Kétszámjegyű növekedési célok elérése érdekében tőkeáttétel.

A Nemzetgyűlés véglegesítette a 2026–2030-as időszakra vonatkozó középtávú közberuházási tervet, amelynek összege 8,22 millió milliárd VND. Ha a kifizetések az ütemterv szerint történnek és hatékonyan kerülnek felhasználásra, ez a 2026–2030-as időszakban kétszámjegyű növekedést eredményezhet.

A közberuházási tőke kifizetésének felgyorsítása a kétszámjegyű növekedés egyik mozgatórugója. Fotó: Duc Thanh

Priorizálja a kulcsfontosságú projekteket, csökkentse a szétszórt beruházásokat.

A 2026–2030-as középtávú közberuházási tervben szereplő teljes 8,22 millió milliárd VND-s forrásból 3,8 millió milliárd VND a központi kormányzati költségvetésből, 4,42 millió milliárd VND pedig a helyi önkormányzatok költségvetéséből származik. Ez igen nagy összeg a 2021–2025-ös középtávú közberuházási tervben szereplő 2,87 millió VND-hoz képest.

Ngo Van Tuan pénzügyminiszter szerint ez a szám szükséges a kétszámjegyű növekedési cél eléréséhez, a 2026-2030-as időszakban a makrogazdasági stabilitáshoz párosulva.

A magyarázó jelentés bemutatásakor, közvetlenül azelőtt, hogy a Nemzetgyűlés küldöttei a 16. Nemzetgyűlés első ülésszakának utolsó munkanapján megszavazták volna a terv jóváhagyását, Ngo Van Tuan miniszter kijelentette, hogy ezeket a forrásokat prioritásként fogják kezelni a nemzetileg fontos projektek, a kulcsfontosságú projektek, a Központi Bizottság 14. pártkongresszusának határozatát végrehajtó cselekvési programja keretében szereplő feladatok és projektek, valamint a Politikai Bizottság stratégiai határozatainak végrehajtását célzó projektek számára.

Kulcsfontosságú alapelv a tőke fókuszált és célzott elosztása, a projektek számának legalább 30%-kal történő csökkentése a 2021–2025-ös időszakhoz képest, mind a központi, mind a helyi önkormányzati költségvetési projektek esetében (a központi kormányzati költségvetési projektek esetében a szám várhatóan 3000 alatt lesz, szemben a 2021–2025-ös időszak 4652 projektjével). Ezzel párhuzamosan a cél a tőke hatékony felhasználása, törekedve a 2021–2025-ös időszak 6,4-es értékénél alacsonyabb, 4,5–4,8 közötti Növekményes Tőkekibocsátási Arány (ICOR) elérésére.

Ezeket a javaslatokat az Országgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottsága a felülvizsgálati folyamat kezdetétől fogva nagyra értékelte. Phan Van Mai úr, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke azonban azt is javasolta, hogy a kormány átfogó és alapos értékelést végezzen a jelenlegi globális helyzet kontextusáról és hatásairól a 2026–2030-as időszakra vonatkozó közberuházási tervre vonatkozóan, hogy megfelelő és hatékony választerveket és forgatókönyveket dolgozhasson ki.

Az ellenőrző ügynökség hangsúlyozta a fókuszált beruházások elvét, a szétszórt kiadások elkerülését, a folyamatban lévő és a finanszírozás hiánya miatt befejezetlen projektek priorizálását, valamint a tervezési és beruházás-előkészítési feladatokat. „Az ICOR-együttható csökkentésére irányuló javaslat pozitív, a beruházási hatékonyság javítására irányuló irányt tükrözi a kétszámjegyű gazdasági növekedési cél kitűzésének összefüggésében” – hangsúlyozta az ellenőrző ügynökség, miközben azt is kérte a kormánytól, hogy tisztázza az ICOR-index csökkentésének meghatározásának alapját, teljes mértékben értékelje annak megvalósíthatóságát a társadalmi befektetési tőke felhasználásának hatékonysága és a múltbeli közberuházások gyakorlati megvalósítása alapján, különös tekintettel a késedelmek és a nem kielégítő kifizetések helyzetére.

2026 a 2026–2030-as középtávú közberuházási terv végrehajtásának első éve. Ahhoz, hogy a terv sikeresen végrehajtható legyen, és a kétszámjegyű növekedés „előmozdítójává” váljon, elengedhetetlen a 2026-os közberuházási terv több mint 1 billió VND kifizetésének felgyorsítása.

A felülvizsgálati ügynökség és a Nemzetgyűlés képviselőinek véleményére reagálva Ngo Van Tuan miniszter kijelentette, hogy a kormány átfogó megoldási rendszert javasolt a 2026-2030-as középtávú közberuházási terv megvalósíthatóságának és hatékonyságának biztosítására. A tőkeallokáció kulcsfontosságú területekre való összpontosítása mellett negyedéves értékeléseket és frissítéseket fognak végezni a kifizetések előrehaladásáról, a projektek előkészítésének állapotáról és a felmerülő akadályokról. Az objektív okok nélkül késedelembe esett projektek finanszírozása csökken vagy átcsoportosításra kerül. Az általános elv az, hogy a központi kormányzati költségvetési források a stratégiai infrastrukturális projektekre, a régiók, területek és nemzetközi összekapcsolására, valamint a társadalmi-gazdasági fejlődést elősegítő áttörést jelentő projektekre összpontosulnak. A helyi költségvetések tekintetében a települések önállóan dönthetnek a beruházásokról a terveik és a tőkeegyensúlyozási lehetőségeik szerint, a "helyi önkormányzatok döntenek, helyi önkormányzatok megvitatják, helyi önkormányzatok végrehajtják, és helyi önkormányzatok vállalják a felelősséget" elvet követve, ahogyan azt már régóta alkalmazzák.

