerkezet megzavarásának kockázatát is magában hordozza.
A tervezet határozatot is javasol számos speciális, fontos és összetett mechanizmust és szabályozást, amelyek nagy hatással bírnak, mint például: a földterület-visszanyerés eseteinek kibővítése a Földtörvény 79. cikkéhez képest (2. záradék, 7. cikk), a Vietnami Állami Bank elnökének döntése a törvényben előírt hitelarányt meghaladó teljes fennálló hiteltartozásról (2. záradék, 8. cikk), valamint a tartozás érvényesítése 75%-os konszenzus elérése esetén (4. záradék, 10. cikk)...
Ezek a kérdések közvetlenül érintik a polgárok jogait és jogos érdekeit, a nemzeti pénzügyi és monetáris biztonságot, valamint a makrogazdasági stabilitást. Ezért a jogi, gazdasági és társadalmi hatások és kockázatok alapos értékelése, mielőtt azokat az Országgyűlés elé terjesztenék jóváhagyásra, előfeltétele annak, hogy a politikákat hatékonyan, bonyolult panaszok vagy viták nélkül, a társadalmi stabilitást, a közrendet és a közbiztonságot, valamint a közbizalmat befolyásoló módon, az Alkotmánnyal összhangban hajtsák végre.
Összességében a határozattervezetben szereplő kísérleti javaslatok mind úttörő jellegűek. Ha jól megtervezik, objektíven és átfogóan értékelik, és – Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnökének kérésének megfelelően – gondosan mérlegelik őket, „kizárólag a valóban kiemelkedő mechanizmusok és politikák szabályozására összpontosítva, amelyek hatékonyan kiküszöbölik a szűk keresztmetszeteket, elkerülve az önkényes terjeszkedést, a szétszórt szabályozást és a formalizmust”, átlátható feltételekkel és kritériumokkal, a határozat nemcsak a főváros erőteljes fejlődésének katalizátora lesz az elkövetkező időszakban, hanem biztosítja a jogállamiság elvét és a társadalmi stabilitást is.
Ezenkívül ki kell egészíteni az időben történő utólagos ellenőrzés, jelentéstétel és elszámoltathatóság mechanizmusait annak biztosítása érdekében, hogy a decentralizáció kéz a kézben járjon a hatalom feletti ellenőrzéssel. Ezek olyan elvek, amelyek célja a jogrendszer egységének megőrzése és annak biztosítása, hogy a kísérleti mechanizmusok valóban elérjék kitűzött céljaikat.
Forrás: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html
Hozzászólás (0)