A Brexit útja: Tanulságok a történelemből

Nyolc évvel ezelőtt, március 29-én Nagy-Britannia aktiválta a Lisszaboni Szerződés 50. cikkét, hivatalosan is megkezdve az Európai Unióból (EU) való kilépésről szóló kétéves tárgyalási folyamatot, más néven Brexitet, és ez volt az első alkalom az EU történetében, hogy egy tagállam úgy döntött, hogy „kilép”.

Brexit ellen tüntetők állnak a parlament előtt Londonban, Angliában, 2018. július 18-án. (Forrás: AFP)

1973-ban az Egyesült Királyság csatlakozott az Európai Gazdasági Közösséghez (EGK), amelyet 1957-ben hoztak létre a Római Szerződéssel. Az EGK-t az európai nemzetek közötti gazdasági integráció előmozdítása érdekében hozták létre, lerakva a későbbi Európai Unió (EU) alapjait, azzal a fő céllal, hogy közös piacot hozzon létre, valamint szabad mozgást biztosítson az áruk, szolgáltatások, tőke és munkaerő számára a tagjai között. Az Egyesült Királyság azonban mindig is óvatos volt az EGK-vel, majd később az EK-val kapcsolatban, különösen az európai integrációs politikákban való mély részvétellel kapcsolatban.

Ennek eredményeként két évvel az EGK-hoz való csatlakozása után az Egyesült Királyság népszavazást tartott a maradásról vagy a kilépésről, és a lakosság 67%-a támogatta a közösség tagjaként való maradást.

Az Egyesült Királyság ennek ellenére távol tartotta magát az EU-tól, amint azt az is bizonyítja, hogy 1992-ben nem volt hajlandó csatlakozni az euróövezethez. Majd 2015-2016-ban, politikai nyomás alatt, David Cameron (2010-2016) akkori brit miniszterelnök kormánya elkötelezte magát az EU-tagságról szóló népszavazás kiírása mellett.

Elhatározta, hogy "vál" lesz

A Brexithez vezető fő okok között szerepelnek a szuverenitási aggodalmak, a bevándorlási kérdések, a gazdasági tényezők és a média befolyása. 2016-ban a The New York Times idézte Paul Krugman amerikai közgazdász elemzését, aki szerint egyes brit állampolgárok úgy érezték, hogy az EU túlságosan beavatkozik a belpolitikába, aláásva a nemzeti szuverenitást. Szerinte a Brexit nemcsak gazdasági, hanem politikai döntés is volt, mivel sok állampolgár vissza akarta szerezni önrendelkezését olyan fontos kérdésekben, mint a bevándorlás és a jog.

Eközben Tony Blair volt brit miniszterelnök szerint a Brexit nagyrészt a gazdasággal való régóta fennálló elégedetlenség eredménye, mivel sok régió úgy érezte, hogy nem profitál a globalizációból.

A médiakampányok, különösen a Brexit-párti újságok, mint például a The Daily Telegraph és a The Sun, hozzájárultak a közvélemény EU-val szembeni szkepticizmusának növekedéséhez. A Brexit-t támogatók azzal érveltek, hogy Nagy-Britannia túl sokat járul hozzá az EU költségvetéséhez anélkül, hogy arányos előnyökhöz jutna.

2016-ban Boris Johnson, London akkori polgármestere, majd az Egyesült Királyság későbbi miniszterelnöke (2019-2022) a következő kijelentéssel vezette a Brexit-kampányt: „Nagy-Britannia hetente 350 millió fontot küld az EU-nak. Ha kilépünk, ezt a pénzt a nemzeti egészségügyi rendszerre lehet fordítani.” Ez a szlogen gyorsan a Brexit-kampány központi üzenetévé vált, bár később számos gazdasági szakértő és ellenőrző szerv, például a Pénzügyi Tanulmányok Intézete (IFS) és az Egyesült Királyság Nemzeti Ellenőrzési Hivatala (NAO) elutasította, mivel nem vette figyelembe azt a pénzt, amelyet az EU megtérítene Nagy-Britanniának.

Nigel Farage, az Egyesült Királyság Függetlenségi Pártjának (UKIP) korábbi vezetője – a Brexit-kampány egyik kulcsfigurája – azt állította, hogy az EU-ból való kilépés lehetőséget kínál Nagy-Britannia számára az irányítás visszaszerzésére és a blokk szabályozásának korlátai alóli kibúvásra. A Brexit-kampányt, amelyet olyan politikusok, mint Boris Johnson és Nigel Farage, erőteljesen támogattak, a „Vegye vissza az irányítást” jelmondattal jelölték.