Ezenkívül javítani kell a beruházások és a projektek előkészítésének minőségét, biztosítva a projektek felkészültségét; szigorítani kell a fegyelmet és a rendet; meg kell erősíteni az ellenőrzést, a felügyeletet, az utólagos ellenőrzést és szigorúan kezelni kell a szabálysértéseket; javítani kell az állami és a magánberuházások közötti koordináció hatékonyságát; hatékony megoldásokat kell bevezetni a hazai és magánforrások mozgósítására a fejlesztési beruházások érdekében a kitűzött célok elérése érdekében…

Hatékonyan használja fel a befektetési tőkét.

A 8,22 millió milliárd VND értékű forrás csak akkor fog kétszámjegyű növekedést eredményezni, ha azokat haladéktalanul kifizetik és hatékonyan használják fel.

A 2026–2030-as középtávú közberuházási terv tervezetéről szóló viták során számos nemzetgyűlési képviselő felvetette ezt a kérdést. Nguyễn Duy Minh (Da Nang) képviselő szerint a probléma nem a tőkehiányban, hanem a működési mechanizmusban és a végrehajtás szervezetében rejlik.

„Napjaink egyik legnagyobb szűk keresztmetszete a bonyolult és összefüggő beruházási folyamat és eljárások, amelyek számos lépést foglalnak magukban, mindegyikhez saját dokumentumkészlet tartozik, ami a projektek előkészítésének elhúzódásához vezet” – mondta Nguyen Duy Minh küldött, hozzátéve, hogy a közberuházásokhoz közvetlenül kapcsolódó vonatkozó törvényeket módosítani kell egy egységes, összefüggő folyamat létrehozása, a közbenső eljárások minimalizálása és a lépések megfelelő módon történő párhuzamos végrehajtásának lehetővé tétele érdekében.

„Folytatnunk kell a felülvizsgálatot, és határozottan el kell távolítanunk a listáról azokat a projekteket, amelyek csupán a földterületek lefoglalását szolgálják. A valóságban számos olyan projekt van, amelyhez több középtávú állami beruházási tervben is tőkét különítettek el, de a földterületek megtisztítása a mai napig nem fejeződött be” – mondta Nguyễn Duy Minh küldött.

Eközben Le Huu Tri (Khanh Hoa) küldött szerint, bár a projektek számának legalább 30%-kal való csökkentése szükséges a 2021-2025-ös időszakhoz képest, fontosabb, hogy minden elköltött közberuházás dollár társadalmi-gazdasági hatékonyságot érjen el, és jelentősen hozzájáruljon a gazdaság növekedéséhez.

„Ha egy befektetési projekt nem bizonyítja egyértelműen a befektetési hatékonyságát, akkor azt határozottan csökkenteni kell, és tisztázni kell azoknak a felelősségét, akik a projekt befektetési politikáját javasolták vagy eldöntötték” – jelentette ki őszintén Le Huu Tri képviselő.

Eközben Doan Thi Le An (Cao Bang) küldött felvetette a minisztériumok, osztályok és települések közötti egyenetlen pénzelosztás régóta fennálló problémáját, megjegyezve, hogy egyes területeken vannak források, de nem tudják elkölteni azokat.

„Ez a rendszerszintű szűk keresztmetszeteket tükrözi, az intézményektől és eljárásoktól kezdve a végrehajtási kapacitáson át a vezetők elszámoltathatóságáig. Erre a valóságra alapozva azt javaslom, hogy a kormány továbbra is erőteljesebben összpontosítson az intézmények fejlesztésére oly módon, hogy egyszerűsítse a folyamatokat, tisztázza a felelősségi köröket, javítsa a beruházások előkészítésének minőségét, és különösen legyőzze a hibázástól való félelmet, motivációt teremtve a tisztviselők számára, hogy merjenek cselekedni és felelősséget vállalni a közjóért” – hangsúlyozta Doan Thi Le An küldött.

A 2026–2030-as középtávú közberuházási terv Nemzetgyűlés általi jóváhagyásával szinte egyidejűleg Le Minh Hung miniszterelnök vezette a közberuházási tőke elosztásának és kifizetésének felgyorsításáról szóló 2026-os nemzeti konferenciát is.

A konferencián beszámolója során Tran Quoc Phuong pénzügyminiszter-helyettes kijelentette, hogy 2026. április közepére a 2026-os terv állami beruházási tőkéjének kifizetése elérte a 127 390,6 milliárd VND-t, ami a terv 12,6%-ának felel meg. Ebből a központi kormányzati költségvetési tőkekiadás 9,6%-ot, a helyi önkormányzati költségvetési tőkekiadás pedig 14,2%-ot tett ki.

Figyelemre méltó, hogy míg 7 minisztérium és ügynökség, valamint 16 település elérte vagy meghaladta az átlagot a kifizetési arányok tekintetében, 16 minisztérium és ügynökség kifizetési aránya továbbra is 1% alatt maradt. Egyes egységek nagy összegű tőkét kaptak, de alacsony kifizetési arányokkal rendelkeztek, ami befolyásolta az általános előrehaladást.

Számos tényező befolyásolja a közberuházási források kifizetését, beleértve a szubjektív tényezőket is. Ezért kulcsfontosságú a szűk keresztmetszetek elhárítása a közberuházási források kifizetésének felgyorsítása érdekében.

Forrás: https://baodautu.vn/don-bay-de-thuc-hien-muc-tieu-tang-truong-2-con-so-d580962.html