Népesedési törvénytervezet

Népesedési törvénytervezet - 1. kép.

Vietnam jelenleg demográfiai osztalékot tapasztal, ami jelentős előnyöket teremt a társadalmi-gazdasági fejlődés szempontjából.

Az Egészségügyi Minisztérium szerint 2006 és 2021 között Vietnam elérte és fenntartotta a reprodukciós termékenységi szintet; megfelelő népességnövekedési ütemet tartott fenn; és a népesség mérete várhatóan meghaladja a 101 millió főt 2024-re. Vietnam jelenleg demográfiai osztalékban van, ami jelentős előnyöket teremt a társadalmi-gazdasági fejlődés szempontjából; a népességeloszlás racionálisabbá vált; a népesség minősége és az emberi fejlődési index (HDI) folyamatosan javul; és a vietnamiak átlagos várható élettartama növekszik. Ez az eredmény fontos előfeltétele annak, hogy a népesedési politikát a családtervezésről a népességre és a fejlesztésre tereljék.

A vonatkozó jogi dokumentumok áttekintése után az Egészségügyi Minisztérium megállapította, hogy a népesedési munkával kapcsolatos számos szabályozás nincs összhangban a jelenlegi jogrendszerrel, és nem felel meg a gyakorlat követelményeinek, konkrétan az alábbiak szerint:

Először is , a Népesedési Rendelet egyes rendelkezései már nem állnak összhangban az Alkotmánnyal, például a gyermekek számának meghatározására vonatkozó jogot korlátozó rendelkezés (10. cikk).

Másodszor , a Népesedési Rendelet egyes rendelkezései már nem állnak összhangban a hatályos jogszabályokkal, vagy azokat meglévő törvényekbe foglalták bele, például a bizonyos nagyvárosokban a népsűrűség korlátozásáról szóló rendelkezést (a Rendelet 18. cikke).

Harmadszor , a népesedési törvény egyes rendelkezései már nem alkalmasak a jelenlegi helyzetre, és nem felelnek meg a népesedési munka követelményeinek az új kontextusban, mint például: a gyermekek számát korlátozó szabályozások (minden párnak egy vagy két gyermeket kell vállalnia); az elégtelen ösztönzők (lakhatás, egészségügy, oktatás, adók, munkaidő, szülési szabadság és gyermekgondozás...); és az alacsony, aránytalan büntetések.

Vietnam jelenlegi demográfiai helyzete komoly problémákat vetett fel, amelyeket azonnal kezelni kell.

A nemzeti termékenységi ráta csökkenő tendenciát mutat, a reprodukciós szint alá esik, nőnként 2,11 gyermekről (2021) 2,01 gyermekre (2022), majd 1,96 gyermekre (2023), végül 1,91 gyermekre (2024) – ez a történelem legalacsonyabb értéke, és a becslések szerint a következő években is tovább csökken (ha a termékenységi ráta tovább csökken, Vietnam 2039-re véget ér a demográfiai osztalék, a munkaképes korú népesség 2042-ben éri el a csúcspontját, 2054 után pedig a népesség negatív növekedést kezd el tapasztalni).

A születéskori nemek közötti egyensúlyhiány kihívássá vált: 2006-ban a születéskori nemek aránya 100 élve született lányra vetítve 109,8 fiú volt – meghaladva a természetes egyensúlyt (103-107); 2015-ben ez az arány 112,8 volt, 2024-re pedig az előrejelzések szerint 111,4 lesz. Így a születéskori nemek aránya továbbra is tartósan magas. Az előrejelzések szerint, ha a születéskori nemek aránya a jelenlegi szinten marad, Vietnámban 2039-re több mint 1,5 millió 15-49 éves férfi él majd, és ez a szám 2059-re 2,5 millióra nő. Ez a családi struktúrák felbomlásának kockázatához vezet, egyes férfiak később házasodnak, vagy nem tudnak házasságot kötni, fokozódik a nő- és lánykereskedelem, a prostitúció, a nemi alapú erőszak és a nemzetközi bűnözés. Még mindig nincsenek átfogó megoldások a népesség elöregedéséhez és az idősödő lakossághoz való alkalmazkodásra. Az idősek egészségügyi ellátása korlátozott. A lakosság minősége még nem felel meg a követelményeknek.