2016. június 23-án szoros eredménnyel zajlott le a Brexit-népszavazás: a lakosság 51,9%-a támogatta az EU-ból való kilépést, míg 48,1%-a bennmaradni akart. Ezt követően David Cameron miniszterelnök, aki Nagy-Britannia EU-tagságáért küzdött, lemondott, és átadta a pozíciót a Konzervatív Párt akkori vezetőjének, Theresa Maynek.

2017. március 29-én May miniszterelnök aktiválta a Lisszaboni Szerződés 50. cikkét, amely szabályozza azt a folyamatot, amelynek során egy tagállam kilép az EU-ból. Az aktiválást követően az országnak két éve van arra, hogy tárgyaljon az EU-ból való kilépés feltételeiről, kivéve, ha az összes többi tagállam beleegyezik a határidő meghosszabbításába. Ez képezte a jogi alapot az Egyesült Királyság számára a Brexit-folyamat megindításához, ami jelentős fordulópontot jelentett az Egyesült Királyság és az EU közötti kapcsolatok történetében.

A 2017 és 2019 közötti Brexit-tárgyalások azonban számos akadályba ütköztek. A tárgyalások számos patthelyzettel végződtek az Egyesült Királyság és az EU közötti nézeteltérések miatt a „backstop” záradékkal kapcsolatban, amelynek célja az Észak-Írország és az Ír Köztársaság közötti kemény határ elkerülése, valamint a két fél közötti kereskedelmi kapcsolatok fenntartásának módjai miatt az Egyesült Királyság EU-ból való kilépése után.

Annak ellenére, hogy erőfeszítéseket tett az EU-val való megállapodás érdekében, Theresa May miniszterelnöknek nem sikerült elérnie, hogy a parlament elfogadtassa a Brexit-megállapodást, ami 2019-ben kényszerű lemondásához vezetett. A londoni polgármester, Boris Johnson vette át a helyet, és tovább mozdította a folyamatot.

2020. január 31-én az Egyesült Királyság hivatalosan kilépett az EU-ból, ezzel megkezdődött az átmeneti időszak, amelyet a Brexit utáni kereskedelmi megállapodásról folytatott fáradságos tárgyalások jellemeztek, beleértve a halászati ​​jogokkal és a versenypolitikával kapcsolatos kérdéseket is. 2020. december 24-én megállapodás született, amely 2021. január 1-jén lépett hatályba, és ettől a ponttól kezdve az Egyesült Királyságot valóban „kiváltnak” tekintették.

„Melegség és hidegség” a Brexit után

A Brexit egy politikai és gazdasági esemény volt, amely óriási hatással volt mind az Egyesült Királyságra, mind Európára. Bár az Egyesült Királyság és az EU hivatalosan már évekkel ezelőtt megszakította kapcsolatait, a következményei a mai napig érezhetők, számos kihívást jelentve London számára az új helyzethez való alkalmazkodás során.

„Erősebb kapcsolatra van szükségünk az EU-val, hogy leküzdjük a gazdasági károkat és új növekedési lehetőségeket teremtsünk Nagy-Britannia számára.” – Keir Starmer, brit miniszterelnök

Abban a pillanatban, amikor Nagy-Britannia hivatalosan „elszakadt az EU-tól”, Boris Johnson akkori miniszterelnök hangsúlyozta, hogy az ország „egy nyitott, nagylelkű, kifelé tekintő, internacionalista és szabadkereskedelmi nemzet” lesz. Azóta, mivel már nem kötik az uniós szabályozások, Nagy-Britannia saját kereskedelmi együttműködési lehetőségeket keres, és számos szabadkereskedelmi megállapodást írt alá Ausztráliával, Szingapúrral, Japánnal és más országokkal. Tavaly februárban, Keir Starmer brit miniszterelnökkel Washingtonban tartott találkozóján Donald Trump amerikai elnök bejelentette, hogy a két fél tárgyalásokat folytat egy Brexit utáni kétoldalú kereskedelmi megállapodásról.

Március 23-án azonban az Independent újság a brit alsóház könyvtárának legfrissebb összesített adataira hivatkozva arról számolt be, hogy a Brexit jelentős, évente körülbelül 37 milliárd font veszteséget okoz a brit vállalkozásoknak az EU-val folytatott kereskedelem csökkenése miatt, ellentétben az előrejelzésekkel, amelyek szerint a Brexit okozta károk öt év után megszűnnének.

