Támogatás nyújtása a települési szintű hatóságoknak a földnyilvántartással kapcsolatos problémák megoldásában.

A kétszintű helyi önkormányzati modell több mint két hónapos működtetése után a földügyi szektorban a közigazgatási eljárások kezelése Dong Nai tartományban a községi szinten alapvetően stabilizálódott. Mivel azonban ez egy új feladat, és egyes szabályozásokat még nem módosítottak, a végrehajtási folyamat még mindig némileg zavaros, különösen a földértékelés, a földterület-kiürítés és a szervezeti átszervezés területén.

A polgárok a földdel kapcsolatos adminisztratív eljárásokat a Dong Nai Tartományi Földhivatal Bien Hoa fiókjánál intézik.

Erre a helyzetre reagálva a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium közvetlenül dolgozott a tartomány nehézségeinek megoldásán.

Továbbra is zavar van a földárak és a földterületek megszerzése körül.

Július 1. óta Dong Nai tartományban a földekkel kapcsolatos adminisztratív eljárások fogadása és lebonyolítása községi szinten általánosságban zökkenőmentesen zajlik. Ez az eredmény a központi kormányzat által időben kiadott decentralizációs és hatáskör-átruházási rendeleteknek, valamint a Tartományi Népi Bizottság által kiadott végrehajtási tervnek köszönhető. Ezenkívül a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium képzéseket szervezett és munkatársakat rendelt ki a helyi szintű közvetlen támogatás nyújtására.

Azonban a területen alkalmazott számos eljárás és a dokumentumok nagy mennyisége, a nem megfelelő személyzet és infrastruktúra, valamint az a tény, hogy egyes szabályozásokat nem igazítottak ki időben, nehézségekbe ütközött. Ennek megfelelően a konkrét földárak meghatározása a földbérleti díjak, a földhasználati díjak és a földhasználat-átalakítási díjak kiszámításának alapjául kihívást jelent az értékbecslési tanácsadó cégek hiánya miatt, és a különböző módszerek alkalmazása inherens kockázatokkal jár. Például a nem mezőgazdasági földterületek (a lakóterületek kivételével) értékelése az átruházási szerződésekből vagy a földbérleti díjakból beszedett árak alapján szinte kivitelezhetetlen. Hasonlóképpen számos projektnél, annak ellenére, hogy földhasználati vagy bérleti díjat adtak ki, hiányoznak a földértékelési tanácsadó cégek, amelyek a földhasználati díjakat és a földbérleti díjat a szabályozásoknak megfelelően beszednék.

A kártérítési, támogatási és áttelepítési munka is akadályokba ütközik. A szabályozások szerint a községi szintű Népi Bizottság felelős a kártérítés, a támogatás és az áttelepítés végrehajtásának irányításáért és szervezéséért. Jelenleg azonban ezt a feladatot a Tartományi Földalap Fejlesztési Központ látja el a Tartományi Népi Bizottság irányítása alatt; a község nem tudja közvetlenül irányítani. Továbbá a legtöbb község nem hozott létre közszolgáltató egységet ennek kezelésére, ami késedelmeket okoz a földterületek megtisztításában.

Egy másik probléma a földértékelési tanáccsal kapcsolatos. A Községi Népi Bizottság elnöke írja alá a tanács létrehozásáról szóló határozatot, amelynek tagjai között van a járási szintű pénzügyi ügynökség vezetője is, de a járási szint már nem létezik. A szabályozást nem frissítették, így a végrehajtás továbbra is zavaros.

Le Nguyen Song Toan, a Tan Trieu kerület Népi Bizottságának elnöke szerint a tartomány egészét érintő általános nehézségek mellett a kerület a földár-szabályozással kapcsolatos kihívásokkal is szembesül. Toan úr kijelentette, hogy a kerületet három korábbi község és egy korábbi kerület egyesítésével hozták létre. A jelenlegi szabályozás szerint a korábbi községek vidéki lakóterületeit városi lakóterületté alakítják át, de a kétféle földterület között árkülönbség van. Ez eltérésekhez vezet a pénzügyi kötelezettségek meghatározásakor, a földhasználati díjak kiszámításakor, sőt még a földterületek újratelepítésre való kiosztásánál is. Továbbá számos utat a földárlistában vidéki lakóterületként osztályoznak, de a rendeltetésük városi lakóterület.

„További átmeneti szabályozásokra van szükség arra vonatkozóan, hogyan kell alkalmazni a földár-táblázatokat azokra a településekre, amelyek az egyesülések után módosították a földbesorolásukat, hogy elkerüljük a zavart és az ellentmondásos gyakorlatokat” – javasolta Mr. Toan.