Az Egészségügyi Minisztérium kijelentette, hogy 2016-tól napjainkig a népesség- és fejlesztési beruházási források alacsonyak voltak, és nem álltak arányban az igényekkel. A 2011-2015 közötti időszakban az összeg körülbelül évi 740 milliárd VND volt, míg a 2016-2020 közötti időszakban kevesebb mint 360 milliárd VND-ra csökkent évente. 2021-től napjainkig, az Egészségügyi és Népesedési Célprogram (2021-2023) befejezése után, bár a tényleges átlagos szükséglet elérte az évi 800 milliárd VND-t, a települések csak évi 95 milliárd VND-t különítettek el, a központi kormányzat pedig csak évi 25 milliárd VND-t biztosított (ami az igények mindössze 15%-át fedezte).

A népesedéspolitika fókuszának áthelyezése a családtervezésről a népesedésre és a fejlesztésre.

Az Egészségügyi Minisztérium kijelentette, hogy a szabályozási kör tekintetében a Népesedési törvény tervezete intézményesíti a 21-NQ/TW számú határozatot, amely a népesedési politika fő hangsúlyának a családtervezésről a népesedésre és a fejlesztésre való áthelyezésére összpontosít, a következő konkrét tartalommal:

A népességmérettel kapcsolatban: A szabályozások intézkedéseket írnak elő a termékenységi ráta fenntartására; a szabályozások meghatározzák az egyes párok és egyének jogait és kötelezettségeit a gyermekvállalásban, lehetővé téve a párok és az egyének számára, hogy eldöntsék a szülés időzítését, a gyermekek számát és a születések közötti időközt. Továbbra is öröklik a 2003-as Népesedési Rendelet népességméretre vonatkozó rendelkezéseit, amelyek továbbra is relevánsak a társadalmi-gazdasági körülmények között: Szabályozás a népességméret kiigazításáról; a családtervezésről; a családtervezéssel kapcsolatos terjesztésről és tanácsadásról; valamint a családtervezési szolgáltatások nyújtásáról.

A népességszerkezettel kapcsolatban: Szabályozásokat kell bevezetni a magzatok nemi szelekciójának minimalizálása érdekében, biztosítva a születéskor a természetes reprodukciós törvényeknek megfelelő kiegyensúlyozott nemi arányt; hatékonyan kihasználva a demográfiai osztalék időszakának előnyeit; és alkalmazkodva a népesség öregedéséhez és az idősödő népességhez.

A lakosság minőségének javításával kapcsolatban: A szabályozások intézkedéseket írnak elő a házasság előtti és szülés előtti tanácsadásra és egészségügyi vizsgálatokra; a prenatális és újszülöttkori szűrésre, diagnózisra és kezelésre; valamint a virágzó, egyenlő, progresszív, boldog és civilizált családok építésére.

A népesedési munka végrehajtására vonatkozó intézkedések tekintetében: A szabályozások kiterjednek a propagandával, mozgósítással, kommunikációval és oktatással kapcsolatos intézkedésekre; az emberi erőforrásokkal, a pénzügyekkel, a tudományos kutatással és a nemzetközi együttműködéssel kapcsolatos intézkedésekre; valamint a népesedési tényezők társadalmi-gazdasági fejlesztési tervekbe való integrálására vonatkozó intézkedésekre. A 2003-as Népesedési Rendelet népességeloszlásra vonatkozó rendelkezései továbbra is érvényben maradnak.