Douglas Alexander brit kereskedelmi miniszter azt nyilatkozta, hogy 2023 szeptembere és 2024 szeptembere között az Egyesült Királyság és az EU közötti kereskedelem 5%-kal esett vissza 2018-hoz képest, az infláció figyelembevételével és a nemesfémek nélkül. Alexander az előző konzervatív kormány Brexit-megállapodását bírálta, mint a jelentős veszteség okát, kijelentve, hogy „egyértelmű, hogy a megállapodás nem működött”.

Az EU számára az Egyesült Királyság – a kontinens egyik legnagyobb gazdasága, jelentős pénzügyi központja és vezető katonai hatalma – kilépése gazdaságilag, politikailag és biztonsági szempontból is „erős darabtól” fosztotta meg a blokkot. Gazdaságilag a Brexit az EU egyik legerősebb kereskedelmi partnerébe került, gyengítve a blokk általános erejét.

Politikai és biztonsági szempontból az Egyesült Királyság kilépése az EU közös védelmi politikájából arra kényszerítette Európát, hogy tovább erősítse védelmi képességeit és a blokkon belüli együttműködést a globális fenyegetések, a terrorizmus és az instabilitás elleni küzdelem érdekében. Federico Santopinto belga szakértő, az EU Biztonságtudományi Intézetének (EUISS) munkatársa szerint a Brexit gyengítette Európa védelmi képességeit, különösen az afrikai és közel-keleti katonai műveletekben, ahol az Egyesült Királyság egykor jelentős szerepet játszott.

Bár az Észak-atlanti Szerződés Szervezete (NATO) továbbra is a regionális biztonság sarokköve, a Brexit gyengítette az Egyesült Királyság és az EU közötti koordinációt a védelem, a kiberbiztonság és a terrorizmus elleni küzdelem terén. Az Európai Külügyi Tanács (ECFR) jelentése szerint ez a szétválás megzavarta a hírszerzési információk megosztását és a biztonsági együttműködési mechanizmusokat, negatívan befolyásolva a közös fenyegetések kezelésének képességét.

Ezekkel a kihívásokkal szembesülve az EU kénytelen reformokat végrehajtani belső pozíciójának megerősítése, a szétesés elkerülése és az új világrendben elfoglalt helyének megőrzése érdekében. Anand Menon professzor, a King's College London munkatársa szerint a Brexit „fájdalmas tanulsággal” járt mind az Egyesült Királyság, mind az EU számára, és arra késztette az EU-t, hogy felgyorsítsa a mélyebb integráció folyamatát a jövőbeli stabilitás biztosítása érdekében.

Az, hogy a Brexit helyes döntés volt-e, továbbra is vitatott kérdés az Egyesült Királyságban és nemzetközi szinten is. Az európai biztonsági helyzet fokozódása, az ukrajnai konfliktus és különösen az Egyesült Államok és főbb kereskedelmi partnerei közötti kereskedelmi háború közepette azonban Keir Starmer, a jelenlegi brit miniszterelnök szorosabb kapcsolatok ápolására törekszik az EU-val. Hangsúlyozza az Egyesült Királyság és az EU közötti gazdasági és kereskedelmi együttműködés javításának szükségességét a kereskedelmi akadályok csökkentése, az ellátási láncok megerősítése és a brit vállalkozások versenyképességének növelése érdekében. Emellett mélyebb együttműködésre szólít fel olyan területeken, mint a védelem és biztonság, a tudományos kutatás és az oktatás, hogy biztosítsa az Egyesült Királyság pozícióját egy ingatag világban.

Nagy-Britannia közel 50 éves EU-integrációja után, melyet hullámvölgyek, szkepticizmus és kudarcok jellemeztek, egy egyre instabilabb világban, mindkét fél igyekszik átalakítani álláspontját a Brexit utáni korszakban.

Az Egyesült Királyság parlamentjének weboldalán 2024 októberében megjelent „UK-EU Relations and European Security” (Egyesült Királyság-EU kapcsolatok és európai biztonság) című cikk szerint sok brit támogatja az EU-val való szorosabb kapcsolatokat bizonyos területeken, ha az előnyök egyértelműek, míg egyes szakértők a biztonsági kérdésekben való együttműködést ígéretes kiindulópontnak tekintik a kapcsolatépítéshez. Talán felismerik, hogy az együttműködés az egyik kulcsfontosságú elem mind az Egyesült Királyság, mind az EU biztonságának, gazdasági növekedésének és globális pozíciójának biztosításában.

Forrás: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html