A szervezeti felépítéssel kapcsolatban a Trang Dai kerület Népi Bizottságának képviselői arról számoltak be, hogy a Gazdasági, Infrastrukturális és Városrendezési Minisztérium jelenleg négy területet irányít: pénzügy és tervezés, építőipar, ipar és kereskedelem, valamint mezőgazdaság és környezetvédelem, de nagyon korlátozott a személyzete és hiányzik a szakképzett személyzet, ami túlterheltséghez vezet. Ezért a kerület további személyzetet és egy osztályvezető-helyettest kért a vezetési és működési követelmények teljesítése érdekében.

A rendszer zökkenőmentes működésének biztosítása érdekében módosításokat fognak végezni.

Augusztus végén Dong Nai tartomány községeinél és kerületeiben tett ellenőrzés és helyszíni munkalátogatás során Le Cong Thanh mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszterhelyettes kijelentette, hogy a minisztérium 10 munkacsoportot hozott létre a helyzet felmérésére és a kétszintű helyi önkormányzati rendszer bevezetésének kezdeti szakaszában a településeket érintő problémák közvetlen kezelésére. A munkacsoport három kulcsfontosságú kérdésre összpontosított: szervezeti átszervezés; decentralizáció és hatalomátruházás; valamint az adminisztratív eljárási akadályok elhárítása.

Dong Nai tartomány Nemzetgyűlésének küldöttsége felügyeli a Bien Hoa 1 Ipari Parkban folyó földterület-felújítási munkálatokat, Tran Bien kerületben, Dong Nai tartományban. Fotó: Hoang Loc

Le Cong Thanh miniszterhelyettes szerint a minisztérium új földgazdálkodási szabályozásokat is kidolgoz, hogy megfeleljen a gazdálkodási követelményeknek. A helyi önkormányzatokkal való együttműködést követően a minisztérium összeállítja a nehézségeket, akadályokat és ajánlásokat, hogy módosításokat javasoljon a föld-, ásványkincs- és környezetvédelmi törvényekhez annak biztosítása érdekében, hogy a kétszintű önkormányzati modell szinkron, átlátható és hatékonyan működjön.

A személyzeti kérdéseket illetően a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium együttműködik a Belügyminisztériummal a földigazgatási, építési, városrendezési és környezetvédelmi tisztviselők számára vonatkozó konkrét szabványok és munkakörök kidolgozásában községi szinten. Ugyanakkor a minisztérium kéri, hogy a tartomány fordítson figyelmet az erőforrások és a működési források elosztására a rendszer zökkenőmentes működésének biztosítása érdekében.

„A helyi önkormányzatoknak gyorsan el kell végezniük a földadatbázis létrehozását, fel kell gyorsítaniuk a digitális átalakulást, útmutatókat és koordinációs szabályokat kell kiadniuk, hogy megkönnyítsék a helyi tisztviselők számára a végrehajtást. A decentralizációt egyértelmű felelősségi körökhöz kell kötni, elkerülve a felelősség kibúvó helyzetét” – hangsúlyozta a mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszterhelyettes.

A Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium vezetői azt is javasolták, hogy a tartományok és a települések tanulmányozzák a földszektor egyes közszolgáltatásainak társadalmasítását, hogy ösztönözzék a vállalkozások és szervezetek részvételét, ezáltal csökkentve az állami szervek munkaterhelését és javítva a szolgáltatások minőségét. A konkrét ajánlásokkal kapcsolatban a minisztérium és annak kapcsolt egységei írásbeli válaszokat és útmutatást adnak a településeknek az újonnan decentralizált és delegált feladatok hatékony végrehajtása érdekében.

Nguyễn Tuan Anh, a tartományi pártbizottság tagja és a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium igazgatója kijelentette: „A fent említett nehézségek és akadályok a kétszintű helyi önkormányzati rendszer működésének kezdeti szakaszában állnak fenn. A jövőben a földügyi szektorban az adminisztratív eljárások hatékony lebonyolításának biztosítása érdekében a minisztérium utasítani fogja osztályait és osztályait, hogy rendszeresen cseréljenek információt, és erősítsék meg a helyi egységek iránymutatását és támogatását. Kezdetben, idén szeptemberben a minisztérium mélyreható képzést szervez a községek és kerületek földigazgatási tisztviselői számára, hogy fejlesszék szakmai készségeiket és alkalmazzák a technológiát a problémák megoldásában.”

Hoang Loc

Forrás: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/