Az állami igazgatással, valamint az ügynökségek, szervezetek, családok és egyének népesedési munkával kapcsolatos felelősségével kapcsolatban: Ez a szabályozás meghatározza az állami népesedési munka tartalmát; a Kormány, az Egészségügyi Minisztérium és az illetékes ügynökségek és szervezetek felelősségét az állami népesedési munka igazgatásában; valamint a családok és az egyének felelősségét a népesedési munkával kapcsolatban.

A Népesedési Törvényben szabályozott rendelkezéseken túlmenően a 21-NQ/TW határozat intézményesítését célzó népesedési kérdéseket jelenleg kapcsolódó törvények (Házasságról és Családról szóló törvény, Idősekről szóló törvény, Nemek Közötti Egyenlőségről szóló törvény, Gyermekekről szóló törvény, Ifjúsági törvény, Orvosi Vizsgálatról és Kezelésről szóló törvény stb.) szabályozzák. Jelenleg az Egészségügyi Minisztérium egy Betegségmegelőzési Törvény tervezetét dolgozza ki, amely tartalmazza a táplálkozás biztosítására vonatkozó politikákat a betegségmegelőzésben. Ez a tervezet megoldásokat javasol a megfelelő táplálkozás biztosítására az egész életcikluson át és különböző célcsoportok számára, hozzájárulva a vietnami emberek testalkatának és fizikai erőnlétének javításához. Ezért a jogrendszer következetességének és egységességének biztosítása érdekében a Népesedési Törvény nem módosítja a fent említett törvényekben már foglalt rendelkezéseket.

Hatályát tekintve a Népesedési Törvény a vietnami állampolgárokra; a Vietnamban élő, még nem meghatározott állampolgárságú vietnami származású személyekre; a belföldi ügynökségekre és szervezetekre; valamint a Vietnamban népesedési munkában részt vevő külföldi ügynökségekre, szervezetekre és magánszemélyekre vonatkozik.

A népesedési törvénytervezet szerkezete

A Népesedési Törvény tervezete 6 fejezetből és 35 cikkből áll, amelyek a következőképpen épülnek fel:

I. fejezet. Általános rendelkezések (1–6. cikk); meghatározza az alkalmazási kört, a fogalmak meghatározását, a végrehajtási elveket, az állami politikákat, a Vietnami Népesedési Napot és a tiltott cselekményeket.

II. fejezet. A népesség mérete, szerkezete és eloszlása (7. cikktől 14. cikkig); intézkedéseket ír elő a születési arányok, a családtervezés, az egyének jogai és kötelezettségei szabályozására, a reprodukciós születési arányok fenntartására, a születéskor fennálló nemi egyensúlyhiány szabályozására, valamint a vidéki és városi területek közötti racionális népességeloszlásra.

III. fejezet. A lakosság minőségének javítása (15. cikktől 19. cikkig); a házasság előtti tanácsadásra és egészségügyi vizsgálatokra vonatkozó szabályozás; prenatális és újszülöttkori szűrés, diagnózis és kezelés; civilizált családok építése; az idősgondozás és az emberi erőforrások hálózatának fejlesztése.

IV. fejezet. A népesedési munka végrehajtására vonatkozó intézkedések (20. cikktől 30. cikkig); 3 szakaszt tartalmaz: propaganda és mozgósítás, erőforrások - finanszírozás - nemzetközi együttműködés, valamint a népesedési tényezők integrálása a társadalmi-gazdasági fejlesztési tervekbe.

V. fejezet. Az államigazgatás, valamint az ügynökségek, szervezetek, családok és egyének felelőssége a népesedési munkával kapcsolatban (31. cikktől 34. cikkig); az államigazgatás tartalmának és felelősségének meghatározása a központi szinttől a helyi szintig, valamint a politikai és társadalmi szervezetek és egyének szerepének meghatározása.

VI. fejezet, Végrehajtási rendelkezések (35. cikk); meghatározza a hatálybalépés dátumát és a vonatkozó jogi dokumentumok módosításait a jogrendszeren belüli egységesség biztosítása érdekében.

Forrás: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-102250526110202723.htm